Закон от 21.11.2011 г № 387-26-ОЗ
О профессиональной ориентации и содействии трудоустройству молодежи в Архангельской области
N 1080)
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с организацией и осуществлением в Архангельской области деятельности по профессиональной ориентации молодежи в целях выбора сферы деятельности (профессии), а также содействия трудоустройству молодежи путем стимулирования работодателей, сохраняющих действующие и (или) создающих новые рабочие места для молодежи.
Статья 2.Правовая основа профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области
Правовую основу профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области составляют Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области, настоящий закон, иные областные законы, а также принимаемые на основании и во исполнение указанных нормативных правовых актов постановления Правительства Архангельской области, постановления уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области (далее - уполномоченные исполнительные органы).
Статья 3.Понятия, используемые в настоящем законе
1.Для целей настоящего закона используются следующие понятия:
1) профессиональная ориентация - осуществление комплекса специальных мер содействия молодежи в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости с учетом ее потребностей и возможностей, социально-экономической ситуации на рынке труда;
2) система профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области - совокупность органов государственной власти Архангельской области, государственных учреждений Архангельской области, а также иных учреждений и организаций, деятельность которых направлена на развитие образования, профессиональной ориентации, содействия трудоустройству молодежи;
3) компенсация расходов на трудоустройство молодого гражданина (далее - компенсация) - средства областного бюджета, выплачиваемые работодателю, вступившему в трудовые отношения с молодым гражданином в соответствии с требованиями настоящего закона;
4) работодатель - физическое либо юридическое лицо (организация), осуществляющее деятельность на территории Архангельской области и вступившее в трудовые отношения с молодым гражданином. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
2.Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 4.Цели и направления профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи
1.Профессиональная ориентация и содействие трудоустройству молодежи осуществляются в целях:
1) обеспечения социальных гарантий молодежи в сфере выбора профессии, формы занятости, самореализации личности в условиях рыночных отношений;
2) достижения сбалансированности профессиональных интересов молодого гражданина, его психофизиологических особенностей и возможностей рынка труда;
3) прогнозирования успешности молодого гражданина в сфере трудовой деятельности;
4) содействия непрерывному росту профессионализма молодого гражданина как важнейшего условия его удовлетворенности трудом и собственным социальным статусом, реализации индивидуального потенциала, формирования здорового образа жизни и повышения благосостояния;
5) удовлетворения потребностей молодежи в работе и заработке в свободное от учебы время, приобретении опыта и навыков работы, сохранении мотивации к труду, закреплении на первом рабочем месте.
2.К основным направлениям профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи относятся:
1) предоставление профессиональной информации - ознакомление молодежи с современными видами производства, состоянием рынка труда, потребностями экономики Архангельской области в квалифицированных кадрах, содержанием и перспективами развития рынка профессий, формами и условиями их освоения;
2) проведение профессиональных консультаций - оказание помощи молодому гражданину в профессиональном самоопределении с целью принятия осознанного решения о выборе профессии с учетом его психофизиологических особенностей, а также потребностей общества;
3) профессиональный подбор - предоставление рекомендаций молодому гражданину о возможных направлениях профессиональной деятельности, наиболее соответствующих его психофизиологическим особенностям, на основе результатов психофизиологической и медицинской диагностики;
4) профессиональный отбор - определение степени профессиональной пригодности молодого гражданина к конкретной профессии в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) профессиональная, производственная и социальная адаптация - система мер, способствующих профессиональному становлению работника, формированию у него соответствующих социальных и профессиональных качеств, потребности в активном творческом труде и в достижении высшего уровня профессионализма;
6) стимулирование работодателей, сохраняющих действующие и (или) создающих новые рабочие места для молодежи, - выплата работодателям компенсации.
Статья 5.Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи
Архангельское областное Собрание депутатов:
1) принимает областные законы в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи;
2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию мероприятий в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи;
3) осуществляет контроль за исполнением областных законов в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи;
4) осуществляет иные полномочия в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 6.Полномочия Правительства Архангельской области в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи
Правительство Архангельской области:
1) определяет уполномоченные исполнительные органы;
2) утверждает государственные программы Архангельской области в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи и отчеты о ходе (итогах) их реализации;
3) определяет порядок взаимодействия уполномоченных исполнительных органов при осуществлении полномочий, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 настоящего закона;
4) осуществляет иные полномочия в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 7.Полномочия уполномоченных исполнительных органов
1.Уполномоченные исполнительные органы:
1) разрабатывают и реализуют государственные программы Архангельской области в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи;
2) организуют профессиональную ориентацию молодежи;
3) оказывают содействие трудоустройству молодежи, в том числе временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников профессиональных образовательных организаций, ищущих работу впервые;
4) утверждают порядок выплаты компенсации;
5) определяют количество рабочих мест для трудоустройства молодежи;
6) осуществляют выплату компенсации.
2.Реализация полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченными исполнительными органами в соответствии с положениями о соответствующих уполномоченных исполнительных органах, утверждаемыми постановлениями Правительства Архангельской области.
3.В целях реализации полномочия, указанного в подпункте 4 пункта 1 настоящей статьи, принимается постановление уполномоченного исполнительного органа в соответствии с компетенцией, установленной положениями об уполномоченных исполнительных органах.
4.Правительство Архангельской области определяет порядок взаимодействия уполномоченных исполнительных органов при осуществлении полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 8.Система профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области
1.В систему профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области входят:
1) образовательные организации;
2) государственные учреждения службы занятости населения Архангельской области;
3) учреждения здравоохранения;
4) специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
5) социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры социально-психологической помощи молодежи, центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежные клубы и иные учреждения органов по делам молодежи;
6) организации, оказывающие услуги по профессиональной ориентации и содействию трудоустройству молодежи.
2.Учреждения и организации, входящие в систему профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области, осуществляют в пределах своей компетенции функции в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.В целях обеспечения взаимодействия уполномоченных исполнительных органов с учреждениями и организациями, входящими в систему профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области, на основании распоряжения Губернатора Архангельской области образуется комиссия по вопросам профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи.
4.Комиссия по вопросам профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи осуществляет следующие полномочия:
1) обеспечение согласованных действий уполномоченных исполнительных органов с учреждениями и организациями, входящими в систему профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области;
2) рассмотрение проектов областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи;
3) принятие рекомендаций по вопросам осуществления профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области;
4) одобрение решений, планов и программ в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области.
Статья 9.Региональный центр профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи
1.В целях развития системы профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области может создаваться региональный центр профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи.
2.Основными направлениями деятельности регионального центра профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи являются:
1) разработка и внедрение эффективных методов и средств предоставления профессиональной информации, проведения профессиональных консультаций;
2) методическое, информационное обеспечение и координация деятельности субъектов системы профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области;
3) организация и проведение социологических исследований, анализа эффективности деятельности системы профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области;
4) разработка рекомендаций по осуществлению профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи;
5) разработка решений, планов и программ в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи в Архангельской области.
Статья 10.Выплата работодателям компенсации
1.Содействие трудоустройству молодых граждан, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется путем выплаты компенсации.
2.Компенсация выплачивается в случае трудоустройства молодого гражданина из числа:
1) выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, признанных безработными и в течение 12 месяцев (за исключением периода прохождения военной службы по призыву, периода нахождения в отпуске по беременности и родам, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком) после окончания образовательной организации не работавших по профессии (специальности);
2) граждан, признанных безработными и не достигших возраста 18 лет.
3.Количество рабочих мест для трудоустройства молодежи определяется уполномоченным исполнительным органом.
4.Размер компенсации равен сумме налога на доходы физических лиц, уплаченной работодателем в течение срока действия трудового договора с молодым гражданином, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
Выплата компенсации производится за период действия трудового договора, заключенного между работодателем и молодым гражданином, указанным в пункте 2 настоящей статьи, но не более чем за 12 календарных месяцев.
5.Право на получение компенсации имеют работодатели, заключившие с уполномоченным исполнительным органом договор о намерении трудоустройства молодежи (далее - договор).
Форма заявления о заключении договора и перечень прилагаемых к нему документов, а также форма договора определяются порядком выплаты компенсации, утверждаемым постановлением уполномоченного исполнительного органа.
6.В целях содействия трудоустройству молодежи работодатели вправе запрашивать и получать от уполномоченных исполнительных органов информацию, необходимую для трудоустройства молодежи.
Статья 11.Финансирование деятельности в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи
Финансирование деятельности в сфере профессиональной ориентации и содействия трудоустройству молодежи осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 12.Заключительные положения
1.Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
2.Внести в статью 18 областного закона от 20 сентября 2005 года N 83-5-ОЗ "О молодежи и молодежной политике в Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2005, N 5; 2007, N 17, 20; 2009, N 2, 5, 6; 2010, N 16; 2011, N 25) следующие изменение и дополнение:
1) пункт 1 дополнить подпунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1) выплата работодателям компенсации расходов на трудоустройство молодых граждан в соответствии с законодательством Архангельской области;";
2) пункт 2 исключить.
3.Признать утратившими силу:
1) областной закон от 29 июня 2004 года N 238-31-ОЗ "О трудоустройстве молодежи" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2004, N 31);
2) статью 5 областного закона от 21 июня 2006 года N 187-11-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы и о признании утратившими силу отдельных областных законов в связи с проведением реформы местного самоуправления" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2006, N 11);
3) статью 13 областного закона от 15 апреля 2009 года N 3-2-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в связи с разграничением полномочий органов государственной власти Архангельской области по разработке, утверждению и реализации целевых программ Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2009, N 2);
4) статью 39 областного закона от 23 сентября 2009 года N 64-5-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в связи с совершенствованием системы исполнительных органов государственной власти Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2009, N 5);
5) статью 9 областного закона от 22 октября 2009 года N 76-6-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в части их приведения в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2009, N 6).
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
г. Архангельск
21 ноября 2011 года
N 387-26-ОЗ