Постановление от 27.04.2005 г № 169

О законодательной инициативе Архангельского областного Собрания депутатов по внесению проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации „О реабилитации жертв политических репрессий“»

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и подпунктом "ц" пункта 2 статьи 23 Устава Архангельской области областное Собрание депутатов постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" (прилагается).
2.Направить проект федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" на заключение в Правительство Российской Федерации.
3.Поручить заместителю председателя областного Собрания депутатов Вторыгиной Елене Андреевне представление указанного проекта федерального закона при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Председатель
областного Собрания депутатов
В.С.ФОРТЫГИН
Вносится Архангельским областным
Собранием депутатов
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 16 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ"
Статья 1.
Статью 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44, ст. 1428; 1993, N 1, ст. 21; Российская газета, 1993, 15 октября; 2001, N 1 , ст. 2; N 53 , ст. 5030; 2002, N 52 , ст. 5132; 2003, N 43, ст. 4108; N 52 , ст. 5038; 2004, N 35, ст. 3607) изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с федеральными законами.
Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами Российской Федерации.".

Статья 2.
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Статья 3.
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Президент Российской Федерации
В.В.ПУТИН
Москва, Кремль
_______________ 200_ года
N __________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 16 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О РЕАБИЛИТАЦИИ
ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ"
Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" предполагает возвращение реабилитированным лицам и лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, прав на меры социальной поддержки, установленные статьей 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" до внесения изменений в вышеназванную статью Федеральным законом от 22 августа 2004 N 122-ФЗ, а также отнесение финансирования мер социальной поддержки, установленных статьей 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", на федеральный уровень.
Согласно внесенным Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ изменениям в Федеральный закон "О реабилитации жертв политических репрессий" расходные обязательства по обеспечению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Вышеназванные категории граждан стали жертвами произвола тоталитарного государства, подверглись репрессиям за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным или иным признакам. Отнесение мер социальной поддержки этих граждан на уровень регионов является необоснованным и необъективным, противоречит принципам, провозглашенным в преамбуле Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".
Социальная поддержка на уровне субъектов Российской Федерации поставит данные категории граждан в неравные условия, так как в каждом регионе свои возможности предоставления мер социальной поддержки.
Администрацией Архангельской области в июне 2004 года направлялись предложения к проекту Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятому в первом чтении. Этими поправками предлагалось исключить из расходных обязательств субъектов Российской Федерации вышеназванные категории граждан, оставив их на федеральном уровне. Аналогичные предложения направлялись другими субъектами Российской Федерации, в частности Республикой Карелия.
Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" будет содействовать соблюдению основных принципов социальной политики, провозглашенных в основополагающих международных правозащитных актах и Конституции Российской Федерации.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В СТАТЬЮ 16 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О РЕАБИЛИТАЦИИ
ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ"
До внесения в Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" изменений, внесенных Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, расходные обязательства по обеспечению льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, являлись расходными обязательствами бюджета Российской Федерации.
Возвращение к прежней системе предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, не потребует дополнительного финансирования.
Председатель
областного Собрания депутатов
В.С.ФОРТЫГИН
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 16 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" потребует внесения изменения в Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ с целью исключения пункта 7 статьи 6.
Председатель
областного Собрания депутатов
В.С.ФОРТЫГИН