Постановление от 27.04.2005 г № 171
Об обращении Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации по вопросу обеспечения граждан, освобождаемых из мест лишения свободы, документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации
Областное Собрание депутатов постановляет:
1.Принять обращение депутатов Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову по вопросу обеспечения граждан, освобождаемых из мест лишения свободы, документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации.
2.Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данное обращение.
3.Направить настоящее постановление и указанное обращение в Правительство Российской Федерации.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
областного Собрания депутатов
В.С.ФОРТЫГИН
ОБРАЩЕНИЕ
АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е.ФРАДКОВУ ПО ВОПРОСУ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН, ОСВОБОЖДАЕМЫХ
ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, ДОКУМЕНТАМИ, УДОСТОВЕРЯЮЩИМИ
ЛИЧНОСТЬ ГРАЖДАНИНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Уважаемый Михаил Ефимович!
С 1999 года не находит своего решения проблема финансирования за счет государства расходов по оплате паспортов, выдаваемых лицам, освобождаемым из мест лишения свободы и не имеющим средств на их оформление. Значительное число осужденных поступают в исправительные учреждения, не имея по различным причинам документов, удостоверяющих личность, установленной формы. Освобождение таких лиц из мест лишения свободы не сопровождается выдачей новых паспортов. Взамен нового паспорта им в нарушение части четвертой статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выдаются либо справки об освобождении, либо возвращаются паспорта гражданина СССР. Усилия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по своевременному оформлению новых паспортов к желаемому результату не приводят. Причиной тому является не только отсутствие у осужденных средств на лицевом счете, но и отсутствие установленного механизма реализации нормы части четвертой статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Подавляющее число граждан, освобождаемых из мест лишения свободы на территории Архангельской области (ежегодно 3700 - 3800 человек), являются жителями Архангельской области либо избирают ее местом своего проживания. Третья часть не имеет паспортов установленной формы. Отсутствие паспорта при обязательности его выдачи в день освобождения фактически лишает этих граждан возможности реализации конституционных прав на труд, медицинскую помощь, социальное обеспечение. Затрудняется их социальная адаптация, создаются условия к переходу их в категорию лиц без определенного места жительства и рода занятий, в результате чего осложняется криминогенная обстановка.
В сложившейся ситуации и с учетом аналогичного положения в других субъектах Российской Федерации Архангельское областное Собрание депутатов считает необходимым ускоренное принятие Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, определяющих механизм финансирования за счет государства расходов, связанных с выдачей паспортов лицам, освобождающимся из мест лишения свободы и не имеющим средств на их оформление.