Закон от 24.10.2011 г № 358-25-ОЗ
О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере теплоснабжения и утверждения нормативов потребления коммунальных услуг
N 1031)
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего закона
Настоящий закон с целью реализации на территории Архангельской области Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон "О теплоснабжении") и Жилищного кодекса Российской Федерации разграничивает полномочия органов государственной власти Архангельской области по государственному регулированию и контролю в сфере теплоснабжения и утверждению нормативов потребления коммунальных услуг, а также по установлению размеров региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.
Статья 2.Правовая основа реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере теплоснабжения и утверждения нормативов потребления коммунальных услуг
Правовую основу реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере теплоснабжения и утверждения нормативов потребления коммунальных услуг составляют Федеральный закон "О теплоснабжении", Жилищный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области, настоящий закон, иные областные законы, а также принимаемые на основании и во исполнение указанных нормативных правовых актов постановления Правительства Архангельской области, постановления уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере теплоснабжения и утверждения нормативов потребления коммунальных услуг.
Статья 3.Понятия, используемые в настоящем законе
Понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "О теплоснабжении", Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 4.Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере теплоснабжения и утверждения нормативов потребления коммунальных услуг
Архангельское областное Собрание депутатов:
1) принимает областные законы в сфере теплоснабжения и утверждения нормативов потребления коммунальных услуг;
2) устанавливает лиц, имеющих право на льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель, основания для предоставления указанных льгот и порядок компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций;
3) осуществляет контроль за исполнением областных законов в сфере теплоснабжения и утверждения нормативов потребления коммунальных услуг;
4) осуществляет иные полномочия в сфере теплоснабжения и утверждения нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Полномочия Правительства Архангельской области в сфере теплоснабжения и утверждения нормативов потребления коммунальных услуг
Правительство Архангельской области:
1) определяет уполномоченные исполнительные органы государственной власти Архангельской области в сфере теплоснабжения и утверждения нормативов потребления коммунальных услуг;
2) определяет порядок взаимодействия уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере теплоснабжения и утверждения нормативов потребления коммунальных услуг при осуществлении полномочий, предусмотренных статьей 6 настоящего закона;
3) устанавливает размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи;
4 ) осуществляет иные полномочия в сфере теплоснабжения и утверждения нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 6.Полномочия уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере теплоснабжения и утверждения нормативов потребления коммунальных услуг
1.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере топливно-энергетического комплекса:
1) участвует в пределах своей компетенции в реализации мероприятий в сфере теплоснабжения, реализуемых в рамках государственных программ Архангельской области;
2) утверждает нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах Архангельской области с численностью населения 500 тысяч человек и более;
3) утверждает нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
4) утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более;
5) утверждает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов Архангельской области;
6) определяет систему мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов Архангельской области в соответствии с правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
7) составляет топливно-энергетический баланс Архангельской области;
8) осуществляет мониторинг разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов Архангельской области с численностью населения менее чем 500 тысяч человек;
9) осуществляет мониторинг показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;
10) осуществляет контроль за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), в том числе за достижением этими организациями плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения в результате реализации мероприятий таких программ;
11) определяет плановые и фактические значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении";
12) осуществляет иные полномочия в сфере теплоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
1) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) осуществляет иные полномочия в сфере утверждения нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов):
1) участвует в пределах своей компетенции в реализации мероприятий в сфере теплоснабжения, реализуемых в рамках государственных программ Архангельской области;
2) устанавливает:
- тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения (далее - федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения) предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;
- тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;
- тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
- тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);
- тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
- плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
- плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;
3) устанавливает льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель в соответствии с областным законом от 2 июля 2012 года N 512-32-ОЗ "Об установлении лиц, имеющих право на льготы по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций";
4) принимает решения о выборе метода регулирования тарифов в сфере теплоснабжения с учетом предложений организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении";
5) запрашивает у органов местного самоуправления поселений, городских округов Архангельской области, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и получает от них информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении";
6) устанавливает формат и сроки представления органами местного самоуправления поселений, городских округов Архангельской области, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, информации и необходимых материалов по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении";
7) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в части обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов);
8) принимает решения о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность) по предложению органа местного самоуправления поселения или городского округа Архангельской области по согласованию с организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, или по предложению организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, по согласованию с органом местного самоуправления поселения или городского округа Архангельской области и по согласованию с федеральным антимонопольным органом;
9) принимает решения о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после их отмены по согласованию с федеральным антимонопольным органом в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
10) осуществляет в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера);
11) осуществляет в случае, предусмотренном Федеральным законом "О теплоснабжении", согласование значений долгосрочных параметров государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, включаемых в конкурсную документацию;
12) представляет по запросу организатора конкурса на право заключения договоров аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, цены, величины, значения, параметры, указанные в пунктах 1 - 7 и 11 части 7 статьи 28.1 Федерального закона "О теплоснабжении";
13) осуществляет иные полномочия в сфере теплоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии со стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями, органами регулирования тарифов в сфере теплоснабжения и с учетом отраслевых, технологических, структурных, географических и других особенностей деятельности указанных организаций вправе утверждать:
1) формы предоставления теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями информации, к которой обеспечивается свободный доступ;
2) правила заполнения теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями форм предоставления информации, утвержденных в установленном порядке.
5.В целях реализации полномочий, указанных в подпунктах 2 - 4 и 11 пункта 1, подпункте 1 пункта 2, подпунктах 2, 3, 6, 8, 9 пункта 3 и пункте 4 настоящей статьи, принимаются постановления уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи.
Статья 7.Финансовое обеспечение осуществления полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере теплоснабжения и утверждения нормативов потребления коммунальных услуг
Финансирование расходов, связанных с реализацией органами государственной власти Архангельской области полномочий в сфере теплоснабжения и утверждения нормативов потребления коммунальных услуг, осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 8.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
г. Архангельск
24 октября 2011 года
N 358-25-ОЗ