Приложение к Постановлению от 22.05.2012 г № 201-ПП Программа
Адресная программа архангельской области «Дополнительные мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2012 — 2013 годы паспорт адресной программы архангельской области «Дополнительные мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» на 2012 — 2013 годы
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │адресная программа Архангельской области "Дополнительные │ │программы │мероприятия по переселению граждан из аварийного │ │ │жилищного фонда с учетом необходимости развития │ │ │малоэтажного жилищного строительства" на 2012 год │ │ │(далее - Программа) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основание │Федеральный ----- от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде │ │разработки │содействия реформированию жилищно-коммунального │ │Программы │хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21 июля 2007 │ │ │года N 185-ФЗ) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный│министерство строительства и жилищно-коммунального │ │заказчик │хозяйства Архангельской области │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основной │министерство строительства и жилищно-коммунального │ │разработчик │хозяйства Архангельской области │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цель и задачи │цель Программы - сокращение доли аварийного жилья в │ │Программы │жилищном фонде муниципальных образований Архангельской │ │ │области, участвующих в Программе; │ │ │задачи Программы: │ │ │консолидация финансовых ресурсов для обеспечения │ │ │благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых│ │ │из аварийного жилищного фонда, в том числе за счет │ │ │привлечения финансовой поддержки государственной │ │ │корпорации - Фонда содействия реформированию │ │ │жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) │ │ │(задача N 1); │ │ │строительство и приобретение жилья для переселения │ │ │граждан из аварийного жилого фонда (задача N 2) │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Показатели │число переселенных жителей - 44 человека; │ │выполнения │количество аварийных многоквартирных домов, жители │ │Программы │которых переселены, - 3 дома; │ │ │общее число освобожденных жилых помещений - 17; │ │ │общая площадь расселенных жилых помещений в аварийных │ │ │многоквартирных домах - 971,4 кв. м; │ │ │стоимость одного квадратного метра общей площади жилых │ │ │помещений, предоставляемых взамен расселяемых жилых │ │ │помещений в аварийных домах (за счет средств Фонда и │ │ │областного бюджета), - 30,4 тыс. рублей │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │IV квартал 2013 года │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │приобретение жилых помещений у застройщиков в │ │мероприятия │многоквартирных жилых домах для переселения граждан; │ │Программы │строительство многоквартирных домов для переселения │ │ │граждан из аварийного жилищного фонда; │ │ │переселение граждан; │ │ │снос аварийного жилищного фонда │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и │общий объем финансирования - 29 254 638,00 рубля, │ │источники │в том числе: │ │финансирования │средства областного бюджета - 6 513 125,13 рубля; │ │Программы │средства местных бюджетов (дополнительные источники) - │ │ │281 663,00 рубля; │ │ │средства Фонда - 22 459 849,87 рубля │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители │министерство строительства и жилищно-коммунального │ │Программы │хозяйства Архангельской области; │ │ │органы местного самоуправления муниципальных образований │ │ │Архангельской области, участвующих в Программе; │ │ │исполнители, определяемые в соответствии с Федеральным │ │ │------- от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении │ │ │заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание │ │ │услуг для государственных и муниципальных нужд" │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │переселение 44 человек; │ │конечные │расселение жилых помещений в аварийных многоквартирных │ │результаты │домах общей площадью 971,4 кв. м │ │реализации │ │ │Программы │ │ ├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤ │Система │контроль за реализацией Программы осуществляет │ │организации │министерство строительства и жилищно-коммунального │ │контроля │хозяйства Архангельской области путем представления │ │за исполнением │отчетов в Фонд по форме и в сроки, устанавливаемые │ │Программы │правлением Фонда │ └───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
I.Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения программными методами
Одним из приоритетов политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории Архангельской области, усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.
Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Условия проживания в аварийном жилищном фонде негативно влияют на здоровье граждан и на демографию, зачастую понижают социальный статус гражданина, не дают возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и снижает возможности их использования. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальных проблем, существующих в Архангельской области, и требует скорейшего решения с использованием программно-целевого метода.
В 2008 - 2011 годах Архангельской области на реализацию адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда была предоставлена финансовая поддержка в размере 1 287,9 млн. рублей. Общий объем финансирования в рамках региональных программ по переселению граждан из аварийных домов составил свыше 1 781,3 млн. рублей. Свои жилищные условия улучшили 1846 граждан. В результате реализации мероприятий по переселению граждан ликвидирован аварийный жилищный фонд общей площадью 32,17 тыс. кв. м.
В то же время согласно статистическим данным на 1 января 2011 года в Архангельской области ветхий и аварийный жилищный фонд составлял 2 417,0 тыс. кв. м, в том числе аварийный жилищный фонд - 343,9 тыс. кв. м.
Проблема доступного жилья сегодня для Архангельской области одна из самых актуальных. По ряду причин для реализации мероприятий Программы выбрано малоэтажное жилищное строительство. Во-первых, строительство в Архангельской области дороже, чем в других субъектах Российской Федерации, из-за дороговизны фундаментов на свайных основаниях, вбитых в торфяную почву. Во-вторых, контролировать процесс строительства высотного дома гораздо сложнее, поэтому нередко сдвигаются сроки сдачи объекта в эксплуатацию. В числе других преимуществ малоэтажного строительства можно назвать применение теплоэффективных, энергосберегающих материалов, что позволяет жителям сокращать расходы на обслуживание дома.
В качестве меры поддержки малоэтажного строительства внесены изменения в Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ, направленные на стимулирование малоэтажного строительства, в рамках которого осуществляются мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В данном случае сокращен перечень условий, которые должны выполнить муниципальные образования для включения в Программу.
В рамках Программы предусмотрено строительство малоэтажных домов на земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, что позволяет уложиться в нормативную стоимость одного квадратного метра.
Программа основывается на учетных данных, представленных органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Архангельской области, которые приведены в перечне аварийных многоквартирных домов согласно приложению N 1 к настоящей Программе.
Переселению в рамках выполнения Программы подлежат граждане, проживающие на основании договоров социального найма жилого помещения в многоквартирных домах, включенных в перечень аварийных многоквартирных домов (приложение N 1 к настоящей Программе) и реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения (приложение N 2 к настоящей Программе).
II.Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы,