Закон от 22.06.2005 г № 48-4-ОЗ
О предоставлении недр и пользовании недрами на территории Архангельской области
N 194)
Настоящий закон направлен на регулирование отношений недропользования в пределах компетенции органов государственной власти Архангельской области, в том числе отношений, возникающих при предоставлении права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения.
Статья 1.Основные понятия
Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:
1) общераспространенные полезные ископаемые - часто встречающиеся на территории Архангельской области горные породы и минералы, используемые преимущественно в качестве строительных материалов;
2) месторождение общераспространенного полезного ископаемого - природное скопление общераспространенного полезного ископаемого, которое в количественном и качественном отношениях может быть предметом промышленной разработки при данном состоянии техники и технологии в существующих экономических условиях;
3) подземные сооружения местного значения, не связанные с добычей полезных ископаемых, - объекты, расположенные в недрах, строительство и эксплуатация которых оказывает влияние на состояние недр и поверхности, экологические и гидрогеологические условия отдельных муниципальных образований Архангельской области. К ним относятся:
- линии коммуникаций для водоснабжения, канализации, энергоснабжения, связи и другие объекты, включая емкости АЗС (автозаправочные станции), предназначенные для жизнеобеспечения населенных пунктов и предприятий местного значения;
- транспортные сооружения местного значения - путепроводы, подземные переходы;
- подземные сооружения глубиной до 5 метров - погреба, подвалы и другие виды небольших хранилищ, используемые для личных нужд (для хранения продуктов питания, личного имущества, продукции сельского хозяйства), но не предназначенные для использования в производственных целях.
Статья 1.1.Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере регулирования отношений недропользования
Архангельское областное Собрание депутатов:
1) принимает областные законы и постановления о недрах;
2) исключен
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
Статья 1.2.Полномочия Правительства Архангельской области в сфере регулирования отношений недропользования
Правительство Архангельской области:
1) участвует в определении основных направлений развития и использования минерально-сырьевой базы Архангельской области;
2) утверждает государственные программы Архангельской области по развитию и использованию минерально-сырьевой базы Архангельской области;
3) формирует совместно с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования перечень общераспространенных полезных ископаемых по Архангельской области;
4) - 7) исключены
8) устанавливает порядок осуществления собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков в границах этих участков добычи (без применения взрывных работ) общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения;
8.1) устанавливает порядок добычи на основании утвержденного технического проекта общераспространенных полезных ископаемых для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации горных отводов и (или) геологических отводов;
8.2) утверждает порядок предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
9) утверждает административный регламент по предоставлению и прекращению права пользования участками недр местного значения;
10) утверждает административный регламент, определяющий порядок выплаты и размер поощрительного и государственного денежных вознаграждений за выявление, открытие и (или) разведку месторождений общераспространенных полезных ископаемых;
11) утверждает административный регламент осуществления регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
12 ) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
Статья 1.3.Полномочия уполномоченных органов исполнительной власти Архангельской области в сфере регулирования отношений недропользования
1.Уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области в сфере регулирования отношений недропользования (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области):
1) разрабатывает правовые акты Правительства Архангельской области о недрах;
2) участвует в разработке и реализации государственных программ Архангельской области по развитию и использованию минерально-сырьевой базы Архангельской области, реализации данных программ и контроле за их исполнением;
2.1) разрабатывает, утверждает и реализует ведомственные целевые программы Архангельской области по развитию и использованию минерально-сырьевой базы Архангельской области;
3) участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в разработке и реализации федеральных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
4) проводит государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения;
5) создает и ведет областной фонд геологической информации, распоряжается информацией, полученной за счет средств областного бюджета;
6) составляет и ведет областной баланс запасов и кадастр месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых; ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
7) организует и осуществляет региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
8) участвует в распоряжении совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Архангельской области;
8.1) устанавливает порядок пользования участками недр местного значения;
8.2) формирует перечень участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
8.3) предоставляет право пользования участками недр местного значения;
8.4) согласовывает технические проекты разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения;
8.5) устанавливает конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование участками недр местного значения отдельно по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами, в пределах, определенных законодательством Российской Федерации о недрах, в соответствии с порядком определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами, установленным федеральным органом управления государственным фондом недр;
9) обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования участками недр местного значения;
10) организует и проводит в установленном порядке конкурсы и аукционы на право пользования участками недр местного значения;
11) осуществляет подготовку условий пользования участками недр местного значения;
12) осуществляет в установленном порядке оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения;
13) представляет в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения по формированию программы лицензирования и пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий;
14) принимает решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
14.1) создает комиссию по согласованию технических проектов разработки участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и вносимых в них изменений до их утверждения, а также устанавливает порядок деятельности указанной комиссии и утверждает ее состав;
15) принимает решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
16) принимает решение о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
17) принимает решение о предоставлении по результатам аукциона права на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения;
18) принимает решение о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр местного значения, о составе и порядке работы конкурсной или аукционной комиссии и определяет порядок и условия проведения таких конкурсов или аукционов, принимает решение об утверждении результатов указанных конкурсов или аукционов;
19) принимает и согласовывает с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом решение о предоставлении права пользования участком недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
20) осуществляет переоформление лицензий на пользование участками недр местного значения;
21) принимает решение о досрочном прекращении права пользования недрами в отношении участков недр, по которым лицензия была выдана уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о недрах;
21.1) формирует комиссию по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых с включением в ее состав представителей федерального органа управления государственным фондом недр или его территориальных органов;
21.2) производит расчет размера вреда, причиненного участкам недр местного значения вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах;
22) утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг по:
- проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- оформлению, государственной регистрации и выдаче лицензий на пользование участками недр местного значения;
- переоформлению лицензий на пользование участками недр местного значения;
- согласованию нормативов потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающих по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации;
23) исключен
24 ) осуществляет иные полномочия в сфере регулирования отношений недропользования, установленные Правительством Архангельской области.
2.Правительство Архангельской области определяет один или несколько уполномоченных органов исполнительной власти Архангельской области, осуществляющих полномочия, предусмотренные настоящим законом.
В случае определения нескольких уполномоченных органов исполнительной власти Архангельской области Правительство Архангельской области также определяет порядок их взаимодействия при осуществлении полномочий в сфере регулирования отношений недропользования.
Статья 2.Исключена
Статья 3.Участки недр, предоставляемые в пользование
В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.
Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
Участку недр, предоставляемому для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр, придается статус геологического отвода. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователей недр. В этих случаях взаимоотношения между пользователями недр определяются при предоставлении недр в пользование.
Участку недр, предоставляемому одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи общераспространенных полезных ископаемых, придается статус геологического и горного отводов.
Статья 4.Сроки пользования участками недр
Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
Статья 5.Классификация месторождений общераспространенных полезных ископаемых
Месторождения общераспространенных полезных ископаемых или их участки по количеству разведанных запасов подразделяются на:
1) мелкие;
2) средние;
3) крупные.
Отнесение месторождений общераспространенных полезных ископаемых к одному из перечисленных видов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области.
Статья 6.Основания возникновения права пользования участками недр местного значения
1.Основанием возникновения права пользования участками недр местного значения является решение уполномоченного органа исполнительной власти Архангельской области о предоставлении:
1) по результатам аукциона права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых;
2) права пользования участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;
4) права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;
5) права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
2.Основанием возникновения права пользования участком недр местного значения также является решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии.
Статья 6.1.Добыча общераспространенных полезных ископаемых собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков
Не требуется получения лицензии собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на добычу без применения взрывных работ в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также на устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения.
Статья 6.2.Предоставление права пользования участком недр без проведения конкурса или аукциона
1.В случаях, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего закона, право пользования участком недр предоставляется без проведения конкурса или аукциона в порядке, установленном административным регламентом, утвержденным Правительством Архангельской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр в случаях, предусмотренных подпунктом 4 пункта 1 статьи 6 настоящего закона, устанавливается в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" и административным регламентом, утверждаемым Правительством Архангельской области.
Решение о предоставлении права пользования участками недр в случаях, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего закона, принимается уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области и оформляется его распоряжением.
2.В случаях, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего закона, право пользования участками недр предоставляется застройщикам или собственникам подземных сооружений местного значения.
3.В случаях, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 6 настоящего закона, право пользования участком недр предоставляется пользователям недр, выполнявшим работы по геологическому изучению соответствующих участков недр, за исключением лиц, проводивших указанные работы в соответствии с государственным контрактом.
4.Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования участками недр в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 1 статьи 6 настоящего закона, устанавливается административным регламентом, утверждаемым Правительством Архангельской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
Статья 6.3.Порядок разработки участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых
Разработка участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами.
Технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области.
Порядок деятельности комиссии, указанной в абзаце втором настоящей статьи, устанавливается постановлением уполномоченного органа исполнительной власти Архангельской области.
Состав комиссии, указанной в абзаце втором настоящей статьи, утверждается распоряжением уполномоченного органа исполнительной власти Архангельской области.
Статья 7.Лицензия на пользование участками недр
Предоставление участков недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
Лицензия и ее неотъемлемые составные части (далее - лицензия) должны содержать:
1) установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации;
2) решение конкурсной комиссии или распоряжение уполномоченного органа исполнительной власти Архангельской области, являющиеся основаниями возникновения права пользования участками недр в соответствии со статьей 6 настоящего закона;
3) лицензионное соглашение;
4) схему расположения участка недр среднего масштаба (1:500000 - 1:100000);
5) исключен
6) иные документы, предусмотренные федеральным законодательством.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Абзац исключен
За предоставление лицензии уплачивается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.
Статья 8.Содержание лицензионного соглашения
В лицензионном соглашении должны быть определены:
1) предмет соглашения;
2) порядок производства определенных соглашением работ;
3) обязательства сторон соглашения в отношении геологической информации;
4) обязательства недропользователя в сфере рационального природопользования, охраны недр и окружающей среды;
5) условия и сроки предоставления отчетной информации о выполнении условий соглашения;
6) обязательства сторон соглашения при осуществлении контроля за соблюдением условий пользования участками недр и положений соглашения;
7) ответственность сторон соглашения и случаи частичного или полного освобождения сторон от ответственности;
8) условия изменения и прекращения соглашения;
9) порядок уведомлений сторон соглашения;
10) обязательства недропользователя при его ликвидации в качестве юридического лица либо при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Лицензионное соглашение может дополняться иными условиями и требованиями, не противоречащими федеральному законодательству.
Порядок внесения изменений и дополнений в лицензионное соглашение определяется в соглашении.
Статья 9.Изменение условий пользования участками недр
Условия пользования участками недр, предусмотренные в лицензии на право пользования участками недр, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия.
Изменения этих условий допускаются только при согласии пользователя недр и уполномоченного органа исполнительной власти Архангельской области, выдавшего лицензию, либо в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Архангельской области.
Статья 10.Порядок принятия решения о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр местного значения, включенными в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых
1.Решение о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр местного значения, включенными в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых (далее - участки недр) принимается уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области и оформляется его распоряжением.
2.В целях рассмотрения вопроса о возможности выставления участков недр на конкурс или аукцион лицо, желающее получить право пользования такими участками недр, направляет в уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области заявку на получение права пользования участками недр.
3.Заявка на получение права пользования участками недр может подаваться как в отношении одного участка недр, так и в отношении нескольких участков недр одновременно.
4.Заявка на получение права пользования участками недр оформляется в письменной форме, подписывается заявителем или его представителем (при условии представления документов, подтверждающих полномочия представителя) и скрепляется печатью заявителя.
5.Заявка на получение права пользования участками недр должна содержать следующую информацию:
1) для юридических лиц - полное и сокращенное наименование заявителя, его организационно-правовая форма, место нахождения заявителя, в том числе почтовый адрес, банковские реквизиты, номера телефона и факса;
2) для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (при отсутствии паспорта - данные иного документа, удостоверяющего личность), место жительства (в том числе место жительства, указанное в свидетельстве о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации), банковские реквизиты, номера телефона и факса;
3) наименование и местоположение участка недр (с указанием географических координат угловых точек);
4) вид полезного ископаемого с указанием запасов и (или) прогнозных ресурсов;
5) намечаемый вид и предполагаемый срок пользования недрами;
6) предполагаемое направление использования добытого полезного ископаемого.
6.К заявке на получение права пользования участками недр должны быть приложены графические материалы, поясняющие местоположение участка недр.
7.В случае, если участок недр необходим для выполнения работ (оказания услуг) для государственных или муниципальных нужд, к заявке на получение права пользования участками недр прилагаются соответствующий государственный или муниципальный контракт либо иные документы, подтверждающие наличие государственных или муниципальных нужд.
8.Уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области рассматривает заявку на получение права пользования участками недр и в письменной форме уведомляет заявителя о возможности выставления на конкурс или аукцион участков недр, указанных в заявке, в течение семи рабочих дней со дня ее поступления.
9.В случае, если в соответствии с заявкой на получение права пользования участками недр участок недр может быть выставлен на конкурс или аукцион, уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области в установленном порядке издает распоряжение о проведении конкурса или аукциона.
Заявитель имеет право участвовать в конкурсе или аукционе в общем порядке. При этом заявитель вправе не представлять документы, которые были представлены с заявкой на получение права пользования участками недр в уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области в соответствии с настоящей статьей, при условии подтверждения заявителем соответствия действительности содержащейся в них информации.
Статья 10.1.Предоставление участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых
1.Перечень общераспространенных полезных ископаемых по Архангельской области формируется федеральным органом управления государственным фондом недр совместно с Правительством Архангельской области.
2.Предоставление участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых осуществляется путем проведения в установленном законодательством Российской Федерации о недрах порядке конкурсов или аукционов, за исключением случаев, установленных статьей 6.2 настоящего закона.
3.Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.
Статья 11.Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона
Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона может последовать в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".
Статья 12.Учет интересов населения при предоставлении права пользования участком недр
1.Предоставление участка недр в пользование осуществляется гласно с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории.
2.Предоставление участка недр в пользование подлежит согласованию с органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов Архангельской области - в случае, если предоставляемый участок недр находится на межселенных территориях, территориях нескольких городских, сельских поселений Архангельской области или нескольких муниципальных районов Архангельской области; с органами местного самоуправления соответствующих городских, сельских поселений, городских округов Архангельской области - в иных случаях.
Статья 12.1.Исключена
Статья 13.Порядок организации проведения конкурсов или аукционов на право пользования недрами
Организационное обеспечение проведения конкурсов или аукционов возлагается на уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области.
Для проведения конкурсов или аукционов создается конкурсная или аукционная комиссия, состав которой утверждается распоряжением уполномоченного органа исполнительной власти Архангельской области.
В конкурсную или аукционную комиссию включаются представители органов исполнительной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, Архангельского областного Собрания депутатов.
Условия конкурса или аукциона готовятся по каждому участку недр, предоставляемому в пользование, они должны иметь однозначное толкование и способствовать созданию объективных условий для выявления победителя. Условия разрабатываются до начала проведения конкурса или аукциона и в ходе конкурса или аукциона изменению не подлежат.
Условия конкурсов или аукционов в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности участка недр и других факторов включают:
1) общие сведения об участке недр;
2) геологическую характеристику участка недр;
3) основные условия пользования участком недр;
4) требования к содержанию технико-экономических предложений, представляемых участниками конкурса;
5) содержание и сроки представления заявок на участие в конкурсе или аукционе;
6) размер и порядок уплаты сбора за участие в конкурсе или аукционе;
6.1) величину и порядок уплаты вносимого участниками аукциона задатка;
7) стартовый размер разового платежа за пользование недрами и величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона");
8) критерии определения победителя конкурса или аукциона, предусмотренные в соответствии с настоящим законом;
9) порядок и условия признания конкурса или аукциона несостоявшимся.
Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов (далее - официальный сайт).
Объявление о проведении конкурса или аукциона на право пользования участками недр размещается на официальном сайте не менее чем за 90 дней до дня проведения конкурса на право пользования участками недр или не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона на право пользования участками недр.
Абзац исключен
В объявлении указываются:
1) местонахождение участка недр, который намечается предоставить в пользование;
2) основные условия, определяющие выбор победителя;
3) время и место проведения конкурсов и аукционов;
4) сроки и место подачи заявок и технико-экономических предложений;
5) порядок и место получения конкурсной документации;
6) размер сбора за участие в конкурсе или аукционе;
7) стартовый размер разового платежа за пользование недрами и "шаг аукциона";
8) величина и порядок уплаты вносимого участниками аукциона задатка.
В объявлении о проведении аукциона также указывается стартовый размер разового платежа за пользование недрами.
Заявки на участие в конкурсе или аукционе от заявителей принимаются уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области в течение срока, указанного в объявлении.
Заявка считается поданной после оплаты заявителем сбора за участие в конкурсе или аукционе на право пользования участками недр.
Не допускаются выдача лицензии, заключение договора (соглашения) по результатам конкурса или аукциона на право пользования участками недр в случае, если такие конкурс или аукцион признаны несостоявшимися, либо ранее чем через десять дней со дня подписания протокола, на основании которого осуществляются выдача лицензии, заключение договора (соглашения), а в случае, если предусмотрено размещение указанного протокола на официальном сайте, ранее чем через десять дней со дня такого размещения.
Статья 13.1.Заявка на участие в конкурсе или аукционе
1.Заявка на участие в конкурсе или аукционе подается в соответствии с правилами, указанными в пунктах 4 и 5 статьи 10 настоящего закона.
2.К заявке на участие в конкурсе или аукционе прилагаются:
1) копии учредительных документов юридических лиц;
2) справка, содержащая обобщенные данные о заявителе, месте осуществления основных видов деятельности, наличии и местонахождении обособленных структурных подразделений, среднесписочной численности работников и размере средней заработной платы работников за последний календарный год, а также данные о наличии у заявителя квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;
3) документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае, если от имени заявителя с заявкой на участие в конкурсе или аукционе обращается иное лицо), а также в случае, если заявитель является юридическим лицом, - документы, подтверждающие полномочия руководителя, и документы, содержащие данные об учредителях (участниках, акционерах, собственниках имущества) заявителя;
4) справка, содержащая данные о финансовых возможностях заявителя, предполагаемых объемах и источниках финансирования работ, связанных с намечаемым пользованием недрами, к которой прилагаются копия бухгалтерского баланса заявителя за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой налогового органа о его принятии, и документальные данные о наличии собственных, в том числе привлеченных, средств на осуществление работ на участке недр местного значения (договоры займа, кредита и иные данные о наличии средств на осуществление работ на участке недр местного значения);
5) справка, содержащая данные о технических средствах и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр;
6) справка об удержании и перечислении налога на доходы физических лиц.
2.1.С документами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, заявитель вправе представить по собственной инициативе следующие документы:
1) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица или индивидуального предпринимателя;
3) копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, со дня выдачи которой прошло не более 30 календарных дней;
4) справку налоговых органов о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей.
2.2.Если заявитель не представил по собственной инициативе документы, указанные в пункте 2.1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области должен самостоятельно запросить их путем направления межведомственных запросов в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, подведомственные им организации, в распоряжении которых имеются данные документы.
3.Все документы, прилагаемые к заявке на участие в конкурсе или аукционе, должны быть подписаны заявителем или его представителем (при условии представления документов, подтверждающих полномочия представителя), скреплены печатью заявителя и перечислены в описи документов, прилагаемой к заявке на участие в конкурсе или аукционе.
Абзац исключен
4.Уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области принимает решение о приеме либо об отказе в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе и в письменной форме уведомляет заявителя о принятом решении в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявки на участие в конкурсе или аукционе.
Статья 14.Сбор за участие в конкурсе или аукционе
Сбор за участие в конкурсе или аукционе вносится всеми их участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса или аукциона, оплату труда привлекаемых экспертов.
Порядок определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.
Сумма сбора за участие в конкурсе или аукционе по участкам недр местного значения поступает в доход областного бюджета.
Абзац исключен
Статья 15.Процедура проведения конкурсов
После направления заявителям извещения о принятии заявки на участие в конкурсе уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области принимает от участников конкурса технико-экономические предложения по освоению участка недр.
Технико-экономические предложения от участников конкурса принимаются в запечатанном виде уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области. После окончания срока приемки пакетов с технико-экономическими предложениями конкурсная комиссия осуществляет одновременное их вскрытие и заносит в протокол данные из сводного перечня основных технико-экономических показателей. На процедуру вскрытия конвертов приглашаются уполномоченные представители участников конкурса.
Конкурсная комиссия на своих заседаниях рассматривает представленные участниками конкурса заявочные материалы, технико-экономические предложения, заслушивает доклады участников конкурса и определяет участников, чьи конкурсные предложения отвечают условиям проводимого конкурса, что фиксируется в протоколе конкурсной комиссии. Решение о признании технико-экономических предложений не соответствующими условиям конкурса должно быть мотивировано и отражено в протоколе конкурсной комиссии.
Абзац исключен
Основными критериями для выявления победителя при проведении конкурса на право пользования участком недр являются научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр, полнота извлечения полезных ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории, сроки реализации соответствующих программ, эффективность мероприятий по охране недр и окружающей среды, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
В случае, если конкурс на право пользования участком недр признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях такого конкурса.
Статья 16.Процедура проведения аукционов
После направления заявителям извещения о принятии заявки на участие в аукционе уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области принимает от участников аукциона письменные обязательства по выполнению утвержденных условий аукциона. Представление технико-экономических предложений по освоению участков недр при проведении аукциона не предусматривается.
Победителем аукциона признается участник, предложивший наибольшую величину разового платежа за право пользования недрами.
Аукцион проводится в следующем порядке:
1) участникам аукциона выдаются таблички с присвоенными регистрационными номерами, которые участники поднимают после оглашения очередной величины размера платежа в случае, если они готовы заявить эту сумму;
2) аукцион начинается с объявления стартового размера разового платежа, и каждая последующая сумма, объявляемая на аукционе, должна определяться исходя из "шага аукциона", установленного условиями аукциона;
3) если после троекратного объявления начальной величины разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион считается несостоявшимся и участок снимается с аукциона;
4) если после троекратного объявления очередной величины разового платежа ни один из участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион завершается и его победителем признается участник, номер которого был назван последним.
В целях обеспечения уплаты победителем аукциона разового платежа за пользование недрами в качестве условия участия в аукционе устанавливается внесение его участниками задатка в размере, определяемом в условиях аукциона. Задаток возвращается всем участникам аукциона, за исключением победителя, в течение срока, установленного в условиях аукциона. Победителю аукциона задаток не возвращается, а учитывается при выплате им разового платежа за пользование недрами.
Если победитель аукциона заявит о своем отказе от права пользования участком недр, задаток ему не возвращается.
Статья 17.Порядок работы конкурсной или аукционной комиссии и принятие решений конкурсной или аукционной комиссией
Заседания конкурсной или аукционной комиссии правомочны, если на них присутствует более половины ее членов от списочного состава. На каждом заседании ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем конкурсной или аукционной комиссии.
Решение об итогах проведения конкурса или аукциона в соответствии с их условиями принимается открытым голосованием.
Протокол об итогах деятельности конкурсной или аукционной комиссии подписывается принимавшими участие в голосовании членами конкурсной или аукционной комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство из принимавших участие в голосовании членов конкурсной или аукционной комиссии, но не менее половины от ее списочного состава. При равенстве голосов голос председателя является решающим.
Члены конкурсной или аукционной комиссии могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного конкурса или аукциона.
Решение может быть принято:
1) об утверждении результатов конкурса или аукциона и признании победителей указанного конкурса или аукциона с наделением их правом пользования соответствующими участками недр;
2) о признании конкурса или аукциона несостоявшимся в случаях:
- отсутствия заявок на участие в конкурсе или аукционе или в случае если ни одна из поданных заявок не отвечает условиям конкурса или аукциона;
- на участие в конкурсе или аукционе подана одна заявка;
- ни одно из технико-экономических предложений участников конкурса не отвечает условиям конкурса;
- иных случаях, установленных федеральным законодательством.
Решение об утверждении результата конкурса или аукциона на право пользования участком недр принимается уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области в форме распоряжения в срок, не превышающий 30 дней со дня проведения конкурса или аукциона.
В случае неуплаты разового платежа победителем аукциона в течение 30 дней с даты принятия решения об утверждении результатов аукциона и признании победителя аукциона уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области принимает решение об отмене результатов аукциона и признании победителя аукциона, после чего аукционная комиссия в течение пяти дней принимает решение о признании победителем аукциона участника, предложившего второй по величине размер разового платежа. Уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области в течение пяти дней со дня принятия аукционной комиссией нового решения об утверждении результатов аукциона и признании победителя аукциона принимает решение об утверждении результата аукциона на право пользования участком недр.
Уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области в течение 20 дней со дня принятия решения об итогах проведения конкурса или аукциона обеспечивает уведомление участников конкурса или аукциона о его результатах и опубликование информации о результатах проведения конкурса или аукциона в официальном печатном издании, осуществляющем опубликование нормативных правовых актов Архангельской области, и в официальном издании муниципального района, городского округа Архангельской области, на территории которого находится участок недр.
Статья 18.Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на право пользования участками недр
Подготовку проекта лицензии, в том числе по условиям пользования участками недр, осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области.
Оформленный проект лицензии направляется на подписание заявителю.
Подготовленный и подписанный заявителем проект лицензии подписывается руководителем уполномоченного органа исполнительной власти Архангельской области. Лицензионное соглашение подписывается сторонами договора одновременно с подписанием проекта лицензии.
Право пользования участками недр возникает с момента государственной регистрации лицензии.
Государственную регистрацию и выдачу лицензии осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Архангельской области в срок не более 30 дней со дня принятия решения о предоставлении права пользования участком недр.
Лицензия на право пользования участками недр не выдается уполномоченным органом исполнительной власти Архангельской области в случае, если заявитель отказывается от ее подписания.
Регистрация лицензии на право пользования недрами производится в специальном реестре государственной регистрации лицензий на право пользования недрами.