Указ от 29.05.2012 г № 68-У
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам права на заготовку лесных насаждений (древесины, а также елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников) для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Архангельской области и Ненецком автономном округе
НА ЗАГОТОВКУ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ (ДРЕВЕСИНЫ, А ТАКЖЕ ЕЛЕЙ
И (ИЛИ) ДЕРЕВЬЕВ ДРУГИХ ХВОЙНЫХ ПОРОД ДЛЯ НОВОГОДНИХ
ПРАЗДНИКОВ) ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРОВ
КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
И НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", пунктом 3.1 части 10 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам права на заготовку лесных насаждений (древесины, а также елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников) для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - административный регламент).
2.Установить, что положения раздела V административного регламента в части, касающейся возможности подачи жалоб в порядке досудебного (внесудебного) обжалования через портал федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг, применяются со дня введения в эксплуатацию указанного портала.
3.Министерству природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области в сроки, предусмотренные планом-графиком перехода на предоставление государственных услуг Архангельской области в электронной форме, разработать и внести в установленном порядке проект указа Губернатора Архангельской области о внесении изменений в административный регламент в целях обеспечения требований, предусмотренных статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
4.Настоящий указ вступает в силу через 10 дней со дня официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ
ГРАЖДАНАМ ПРАВА НА ЗАГОТОВКУ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ (ДРЕВЕСИНЫ,
А ТАКЖЕ ЕЛЕЙ И (ИЛИ) ДЕРЕВЬЕВ ДРУГИХ ХВОЙНЫХ ПОРОД
ДЛЯ НОВОГОДНИХ ПРАЗДНИКОВ) ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД НА ОСНОВАНИИ
ДОГОВОРОВ КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ И НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
1.Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам права на заготовку лесных насаждений (древесины, а также елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников) для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - государственная услуга) и стандарт предоставления государственной услуги, включая сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - министерство) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги через свои территориальные органы - лесничества (лесопарк) (далее - лесничества (лесопарк)).
Действие настоящего административного регламента распространяется на лесные насаждения, расположенные на землях лесного фонда, а также на землях, находящихся в собственности Архангельской области.
2.Заключение договора купли-продажи лесных насаждений (древесины, а также елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников) для собственных нужд граждан осуществляется в целях, указанных в статьях 8 - 12 областного закона от 27 июня 2007 года N 368-19-ОЗ "О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере лесных отношений", а также в целях удовлетворения потребностей граждан в елях и (или) деревьях других хвойных пород для новогодних праздников.
3.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
1.2.Описание заявителей при предоставлении государственной услуги
4.Заявителями при предоставлении государственной услуги являются:
граждане Российской Федерации.
5.От имени заявителей, указанных в пункте 4 настоящего административного регламента, вправе выступать:
1) представитель гражданина при представлении доверенности, оформленной в соответствии с гражданским законодательством;
2) законный представитель гражданина (если последний не полностью дееспособен) при представлении документов, подтверждающих права законного представителя.
1.3.Требования к порядку информирования о правилах предоставления государственной услуги
6.Информация о правилах предоставления государственной услуги может быть получена:
по телефону;
по электронной почте;
по почте путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации;
при личном обращении заявителя;
на странице министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
в помещениях лесничеств (лесопарка) (на информационных стендах).
7.При информировании по телефону, по электронной почте, по почте (путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации) и при личном обращении заявителя:
1) сообщается следующая информация:
юридический адрес министерства - 163000, г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 49;
адрес электронной почты министерства - deples@atnet.ru;
телефоны министерства - (8182) 20-55-02, 20-53-21;
факсы министерства - (8182) 20-59-49, 20-62-84;
график работы министерства, лесничеств (лесопарка) с заявителями:
понедельник - четверг - с 9.00 до 18.15;
пятница - с 9.00 до 17.00;
перерыв - с 13.00 до 14.00;
выходные дни - суббота, воскресенье;
перечень лесничеств (лесопарка) их адреса и телефоны приведены в приложении N 2 к настоящему административному регламенту;
адрес страницы министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://www.dvinaland.ru/power/departments/deples/;
сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) министерства, лесничеств (лесопарка), а также их должностных лиц (государственных служащих, сотрудников);
2) осуществляется консультирование по порядку предоставления государственной услуги.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании министерства, лесничества (лесопарка), в которое позвонил гражданин, должности, фамилии, имени и отчестве принявшего телефонный звонок государственного служащего, сотрудника. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности государственного служащего, сотрудника, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого государственного служащего, сотрудника либо позвонившему гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, или указан иной способ получения информации о правилах предоставления государственной услуги.
Обращения заявителей по электронной почте и их письменные запросы рассматриваются в министерстве, лесничестве (лесопарке) в порядке, предусмотренном Федеральными законами от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
8.На странице министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается следующая информация:
текст настоящего административного регламента;
контактные данные министерства, лесничеств (лесопарка), указанные в пункте 7 настоящего административного регламента;
график работы министерства, лесничеств (лесопарка) с заявителями, указанный в пункте 7 настоящего административного регламента;
образцы заполнения заявителями бланков заявки;
банковские реквизиты для оплаты лесных насаждений;
порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги.
9.На Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг размещается:
информация, указанная в пункте 8 настоящего административного регламента;
информация, указанная в пункте 13 Положения о формировании и ведении Архангельского регионального реестра государственных и муниципальных услуг и Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп.
10.В помещениях лесничеств (лесопарка) (на информационных стендах) размещается информация, указанная в подпункте 1 пункта 7 настоящего административного регламента.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
11.Наименование государственной услуги - предоставление гражданам права на заготовку лесных насаждений (древесины, а также елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников) для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в Архангельской области и Ненецком автономном округе.
12.Государственная услуга предоставляется министерством через лесничества (лесопарк).
При предоставлении государственной услуги министерство и лесничества (лесопарк) взаимодействуют с подведомственными министерству областными автономными государственными учреждениями области - лесхозами и иными исполнителями государственного контракта при проведении ими мероприятий по отводу и таксации лесосек.
13.Лесничествам (лесопарку) запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень необходимых и обязательных услуг.
2.1.Результаты предоставления государственной услуги
14.Результатом предоставления государственной услуги является:
1) заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее - также договор) и передача лесных насаждений;
2) заключение договора купли-продажи ели или дерева другой хвойной породы для новогодних праздников (далее - договор);
3) решение об отказе в заключении договора и передачи лесных насаждений.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги
15.Сроки выполнения отдельных административных процедур и действий:
1) регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги либо выдача уведомления об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, - в течение двух рабочих дней со дня поступления запроса заявителя;
2) принятие решения о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд - в течение 15 дней со дня поступления запроса заявителя;
3) уведомление заявителя о принятом решении о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд - в течение 15 дней со дня принятия решения.
4) подготовка и подписание договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд - в течение 10 рабочих дней со дня уведомления гражданина о принятом решении о заключении договора;
5) подготовка договора купли-продажи ели или дерева другой хвойной породы для новогодних праздников - в течение одного рабочего дня со дня поступления запроса заявителя;
6) передача лесных насаждений по акту передачи лесных насаждений - в течение одного рабочего дня со дня предоставления подписанного заявителем договора и документа, подтверждающего оплату лесных насаждений.
16.Максимальный срок ожидания в очереди:
1) при подаче заявки о предоставлении государственной услуги - до 30 минут;
2) при получении результата предоставления государственной услуги - до 30 минут.
17.Срок предоставления государственной услуги:
1) по предоставлению права на заготовку древесины для собственных нужд - до 45 дней со дня поступления запроса заявителя.
2) по предоставлению права на заготовку елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников - до трех дней со дня поступления заявки заявителя.
2.3.Нормативные правовые акты, в соответствии с которыми
осуществляется предоставление государственной услуги
18.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Лесной кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности";
постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 года N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)";
постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2012 года N 1198 "О федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 536-р "Об утверждении перечня коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации";
распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 мая 2009 года N 631-р "Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации";
приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 года N 318 "Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений";
областной закон от 27 июня 2007 года N 368-19-ОЗ "О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере лесных отношений";
закон Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2007 года N 167-ОЗ "О регулировании лесных отношений на территории Ненецкого автономного округа";
постановление Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп "О создании государственных информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных услуг Архангельской области и муниципальных услуг муниципальных образований Архангельской области гражданам и организациям в электронной форме";
постановление Правительства Архангельской области от 26 апреля 2011 года N 130-пп "Об утверждении перечней государственных услуг Архангельской области";
постановление администрации Архангельской области от 26 января 2009 года N 16-па/3 "Об утверждении ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой гражданами для собственных нужд по договору купли-продажи лесных насаждений на территории области";
постановление администрации Архангельской области от 14 апреля 2009 года N 96-па/15 "Об утверждении порядка заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд";
постановление администрации Ненецкого автономного округа от 29 марта 2011 года N 40-п "Об утверждении ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой гражданами для собственных нужд по договору купли-продажи лесных насаждений";
постановление Правительства Архангельской области от 31 мая 2011 года N 183-пп "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области".
2.4.Перечень документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
19.Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в лесничество (лесопарк) следующие документы:
1) заявление;
2) документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление, действовать от имени заявителя.
20.В случае подачи заявления для заключения договора купли-продажи лесных насаждений для строительства индивидуального жилого дома, хозяйственных построек заявитель представляет правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
21.В случае подачи заявления для заключения договора купли-продажи ели или дерева другой хвойной породы для новогодних праздников заявитель представляет также документ, подтверждающий оплату лесных насаждений.
22.В случае подачи заявления для заключения договора купли-продажи лесных насаждений для строительства индивидуального жилого дома и иных жилых помещений заявитель вправе представить:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
2) разрешение на строительство.
23.Если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в пункте 22 настоящего административного регламента, лесничество (лесопарк) должно самостоятельно запросить их путем направления межведомственных информационных запросов в порядке, предусмотренном разделом III настоящего административного регламента.
24.В случае принятия лесничеством (лесопарком) решения о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд заявитель представляет документ, подтверждающий оплату лесных насаждений.
25.Заявление, предусмотренное подпунктом 1 пункта 19 настоящего административного регламента, представляется по формам согласно приложению N 3 к настоящему административному регламенту.
26.Документы, предусмотренные подпунктом 1 пункта 19, пунктами 21 и 24 настоящего административного регламента, представляются в подлиннике в одном экземпляре, в виде электронного документа каждый.
Документы, предусмотренные подпунктом 2 пункта 19, пунктами 20 и 22 настоящего административного регламента, представляются в копиях, заверенных заявителем, в одном экземпляре каждый.
Копии документов должны полностью соответствовать подлинникам документов. Электронные документы представляются в формате.doc,.pdf размером не более 5 Мбайт и должны полностью соответствовать документам на бумажном носителе.
27.Документы, предусмотренные пунктами 19 - 22, 24 настоящего административного регламента, представляются заявителем в лесничество (лесопарк) лично либо направляются:
почтовым отправлением;
по электронной почте;
через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
28.Лесничество (лесопарк) при оказании государственной услуги не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных услуг;
2) представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.5.Основания для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления государственной услуги
29.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются следующие обстоятельства:
1) если лицо, подающее документы, не относится к числу заявителей в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящего административного регламента;
2) если заявитель представил неполный комплект документов в соответствии с пунктами 19 - 21 настоящего административного регламента;
3) если заявитель представил заявление, оформление которого не соответствует установленным требованиям (пункт 25 настоящего административного регламента).
2.6.Основания для приостановления или отказа
в предоставлении государственной услуги
30.Основания для принятия решения о приостановлении исполнения государственной услуги отсутствуют.
Основания для отказа в заключении договора купли-продажи ели или дерева другой хвойной породы отсутствуют.
31.Основаниями для принятия решения лесничества об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд являются:
1) превышение заявленных к заготовке объемов древесины по отношению к нормативам заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленным областным законом от 27 июня 2007 года N 368-19-ОЗ "О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере лесных отношений" или законом Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2007 года N 167-ОЗ "О регулировании лесных отношений на территории Ненецкого автономного округа";
2) отсутствие в указанном заявителем лесничестве (лесопарке) лесных насаждений, достаточных для заготовки заявленных объемов древесины с требуемыми качественными показателями.
2.7.Плата, взимаемая с заявителя при предоставлении
государственной услуги
32.Плата за предоставление государственной услуги определяется как плата по договору купли-продажи лесных насаждений (статья 76 Лесного кодекса Российской Федерации) на основании постановления администрации Архангельской области от 26 января 2009 года N 16-па/3 "Об утверждении ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой гражданами для собственных нужд по договору купли-продажи лесных насаждений на территории области" или постановления администрации Ненецкого автономного округа от 29 марта 2011 года N 40-п "Об утверждении ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой гражданами для собственных нужд по договору купли-продажи лесных насаждений".
Размер платы по договору купли-продажи ели или дерева другой хвойной породы для новогодних праздников определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".
Оплата лесных насаждений производится в наличной или безналичной форме до подписания акта передачи лесных насаждений на счет, открытый Управлению Федерального казначейства по Архангельской области в ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, по реквизитам администратора поступления платежей (министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области).
33.В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и ведущих традиционный образ жизни, указанные лица имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных законом Ненецкого автономного округа от 14 декабря 2007 года N 167-ОЗ "О регулировании лесных отношений на территории Ненецкого автономного округа".
2.8.Требования к местам предоставления
государственной услуги
34.Помещения лесничества (лесопарка), предназначенные для предоставления государственной услуги, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения лесничества (лесопарка), фамилий, имен и отчеств государственных служащих, сотрудников, организующих предоставление государственной услуги, мест приема и выдачи документов, мест информирования заявителей, графика работы с заявителями.
Прием заявителей осуществляется в рабочих кабинетах лесничеств (лесопарка).
Для ожидания приема отводятся места, оснащенные стульями и столами для возможности оформления документов.
В местах информирования заявителей размещаются график работы с заявителями, перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги (подраздел 2.4 настоящего административного регламента), образцы их заполнения, порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги.
2.9.Показатели доступности и качества
государственной услуги
35.Показателями доступности государственной услуги являются:
1) предоставление заявителям информации о правилах предоставления государственной услуги в соответствии с подразделом 1.3 настоящего административного регламента;
2) обеспечение заявителям возможности обращения за предоставлением государственной услуги через представителя;
3) обеспечение заявителям возможности взаимодействия с лесничеством (лесопарком) в электронной форме через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций):
размещение на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и обеспечение возможности их копирования и заполнения в электронной форме;
обеспечение заявителям возможности направлять запросы о предоставлении государственной услуги (заявления с прилагаемыми к ним документами) в электронной форме;
обеспечение заявителям возможности осуществлять с использованием Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг и Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода движения дела заявителя;
обеспечение заявителям возможности получения результатов предоставления государственной услуги в электронной форме на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
36.Показателями качества государственной услуги являются:
1) отсутствие случаев нарушения сроков при предоставлении государственной услуги;
2) отсутствие случаев удовлетворения в судебном порядке заявлений заявителей, оспаривающих действия (бездействие) государственных служащих министерства, сотрудников лесничеств (лесопарка) и решений министерства, лесничеств (лесопарка).
III.Административные процедуры
37.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) формирование и направление межведомственных запросов;
3) принятие решения о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
4) подготовка и заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
5) заключение договора купли-продажи ели и (или) дерева другой хвойной породы для новогодних праздников.
3.1.Регистрация запроса заявителя о предоставлении
государственной услуги
38.Основанием для начала предоставления государственной услуги является получение лесничеством (лесопарком) запроса заявителя - заявления с прилагаемыми к нему документами.
39.В целях регистрации запроса заявителя сотрудник лесничества (лесопарка), ответственный за регистрацию документов, в срок, указанный в подпункте 1 пункта 15 настоящего административного регламента, проверяет правильность оформления заявления и устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги (пункт 29 настоящего административного регламента).
В случае наличия оснований для отказа в приеме документов (пункт 29 настоящего административного регламента) сотрудник лесничества (лесопарка), ответственный за регистрацию документов, подготавливает уведомление об этом. В уведомлении указывается конкретное основание для отказа в приеме заявления с разъяснением, в чем оно состоит, а также в случаях, предусмотренных пунктом 29 настоящего административного регламента, - перечень недостающих документов и (или) документов, оформление которых не соответствует установленным требованиям.
Уведомление об отказе в приеме документов подписывается руководителем лесничества (лесопарк) и вручается заявителю лично (в случае его явки) либо направляется заявителю:
почтовым отправлением - если заявитель обратился за получением государственной услуги лично в лесничество (лесопарк), посредством почтового отправления или по электронной почте. При этом заявителю возвращаются направленные им документы в случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 29 настоящего административного регламента;
по электронной почте - если заявитель обратился за получением государственной услуги по электронной почте;
через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - если заявитель обратился за получением государственной услуги через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);
любым из способов, предусмотренных абзацами третьим - шестым настоящего пункта, - если заявитель указал на такой способ в запросе.
40.В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов (пункт 29 настоящего административного регламента) сотрудник лесничества (лесопарка), ответственный за прием документов, регистрирует запрос заявителя, поступивший на бумажном носителе или по электронной почте, в Архангельской региональной системе исполнения регламентов и направляет его государственному служащему министерства, ответственному за работу с документами.
В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов (пункт 29 настоящего административного регламента) сотрудник лесничества (лесопарка), ответственный за прием документов, принимает запрос заявителя, поступивший через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), в Архангельской региональной системе исполнения регламентов.
3.2.Формирование и направление межведомственных запросов
41.Основанием для начала осуществления административной процедуры является регистрация запроса заявителя в журнале входящей корреспонденции.
В случае если заявитель не представил по собственной инициативе документы, предусмотренные пунктом 22 настоящего административного регламента, сотрудник лесничества (лесопарка), ответственный за регистрацию документов, подготавливает и направляет межведомственные информационные запросы почтовым отправлением, через единую систему межведомственного электронного взаимодействия и Архангельскую региональную систему межведомственного электронного взаимодействия:
в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу - с целью получения документа, предусмотренного подпунктом 1 пункта 22 настоящего административного регламента;
в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа - с целью получения документа, предусмотренного подпунктом 2 пункта 22 настоящего административного регламента.
Результатом административной процедуры являются документы, указанные в настоящем пункте, полученные от органов государственной власти, органов местного самоуправления.
3.3.Принятие решения о подготовке проекта договора
купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд
42.Основанием для начала осуществления административной процедуры является поступление руководителю лесничества (лесопарка) запроса заявителя.
43.Руководитель лесничества (лесопарка) осуществляет проверку заявления и прилагаемых документов, документов, полученных в результате межведомственного электронного взаимодействия, и устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (пункт 31 настоящего административного регламента).
44.В случае наличия оснований для отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (пункт 31 настоящего административного регламента) готовится распоряжение лесничества (лесопарка) об отказе в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
Распоряжение лесничества (лесопарка) направляется заявителю почтовым отправлением с уведомлением в срок, указанный в подпункте 2 пункта 15 настоящего административного регламента. При личной явке заявителя распоряжение об отказе передается под расписку.
45.В случае отсутствия оснований для отказа в заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (пункт 31 настоящего административного регламента) в срок, указанный в подпункте 2 пункта 15 настоящего административного регламента, руководитель лесничества (лесопарка) принимает решение о подготовке проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд и передает заявление сотруднику, ответственному за подготовку проекта договора.
3.4.Подготовка и заключение договора купли-продажи
лесных насаждений для собственных нужд
46.Основанием для начала осуществления административной процедуры является поступление сотруднику лесничества (лесопарка), ответственному за подготовку проекта договора, запроса заявителя.
47.В целях информирования заявителя сотрудник лесничества (лесопарка), ответственный за подготовку проекта, в срок, указанный в подпункте 3 пункта 15 настоящего административного регламента, уведомляет заявителя о принятом решении путем направления ему письменного уведомления по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении) или вручения при личной явке под расписку.
48.В целях удовлетворения потребностей граждан в заявленных объемах древесины для собственных нужд сотрудник лесничества (лесопарка), ответственный за подготовку проекта договора, в срок, указанный в подпункте 4 пункта 15 настоящего административного регламента, выполняет следующие действия:
1) в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка) на основании лесоустроительных материалов без выхода в натуру осуществляет подбор лесных насаждений, возможных для заготовки древесины, с учетом удаленности от места жительства заявителя, транспортной доступности лесных насаждений, соответствия качественных и количественных показателей лесных насаждений требованиям, предъявляемым к ним, в соответствии с заявлением определяет место заготовки требуемого количества древесины и определяет окончательную стоимость лесных насаждений;
2) готовит проект отвода лесосеки (далее - материалы отвода) и направляет его вместе с сопроводительным письмом, подписанным руководителем лесничества (лесопарка), исполнителю государственного контракта по выполнению работ по отводу и таксации лесосек для обеспечения собственных нужд граждан;
3) в течение одного дня со дня поступления к нему материалов отвода, принятых по акту выполненных работ, или при наличии материалов отвода готовит схему расположения лесных насаждений, акт передачи лесных насаждений, определяет объем заготовки древесины, производит расчет платы за лесные насаждения и готовит проект договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в двух экземплярах в соответствии с формой примерного договора купли-продажи лесных насаждений, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 года N 318;
4) после подготовки проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд передает его и приложения к нему для подписания руководителю лесничества (лесопарка).
49.Руководитель лесничества (лесопарка) в срок, указанный в подпункте 4 пункта 15 настоящего административного регламента, проверяет проект договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на соответствие законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской области и в случае отсутствия замечаний подписывает указанный договор, заверяет его печатью и передает сотруднику лесничества (лесопарка), ответственному за подготовку проекта договора.
50.В случае несоответствия проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской области руководитель лесничества (лесопарка) возвращает указанный договор сотруднику лесничества (лесопарка), ответственному за подготовку проекта договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, для доработки в течение одного рабочего дня с момента получения проекта указанного договора.
51.В течение одного рабочего дня со дня подписания договора сотрудник лесничества (лесопарка), ответственный за подготовку договора, передает подписанный руководителем лесничества (лесопарка) договор в двух экземплярах для подписания заявителю лично или направляет почтовым отправлением.
52.Договор купли-продажи лесных насаждений подлежит заключению в срок, установленный подпунктом 4 пункта 15 настоящего административного регламента.
53.Заявитель в срок, указанный в подпункте 4 пункта 15 настоящего административного регламента, обязан оплатить лесные насаждения.
Документ, подтверждающий оплату лесных насаждений, и один экземпляр подписанного договора купли-продажи лесных насаждений передается заявителем в лесничество (лесопарк) лично или направляется почтовым отправлением.
54.После получения лесничеством (лесопарком) подписанного заявителем одного экземпляра договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд сотрудник лесничества (лесопарка), ответственный за использование лесов, в срок, указанный в подпункте 6 пункта 15 настоящего административного регламента, обеспечивает передачу лесных насаждений заявителю по акту передачи лесных насаждений.
3.5.Заключение договора купли-продажи ели и (или) дерева
другой хвойной породы для новогодних праздников
55.Основанием для начала осуществления административной процедуры является поступление в лесничество (лесопарк) запроса заявителя - заявления с прилагаемыми документами.
56.В целях удовлетворения потребностей граждан в елях и (или) деревьях других хвойных пород для новогодних праздников сотрудник лесничества (лесопарка), ответственный за подготовку договора, в срок, указанный в подпункте 5 пункта 15 настоящего административного регламента, готовит проект договора в двух экземплярах в соответствии с формой примерного договора купли-продажи лесных насаждений, утвержденной приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 года N 318, и передает его для подписания руководителю лесничества (лесопарка).
57.В течение одного рабочего дня со дня подписания договора сотрудник лесничества (лесопарка), ответственный за подготовку договора, передает подписанный руководителем лесничества (лесопарка) договор в двух экземплярах для подписания заявителю лично или направляет почтовым отправлением.
Один экземпляр договора, подписанный заявителем, возвращается им в лесничество (лесопарк) лично или почтовым отправлением.
57.1.В случае выявления заявителем в полученных в результате предоставления государственной услуги документах опечаток и (или) ошибок заявитель представляет в лесничество (лесопарк) заявление об исправлении таких опечаток и (или) ошибок.
Сотрудник лесничества (лесопарка), ответственный за работу с документами, в срок, не превышающий двух рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления, проводит проверку указанных в заявлении сведений.
В случае выявления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных документах сотрудник лесничества (лесопарка), ответственный за работу с документами, осуществляет их замену в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.
IV.Контроль за исполнением Административного регламента
58.Контроль за исполнением настоящего административного регламента осуществляется в следующих формах:
текущее наблюдение за выполнением сотрудниками лесничества (лесопарка) административных действий при предоставлении государственной услуги;
проверка полноты и качества предоставления государственной услуги;
рассмотрение жалоб на действия (бездействие) сотрудников лесничества (лесопарка), выполняющих административные действия при предоставлении государственной услуги.
59.Текущее наблюдение за выполнением сотрудниками лесничеств (лесопарка) административных действий при предоставлении государственной услуги осуществляется руководителями лесничеств (лесопарка).
60.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги проводятся государственными служащими министерства в соответствии с приказами министра природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (далее - министр).
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, а также камеральными и выездными.
Плановые проверки проводятся в соответствии с годовым планом проверок лесничеств (лесопарка), утверждаемым приказом министра.
Внеплановые проверки проводятся в соответствии с приказами министра, издаваемыми им по собственной инициативе, по поручению Губернатора Архангельской области или заместителя Губернатора Архангельской области по экономике и финансам, по требованиям органов прокуратуры или по жалобам заявителей.
Камеральные проверки проводятся по документам, имеющимся в распоряжении министерства, а также по документам, дополнительно истребованным от проверяемого лесничества (лесопарка).
Выездные проверки проводятся по месту нахождения лесничества (лесопарка).
При назначении проверки приказом министра определяются государственные служащие министерства, проводящие проверку, форма проверки и сроки ее проведения. При необходимости форма проверки и сроки ее проведения изменяются министром, а государственные служащие министерства, проводящие проверку, заменяются на других.
В ходе проведения проверки государственные служащие, проводящие проверку, истребуют от проверяемого лесничества (лесопарка) необходимые документы, устные и письменные объяснения государственных служащих, сотрудников лесничества (лесопарка), проводят анализ деятельности лесничества (лесопарка). Государственные служащие, сотрудники проверяемого лесничества (лесопарка) обязаны оказывать содействие государственным служащим, проводящим проверку.
По результатам проверки не позднее пяти рабочих дней после окончания срока ее проведения оформляется акт проверки, в котором закрепляются проведенные проверочные мероприятия, отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению либо указывается на отсутствие выявленных недостатков. Акт проверки направляется в проверяемое лесничество (лесопарк), а также министру для принятия решения о проведении служебной проверки и применении дисциплинарных взысканий в отношении виновных лиц.
61.Жалобы на действия (бездействие) государственных служащих, сотрудников лесничеств (лесопарка), выполняющих административные действия при предоставлении государственной услуги, рассматриваются в порядке, предусмотренном разделом V настоящего административного регламента.
62.Обязанности государственных служащих, сотрудников лесничеств (лесопарка) по исполнению настоящего административного регламента, а также их персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей закрепляются в должностных регламентах, должностных инструкциях соответствующих государственных служащих, сотрудников.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) лесничества (лесопарка), а также его должностных лиц (государственных служащих и сотрудников лесничеств (лесопарка)
63.Заявитель может обратиться с жалобой в случае нарушения стандарта предоставления государственной услуги, нарушения установленного порядка предоставления государственной услуги, включая:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом) для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом) для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом);
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом);
7) отказ лесничества (лесопарка), должностного лица лесничества (лесопарка) в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
64.Жалобы, указанные в пункте 63 настоящего административного регламента, подаются в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме:
1) на решения и действия (бездействие) государственных служащих и сотрудников лесничества (лесопарка) (кроме заместителя руководителя и руководителя лесничества (лесопарка) - заместителю руководителя (по подведомственности) или руководителю лесничества (лесопарка);
2) на решения и действия (бездействие) заместителя руководителя лесничества (лесопарка) - руководителю лесничества (лесопарка);
3) на решения и действия (бездействие) руководителя лесничества (лесопарка) - министру;
4) на решения и действия (бездействие) министра - заместителю Губернатора Архангельской области по экономике и финансам.
65.Жалобы, указанные в пункте 63 настоящего административного регламента:
подаются заявителем лично в лесничество (лесопарк);
направляются почтовым отправлением в лесничество (лесопарк);
направляются по электронной почте в лесничество (лесопарк);
направляются через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);
направляются через портал федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Жалобы, указанные в пункте 63 настоящего административного регламента, могут быть поданы заявителем через своего представителя в порядке, предусмотренном подразделом 1.2 настоящего административного регламента.
66.Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:
1) наименование лесничества (лесопарка), фамилию и инициалы должностного лица, сотрудника лесничества (лесопарка), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) лесничества (лесопарка), должностного лица, сотрудника лесничества (лесопарка);
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) лесничества (лесопарка), должностного лица, сотрудника лесничества (лесопарка). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
67.Поступившая жалоба заявителя подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.
Жалоба, не соответствующая требования, предусмотренным пунктом 66 настоящего административного регламента, рассматривается в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Рассмотрение жалоб осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 64 настоящего административного регламента. Запрещается направлять жалобу должностному лицу, сотруднику, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
68.При рассмотрении жалобы по существу должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его представителя;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
3) при необходимости назначает проверку в порядке, предусмотренном разделом IV настоящего административного регламента.
69.Срок рассмотрения жалобы по существу (в том числе срок принятия решения по жалобе и срок направления ответа заявителю) не может превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 7 пункта 63 настоящего административного регламента, - пяти рабочих дней со дня регистрации жалобы.
70.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных лесничеством (лесопарком) опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврате заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом), а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
71.При принятии решения по результатам рассмотрения жалобы заявителю направляется ответ о результатах рассмотрения жалобы, который содержит:
наименование лесничества (лесопарка), а также должность, фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии) должностного лица, рассмотревшего жалобу по существу;
сведения об обжалуемом решении и действии (бездействии) лесничества (лесопарка), его должностного лица, государственного служащего;
фамилию, имя и отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица;
основания для принятия решения по жалобе;
принятое решение по жалобе, а в случае удовлетворения жалобы - срок устранения выявленных нарушений прав заявителя, в том числе срок предоставления результата государственной услуги;
сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
72.Должностное лицо, рассматривающее жалобу, отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего административного регламента в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
В случае признания жалобы необоснованной должностное лицо, рассматривающее жалобу, подготавливает мотивированный ответ на жалобу.
73.Ответы, предусмотренные настоящим разделом, подписываются должностным лицом, рассмотревшим жалобу, и направляются заявителю:
почтовым отправлением - если заявитель обратился с жалобой любым способом, предусмотренным пунктом 65 настоящего административного регламента, и известен почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю;
по электронной почте - если заявитель обратился с жалобой по электронной почте;
через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) - если заявитель обратился с жалобой через указанные порталы;
через портал федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг, - если заявитель обратился с жалобой любым способом, предусмотренным пунктом 65 настоящего административного регламента;
любым из способов, предусмотренных абзацами третьим - пятым настоящего пункта, - если заявитель указал на такой способ в жалобе.
74.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, рассмотревшее жалобу, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2012-05-29 Приложение к Указу от 29 мая 2012 года № 68-У Административный регламент