Приложение к Постановлению от 27.04.2012 г № 9-П Административный регламент
Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности архангельской области, для целей, не связанных со строительством I. общие положения 1.1. предмет регулирования административного регламента
1.Настоящий административный регламент устанавливает порядок предоставления государственной услуги по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области, для целей не связанных со строительством (далее - государственная услуга), и стандарт предоставления государственной услуги, включая сроки и последовательность административных процедур и административных действий министерства имущественных отношений Архангельской области (далее - министерство) и контрактного агентства Архангельской области (далее - агентство) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
2.Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) принятие министерством решения о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду;
2) принятие министерством решения о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование или в постоянное (бессрочное) пользование;
3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) (далее - торги) при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством.
3.Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту (не приводится).
1.2.Описание заявителей при предоставлении
государственной услуги
4.Заявителями при предоставлении государственной услуги являются:
1) физические лица;
2) юридические лица.
5.Земельные участки в безвозмездное срочное пользование предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления на срок не более чем один год.
6.Земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
7.От имени заявителей, являющихся юридическими лицами (организациями), вправе выступать:
руководитель организации;
представитель организации при представлении доверенности, подписанной руководителем организации или иным уполномоченным на это лицом и заверенной печатью организации.
От имени заявителей, являющихся физическими лицами, вправе выступать:
представитель физического лица при представлении доверенности, подписанной физическим лицом и оформленной надлежащим образом;
законный представитель физического лица (если последний не полностью дееспособен) при представлении документов, подтверждающих права законного представителя.
1.3.Требования к порядку информирования
о правилах предоставления государственной услуги
8.Информация о правилах предоставления государственной услуги может быть получена:
по телефону;
по электронной почте;
по почте путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации;
при личном обращении заявителя;
на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (страница министерства имущественных отношений Архангельской области);
на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций);
в помещениях министерства (на информационных стендах).
9.При информировании по телефону, по электронной почте, по почте (путем обращения заявителя с письменным запросом о предоставлении информации) и при личном обращении заявителя:
1) сообщается следующая информация:
контактные данные министерства, агентства (почтовый адрес, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", номер телефона для справок, адрес электронной почты);
график работы министерства, агентства с заявителями;
сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) министерства, агентства, а также его должностных лиц (государственных служащих);
2) осуществляется консультирование по порядку предоставления государственной услуги.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании министерства, агентства в которое позвонил гражданин, должности, фамилии, имени и отчестве принявшего телефонный звонок государственного служащего министерства. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности государственного служащего, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого государственного служащего либо позвонившему гражданину должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию, или указан иной способ получения информации о правилах предоставления государственной услуги.
Обращения заявителей по электронной почте и их письменные запросы рассматриваются в министерстве, агентства в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
10.На официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (страница министерства имущественных отношений Архангельской области) размещается следующая информация:
текст настоящего административного регламента;
контактные данные министерства, агентства, указанные в пункте 9 настоящего административного регламента;
график работы министерства, агентства с заявителями;
образцы заполнения заявителями бланков документов;
порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги;
сведения о должностных лицах, уполномоченных рассматривать жалобы заявителей на решения и действия (бездействие) министерства, агентства, а также его должностных лиц (государственных служащих).
11.На Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг размещаются:
информация, указанная в пункте 10 настоящего административного регламента;
информация, указанная в пункте 13 Положения о формировании и ведении Архангельского регионального реестра государственных и муниципальных услуг и Архангельского регионального портала государственных и муниципальных услуг, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп.
12.В помещениях министерства (на информационных стендах), размещается информация, указанная в пункте 9 настоящего административного регламента.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
13.Полное наименование государственной услуги: "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области, для целей, не связанных со строительством".
Краткое наименование государственной услуги: "Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством".
14.Государственная услуга предоставляется непосредственно министерством при участии агентства.
15.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Конституция Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая);
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая);
Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан";
Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";
Федеральный закон от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве";
Федеральный закон от 2 мая 2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
областной закон от 10 февраля 2004 года N 217-28-ОЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Архангельской области";
постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков";
постановление администрации Архангельской области от 16 февраля 2009 года N 42-па/6 "Об утверждении Порядка взаимодействия между министерством имущественных отношений Архангельской области и агентством государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области в процессе продажи государственного имущества Архангельской области и находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Архангельской области земельных участков, а также продажи права на заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иных договоров;
постановление Правительства Архангельской области от 15 декабря 2009 года N 190-пп "Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области";
постановление Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года N 215-пп "Об утверждении Положения об агентстве государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области";
постановление Правительства Архангельской области от 28 декабря 2010 года N 408-пп "О создании государственных информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных услуг Архангельской области и муниципальных услуг муниципальных образований Архангельской области гражданам и организациям в электронной форме";
постановление Правительства Архангельской области от 5 апреля 2011 года N 99-пп "Об утверждении Положения о министерстве имущественных отношений Архангельской области";
постановление Правительства Архангельской области от 26 апреля 2011 года N 130-пп "Об утверждении перечней государственных услуг Архангельской области".
2.1.Перечень документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
16.Для предоставления государственной услуги, заявитель представляет в министерство следующие документы (далее в совокупности - запрос заявителя):
1) заявление о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством;
2) документ, удостоверяющий личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
3) документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);
4) документ, подтверждающий обстоятельства, дающие право приобретения земельного участка, в том числе на особых условиях, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или в аренду на условиях, установленных земельным законодательством.
17.Для предоставления государственной услуги заявитель вправе по собственной инициативе представить в министерство:
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;
выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок;
кадастровый паспорт земельного участка.
18.При намерении приобрести земельный участок, указанный в опубликованном извещении о проведении торгов, а также в извещении, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", указанном в подпункте 7 пункта 25 настоящего административного регламента, заявитель предоставляет в министерство заявление о намерении участия в торгах.
19.Для участия в торгах по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков заявители представляют в агентство следующие документы:
1) заявка на участие в аукционе с указанием реквизитов счета для возврата задатка;
2) учредительные документы юридического лица;
3) выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами заявителя и законодательством государства, в котором зарегистрирован заявитель);
4) документ, удостоверяющий личность (для физических лиц), либо доверенность (в случае подачи заявки представителем заявителя);
5) документы, подтверждающие внесение задатка.
20.Если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в пункте 17 настоящего административного регламента, министерство должно самостоятельно запросить их путем направления межведомственных информационных запросов в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, ведение государственного кадастра недвижимости, государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним порядке, предусмотренном разделом III настоящего административного регламента.
Для участия в торгах по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства заявители вправе по собственной инициативе представить в агентство свидетельство о государственной регистрации юридического лица.
21.Заявление о предоставлении государственной услуги составляется в свободной форме. Рекомендуемая форма этого документа приведена в приложении N 2 к настоящему административному регламенту.
22.Документы, предусмотренные подпунктом 1 пункта 16, пунктом 18, подпунктом 1 пункта 19 настоящего административного регламента, представляется в оригинале в одном экземпляре каждый.
Документы, предусмотренные подпунктами 2 - 4 пункта 16, пунктом 17, подпунктами 3 - 4 пункта 19 настоящего административного регламента, представляются в заверенной заявителем ксерокопии в одном экземпляре каждый.
Документы, предусмотренные подпунктом 2 пункта 19 настоящего административного регламента, представляются в виде нотариально заверенных копий в одном экземпляре каждый.
23.Документы, предусмотренные настоящим подразделом, представляются заявителем в министерство, агентство лично, либо направляются почтовым отправлением.
Документы, предусмотренные пунктом 16, пунктом 17, подпунктами 1, 3 и 4 пункта 19 настоящего административного регламента могут быть представлены в министерство в электронной форме через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг.
2.2.Основания для отказа в приеме документов,
необходимых для предоставления государственной услуги
24.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги являются:
1) лицо, подающее документы, не относится к числу заявителей в соответствии с пунктами 4 - 7 настоящего административного регламента;
2) заявитель представил неполный комплект документов в соответствии с пунктами 16 и 19 настоящего административного регламента;
3) заявитель представил документы, оформление которых не соответствует установленным требованиям (пункт 22 настоящего административного регламента).
Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для участия в торгах (конкурсе, аукционе), является поступление заявки на участие в торгах по истечении срока подачи заявок, указанного в извещении о проведении торгов.
2.3.Сроки при предоставлении государственной услуги
25.Сроки выполнения отдельных административных процедур и действий при предоставлении государственной услуги:
1) регистрация заявления о предоставлении государственной услуги - в течение одного дня со дня получения заявления министерством;
2) регистрация заявки на участие в торгах или отказ в приеме заявки на участие в торгах и ее возврат заявителю - в день поступления заявки в агентство;
3) проверка документов, представленных заявителем, и установление наличия или отсутствия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги или для отказа в предоставлении государственной услуги - в течение десяти дней со дня поступления запроса заявителя;
4) принятие министерством распоряжения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, в случае, если по результатам публикации о наличии земельных участков для целей не связанных со строительством подано только одно заявление - в двухнедельный срок со дня окончания срока приема заявлений, указанного в публикации;
5) заключение с единственным заявителем договора аренды земельного участка - в недельный срок со дня принятия министерством распоряжения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством;
6) принятие министерством решения о проведении торгов по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка, если по результатам публикации о наличии земельных участков для целей не связанных со строительством подано два и более заявления - в двухнедельный срок со дня окончания срока приема заявлений, указанного в публикации;
7) публикация агентством извещения о проведении торгов в газете "Волна", а также размещение извещения о проведении торгов на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте Правительства Архангельской области в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов - не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов;
8) подписание представителем агентства и победителем торгов протокола о результатах торгов - в день проведения торгов;
9) принятие министерством распоряжения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, в собственность или в аренду по результатам торгов и направление победителю торгов копии распоряжения - в течение пяти дней со дня подписания протокола о результатах торгов;
10) заключение договора купли-продажи или аренды с победителем торгов - в недельный срок со дня принятия министерством распоряжения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, в собственность или в аренду по результатам торгов;
11) принятие министерством распоряжения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, в безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование - в течение 30 дней со дня поступления заявки заявителя.
26.Максимальный срок ожидания в очереди:
1) при подаче запроса о предоставлении государственной услуги - до 30 минут;
2) при получении результата предоставления государственной услуги - до 30 минут.
27.Максимальный срок предоставления земельного участка в собственность или в аренду - до 110 дней со дня поступления заявки заявителя.
Максимальный срок предоставления земельного участка в безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование - в течение 30 дней со дня поступления заявки заявителя.
2.4.Основания для отказа в предоставлении
государственной услуги
28.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются ограничения оборотоспособности земельного участка в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
Основаниями для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности являются:
изъятие земельных участков из оборота;
установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков;
резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
29.Основаниями для отказа в допуске к участию в торгах являются следующие:
1) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
2) непредставление определенных пунктом 19 настоящего административного регламента необходимых для участия в торгах документов;
3) заявка подана лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий;
4) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
2.5.Плата, взимаемая с заявителя при предоставлении
государственной услуги
30.Платой за предоставление государственной услуги (в случае предоставления земельного участка в собственность или в аренду) является:
1) цена земельного участка или арендная плата, определяемые по результатам проведения торгов;
2) арендная плата, определяемая в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 15 декабря 2009 года N 190-пп "Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области" или постановлением администрации Архангельской области от 11 марта 2008 года N 20-па/2 "Об утверждении Положения об арендной плате за использование расположенных на территории муниципального образования "Город Архангельск" земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности Архангельской области" - в случае предоставления земельного участка в аренду при наличии единственной заявки.
Плата за предоставление земельного участка в безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование не устанавливается.
2.6.Результаты предоставления государственной услуги
31.Результатами предоставления государственной услуги являются:
1) предоставление (отказ в предоставлении) земельного участка в собственность, в аренду, в безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование;
2) отказ в допуске к участию в торгах.
2.7.Требования к местам предоставления
государственной услуги
32.Помещения, предназначенные для предоставления государственной услуги, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения министерства, фамилий, имен и отчеств государственных служащих, организующих предоставление государственной услуги, мест приема и выдачи документов, мест информирования заявителей, графика работы с заявителями.
Прием заявителей осуществляется в рабочих кабинетах министерства.
Для ожидания приема отводятся места, оснащенные стульями и столами для возможности оформления документов.
В местах информирования заявителей размещаются график работы с заявителями, перечни документов, необходимых для предоставления государственной услуги (раздел 2.1 настоящего административного регламента), образцы их заполнения, порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги.
2.8.Показатели доступности и качества
государственной услуги
33.Показателями доступности государственной услуги являются:
1) предоставление заявителям информации о правилах предоставления государственной услуги в соответствии с подразделом 1.3 настоящего административного регламента;
2) обеспечение заявителям возможности обращения за предоставлением государственной услуги через представителя;
3) обеспечение заявителям возможности взаимодействия с министерством в электронной форме через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг и Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций):
размещение на Архангельском региональном портале государственных и муниципальных услуг и Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм документов, необходимых для предоставления государственной услуги и обеспечения возможности их копирования и заполнения в электронной форме;
Документы, предусмотренные пунктом 16, пунктом 17, подпунктами 1, 3 и 4 пункта 19 настоящего административного регламента могут быть представлены в министерство в электронной форме через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг.
34.Показателями качества государственной услуги являются:
1) отсутствие случаев нарушения сроков при предоставлении государственной услуги;
2) отсутствие случаев удовлетворения в судебном порядке заявлений заявителей, оспаривающих действия (бездействие) государственных служащих министерства и решений министерства.
III.Административные процедуры
3.1.Принятие министерством решения о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду
35.Основанием для предоставления государственной услуги является получение министерством запроса заявителя - заявления с прилагаемыми к нему документами.
36.Государственный служащий министерства, ответственный за прием документов, регистрирует запрос заявителя и в течение 1 дня со дня получения заявления передает его государственному служащему министерства, непосредственно предоставляющему государственную услугу (далее - государственный служащий министерства).
37.В случае если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в пункте 17 настоящего административного регламента, государственный служащий министерства подготавливает и направляет межведомственные запросы почтовым отправлением, через единую систему межведомственного электронного взаимодействия и Архангельскую региональную систему межведомственного электронного взаимодействия в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
38.В течение 10 дней со дня получения запроса заявителя государственный служащий министерства осуществляет проверку документов, представленных заявителем и полученных в результате межведомственного информационного взаимодействия, и устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги или для отказа в предоставлении государственной услуги.
В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги (пункт 24 настоящего административного регламента), государственный служащий министерства подготавливает уведомление об этом с указанием причин отказа. Уведомление подписывается министром имущественных отношений Архангельской области (далее - министр) и направляется заявителю почтовым отправлением или вручается лично.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги указаны в пункте 28 настоящего административного регламента. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги государственный служащий министерства подготавливает распоряжение об этом с указанием причин отказа. Распоряжение подписывается министром и направляется заявителю почтовым отправлением или вручается лично.
39.В случае, если по результатам публикации информационного сообщения о наличии земельного участка подано только одно заявление о предоставлении земельного участка допускается предоставление земельного участка в аренду единственному заявителю.
Заключение с единственным заявителем договора аренды земельного участка осуществляется в недельный срок со дня принятия министерством распоряжения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством.
40.В случае если по результатам публикации о наличии земельного участка для целей не связанных со строительством в отношении одного и того же земельного участка подано два и более заявления с соблюдением требований, установленных настоящим административным регламентом, министерство в течение 70 дней со дня принятия решения о проведении торгов определяет на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы.
41.Торги проводятся в порядке, указанном в разделе 3.3 настоящего административного регламента.
42.Министерство в пятидневный срок со дня подписания протокола о результатах торгов принимает распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду по результатам торгов.
В недельный срок со дня принятия распоряжения о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством министерство направляет победителю торгов по почте, либо вручает лично копию распоряжения и готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Проект договора купли-продажи или аренды земельного участка направляется заявителю почтовым отправлением, либо вручается лично в трех экземплярах для подписания и дальнейшей регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
После государственной регистрации договора аренды или перехода прав собственности один экземпляр договора передается арендатором (собственником) земельного участка лично или почтовым отправлением в министерство.
3.2.Принятие министерством решения о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование или в постоянное (бессрочное) пользование
43.Основанием для начала административной процедуры является получение министерством запроса заявителя - заявления с прилагаемыми к нему документами.
Перечень документов, необходимых для предоставления земельных участков в безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование, указан в разделе 2.1. настоящего административного регламента.
44.Государственный служащий министерства, ответственный за прием документов, регистрирует запрос заявителя и в течение 1 дня со дня получения заявления передает его государственному служащему министерства, непосредственно предоставляющему государственную услугу (далее - государственный служащий министерства).
В случае если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в пункте 16 настоящего административного регламента, государственный служащий министерства подготавливает и направляет межведомственные запросы почтовым отправлением, через единую систему межведомственного электронного взаимодействия и Архангельскую региональную систему межведомственного электронного взаимодействия в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости, Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
45.В течение 10 дней со дня получения запроса заявителя государственный служащий министерства осуществляет проверку документов, представленных заявителем и полученных в результате межведомственного информационного взаимодействия, и устанавливает наличие или отсутствие оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги или для отказа в предоставлении государственной услуги.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указаны в пункте 26 настоящего административного регламента. В случае наличия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, государственный служащий министерства подготавливает уведомление об этом с указанием причин отказа. Уведомление подписывается министром и направляется заявителю почтовым отправлением или вручается лично.
Основания для отказа в предоставлении государственной услуги указаны в пункте 28 настоящего административного регламента. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги государственный служащий министерства подготавливает распоряжение об этом с указанием причин отказа. Распоряжение подписывается министром и направляется заявителю почтовым отправлением или вручается лично.
46.В 30-дневный срок со дня поступления запроса заявителя министерство принимает распоряжение о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование, подготавливает проект договора безвозмездного срочного пользования земельным участком.
Распоряжение о предоставлении земельного участка в безвозмездное срочное пользование или постоянное (бессрочное) пользование, договор безвозмездного срочного пользования земельным участком направляется заявителю почтовым отправлением, либо вручается лично.
3.3.Проведение торгов при предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством
47.Основанием для начала осуществления административной процедуры является опубликование агентством (далее - организатор торгов) извещения о проведении торгов в газете "Волна" не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов и получение агентством заявки заявителя с прилагаемыми к ней документами.
48.В случае наличия основания для отказа в приеме документов (пункт 24 настоящего административного регламента) государственный служащий агентства, ответственный за прием документов, возвращает заявку с прилагаемыми к ней документами заявителю под расписку в день ее поступления в агентство или направляется заказным почтовым отправлением.
В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов (пункт 24 настоящего административного регламента) государственный служащий агентства, ответственный за прием документов, регистрирует запрос заявителя в журнале регистрации и передает его государственному служащему агентства, ответственному за работу с документами.
49.Для проведения аукциона агентство своим приказом формирует аукционную комиссию в количестве не менее пяти членов и назначает из числа ее членов председателя аукционной комиссии. Аукционная комиссия простым большинством голосов избирает аукциониста.
Аукционист подготавливает и направляет межведомственные запросы почтовым отправлением, через единую систему межведомственного электронного взаимодействия и Архангельскую региональную систему межведомственного электронного взаимодействия в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
50.В день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы заявителей, устанавливает факт поступления от заявителей задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании заявителей участниками торгов или об отказе в допуске заявителей к участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) заявителей, перечень отозванных заявок, имена (наименования) заявителей, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) заявителей, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.
В случае наличия оснований для отказа в допуске к участию в торгах (пункт 29 настоящего административного регламента) аукционист подготавливает письмо об отказе в допуске к участию в аукционе.
51.Заявители, признанные участниками торгов, и заявители, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня со дня оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
52.Организатор торгов обязан вернуть внесенный задаток заявителю, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании заявителей участниками торгов.
53.Заявитель приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании заявителей участниками торгов.
54.Заявитель имеет право отозвать принятую организатором торгов заявку до дня окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор торгов обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение трех дней со дня регистрации отзыва заявки. В случае отзыва заявки заявителем позднее дня окончания срока приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников аукциона.
55.При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложение представляется:
1) заявителем в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;
2) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.
56.В случае если:
1) заявитель при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается заявителю соответствующая выписка;
2) участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается неподанным.
57.Торги проводятся в указанном в извещении о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.
58.Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, не поднял билет, аукцион завершается.
59.Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним. По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.
60.Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
1) организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.
Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;
2) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
61.Победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.
При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше.
62.Результаты торгов оформляются протоколом, который подписывается организатором торгов, аукционистом (при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы) и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю лично, либо направляется ему по почте, а второй остается у организатора торгов.
63.Агентство в течение двух рабочих дней со дня проведения торгов направляет в министерство экземпляр протокола о результатах торгов и копии документов, представленных победителем, для последующего заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка с победителем торгов.
Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли-продажи или аренды земельного участка.
Договор подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
64.Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
65.Информация о результатах торгов публикуется министерством в газете "Волна" в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
66.Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
1) в торгах участвовало менее 2 участников;
2) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;
3) ни один из участников торгов при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, в соответствии с решением организатора торгов не был признан победителем;
4) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
67.Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участниками несостоявшихся торгов задаток. В случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 66 настоящего административного регламента, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.
68.Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия.
IV.Контроль за исполнением Административного регламента
69.Контроль за исполнением настоящего административного регламента осуществляется министром, руководителем агентства в следующих формах:
текущее наблюдение за выполнением государственными служащими министерства административных действий при предоставлении государственной услуги;
рассмотрение жалоб на действия (бездействие) государственных служащих министерства, выполняющих административные действия при предоставлении государственной услуги.
70.Обязанности государственных служащих министерства по исполнению настоящего административного регламента, а также их персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей закрепляются в должностных регламентах соответствующих государственных служащих.
71.Решения министра могут быть оспорены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", и в судебном порядке.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также его должностных лиц
(государственных служащих)
72.Заявитель может обратиться с жалобой в случае нарушения стандарта предоставления государственной услуги, нарушения установленного порядка предоставления государственной услуги, включая:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом) для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом) для предоставления государственной услуги;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом);
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом);
7) отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
73.Жалобы, указанные в пункте 72 настоящего административного регламента, подаются:
1) на решения и действия (бездействие) государственных служащих министерства (кроме заместителей министра), агентства (кроме руководителя агентства) - заместителю министра (по подведомственности), руководителю агентства;
2) на решения и действия (бездействие) заместителя министра - министру.
3) на решения и действия (бездействие) министра, руководителя агентства - заместителю Губернатора Архангельской области по экономике и финансам.
74.Жалобы, указанные в пункте 72 настоящего административного регламента:
подаются заявителем лично;
направляются почтовым отправлением;
направляются по электронной почте;
направляются через Архангельский региональный портал государственных и муниципальных услуг или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
75.Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:
1) наименование министерства, агентства фамилия и инициалы должностного лица, государственного служащего министерства, агентства решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, агентства, должностного лица, государственного служащего министерства, агентства;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, агентства, должностного лица, государственного служащего министерства, агентства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
76.Поступившая жалоба заявителя является основанием для ее рассмотрения.
Рассмотрение жалоб осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 73 настоящего административного регламента. Запрещается направлять жалобу должностному лицу, государственному служащему, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
77.При рассмотрении жалобы должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его представителя;
2) запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
78.Срок рассмотрения жалобы не может превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случаях, предусмотренных подпунктами 4 и 7 пункта 72 настоящего административного регламента, - 5 рабочих дней со дня регистрации жалобы.
Если жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, она направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заявителя, подавшего жалобу, о ее переадресации.
79.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы, в том числе отмене принятого решения, исправлении допущенных министерством, агентством опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврате заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области (в том числе настоящим административным регламентом), устранении нарушений иных прав заявителя;
2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае признания жалобы необоснованной.
80.Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы подписывается должностным лицом, рассмотревшим ее, и не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 79 настоящего административного регламента, направляется заявителю в письменной форме почтовым отправлением и по желанию заявителя в электронной форме.
В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, рассмотревшее жалобу, незамедлительно, но не позднее трех дней со дня принятия решения, указанного в пункте 79 настоящего административного регламента, направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.