Закон от 07.07.2011 г № 299-23-ОЗ
Об утверждении Договора между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа об осуществлении отдельных полномочий Архангельской области на территории Ненецкого автономного округа в сфере организации оказания медицинской помощи и обязательного медицинского страхования
N 867)
Статья 1
Утвердить Договор между органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа об осуществлении отдельных полномочий Архангельской области на территории Ненецкого автономного округа в сфере организации оказания медицинской помощи и обязательного медицинского страхования.
Статья 2
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
г. Архангельск
7 июля 2011 года
N 299-23-ОЗ
ДОГОВОР
МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
И НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ТЕРРИТОРИИ НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА В СФЕРЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОКАЗАНИЯ МЕДИЦИНСКОЙ
ПОМОЩИ И ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
"27" июня 2011 года город Архангельск
Архангельская область в лице Губернатора Архангельской области Михальчука Ильи Филипповича, действующего на основании Устава Архангельской области, с одной стороны и Ненецкий автономный округ в лице Губернатора Ненецкого автономного округа Федорова Игоря Геннадьевича, действующего на основании Устава Ненецкого автономного округа, с другой стороны, именуемые в дальнейшем "Стороны", руководствуясь статьями 26.3 и 26.6 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ), статьями 133.2, 133.3 и 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 1 и 3 Федерального закона от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ), основываясь на принципах взаимного уважения, равенства и партнерства, в целях сохранения устойчивого, стабильного социально-экономического развития регионов, социального благополучия населения Архангельской области и Ненецкого автономного округа, заключили настоящий Договор о нижеследующем.
Статья 1
Предметом настоящего Договора являются отношения, связанные с осуществлением на территории Ненецкого автономного округа:
1) полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по решению вопросов, указанных в подпунктах 21, 21.2 и 21.3 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ;
2) полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ.
Статья 2
Исключена
Статья 3
1.Органы государственной власти Архангельской области передают, а органы государственной власти Ненецкого автономного округа принимают на себя осуществление на территории Ненецкого автономного округа полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, предусмотренных подпунктами 21, 21.2 и 21.3 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ, по решению вопросов:
1) организации оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи, проведения медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 21 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ);
2) организации безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организации обеспечения лекарственными препаратами для медицинского применения, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи, проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований в соответствии с подпунктами 5 и 21 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ (подпункт 21.2 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ);
3) организации профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании (подпункт 21.3 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ).
2.Органы государственной власти Архангельской области передают, а органы государственной власти Ненецкого автономного округа принимают на себя осуществление на территории Ненецкого автономного округа полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ.
3.Финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей), а также осуществления денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов (заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами, фельдшерам, акушеркам, медицинским сестрам, в том числе медицинским сестрам патронажным), врачам, фельдшерам (акушеркам) и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации осуществляется органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа самостоятельно в соответствии с регистрами медицинских работников - врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, врачей общей практики (семейных врачей) и медицинских сестер участковых врачей-терапевтов участковых, медицинских сестер участковых врачей-педиатров участковых, медицинских сестер врачей общей практики (семейных врачей) на уровне Архангельской области и Ненецкого автономного округа и региональными регистрами медицинских работников Архангельской области и Ненецкого автономного округа.
4.Органы государственной власти Ненецкого автономного округа (в том числе через подведомственные им организации) самостоятельно реализуют указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи полномочия и не могут наделять данными полномочиями органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 4
1.Органы государственной власти Архангельской области осуществляют финансовое обеспечение осуществления органами государственной власти Ненецкого автономного округа на территории Ненецкого автономного округа в соответствии со статьей 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации в форме субвенций окружному бюджету из областного бюджета полномочий, указанных в пункте 1 статьи 3 настоящего Договора.
Размер субвенций окружному бюджету, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается равным 200,5 млн. рублей с применением ежегодно индекса-дефлятора, установленного на соответствующий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.Перечисление окружному бюджету субвенций, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и поквартальным кассовым планом.
Администрация Ненецкого автономного округа направляет предложения по формированию сводной бюджетной росписи областного бюджета и поквартальным кассовым планом в части субвенции окружному бюджету, предусмотренной настоящим пунктом, в сроки и в порядке, установленные бюджетным законодательством.
3.Субвенции, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, не использованные в текущем году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.
4.Исполнительный орган государственной власти Ненецкого автономного округа в сфере охраны здоровья граждан представляет в исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере охраны здоровья граждан отчет об использовании субвенций, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, по согласованным формам и в согласованный срок.
5.За счет субвенций из Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Ненецкого автономного округа в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования на соответствующий год осуществляется финансирование:
1) полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения по организации оказания медицинской помощи на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, в том числе организации оказания специализированной медицинской помощи в онкологических диспансерах (за исключением медицинской помощи, оказываемой в федеральных медицинских учреждениях, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и организации оказания специализированной медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических диспансерах специализированных медицинских учреждений);
2) полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ.
6.В целях организации исполнения полномочий, предусмотренных статьей 3 настоящего Договора, органы государственной власти Архангельской области передают органам государственной власти Ненецкого автономного округа на срок до 1 января 2022 года из государственной собственности Архангельской области в государственную собственность Ненецкого автономного округа в порядке, предусмотренном пунктами 7 и 8 настоящей статьи, имущественные комплексы государственных бюджетных учреждений здравоохранения Архангельской области "Ненецкий противотуберкулезный диспансер" и "Ненецкий специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы, нарушением психики" (далее - имущество).
7.Решение о передаче имущества из государственной собственности Архангельской области в государственную собственность Ненецкого автономного округа принимается в форме распоряжения Правительства Архангельской области. Решение о принятии имущества в государственную собственность Ненецкого автономного округа принимается в форме распоряжения Администрации Ненецкого автономного округа. Указанными в настоящем абзаце решениями утверждается имущество, право собственности на которое переходит в соответствии с гражданским законодательством.
Органы государственной власти Архангельской области обязаны передать, а органы государственной власти Ненецкого автономного округа обязаны принять имущество на основании указанных в настоящем пункте решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименование и место нахождения имущества.
Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющего принятие имущества, и представлен исполнительному органу государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области в трехнедельный срок со дня его подписания для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества. В случае, если в установленные сроки передаточный акт не подписан и (или) не представлен исполнительному органу государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, передаточный акт утверждается указанным органом в одностороннем порядке.
Ненецкий автономный округ несет бремя содержания имущества с даты возникновения права государственной собственности Ненецкого автономного округа на имущество.
Имущество, переданное в государственную собственность Ненецкого автономного округа, не подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества), изъятию или отчуждению.
8.По окончании действия настоящего Договора органы государственной власти Ненецкого автономного округа осуществляют передачу имущества органам государственной власти Архангельской области в следующем порядке.
Решение о передаче имущества из государственной собственности Ненецкого автономного округа в государственную собственность Архангельской области принимается в форме распоряжения Правительства Архангельской области. Решение о согласовании передачи указанного имущества в государственную собственность Архангельской области принимается в форме распоряжения Администрации Ненецкого автономного округа. Указанными в настоящем абзаце решениями, которые должны быть приняты не позднее 1 декабря 2021 года, определяются перечни передаваемого имущества, право собственности на которое переходит в соответствии с гражданским законодательством.
Органы государственной власти Ненецкого автономного округа обязаны передать, а органы государственной власти Архангельской области обязаны принять имущество на основании указанных в настоящем пункте решений в соответствии с передаточными актами. В передаточном акте указываются наименование и место нахождения передаваемого имущества.
Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом исполнительного органа государственной власти Архангельской области, осуществляющего принятие имущества, и представлен исполнительному органу государственной власти Ненецкого автономного округа в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Ненецкого автономного округа в трехнедельный срок со дня его подписания для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества. В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен исполнительному органу государственной власти Ненецкого автономного округа в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Ненецкого автономного округа, передаточный акт утверждается указанным органом в одностороннем порядке.
Архангельская область несет бремя содержания имущества с даты возникновения права государственной собственности Архангельской области на имущество.
Статья 5
1.Органы государственной власти Ненецкого автономного округа вправе использовать средства субвенций, указанных в статье 4 настоящего Договора, в рамках осуществления полномочий в соответствии с расходными обязательствами Ненецкого автономного округа, установленными законами и иными нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа, заключенными договорами (соглашениями), согласно статьям 85, 133.2 и 133.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Органы государственной власти Ненецкого автономного округа вправе самостоятельно использовать средства окружного бюджета на осуществление полномочий, предусмотренных статьей 3 настоящего Договора.
3.Архангельская область и органы государственной власти Архангельской области не отвечают по обязательствам Ненецкого автономного округа, органов государственной власти Ненецкого автономного округа и подведомственных им организаций, возникших в результате осуществления органами государственной власти Ненецкого автономного округа полномочий в соответствии с настоящим Договором, и не становятся правопреемниками по указанным обязательствам по истечении срока действия договора, указанного в пункте 1 статьи 8 настоящего Договора.
Статья 6
1.Для обеспечения согласованного взаимодействия органов государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа при реализации единой государственной политики в сфере здравоохранения на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа в части полномочий, указанных в статье 3 настоящего Договора, образуется координационный совет.
2.Координационный совет формируется на паритетных началах Губернатором Архангельской области и Губернатором Ненецкого автономного округа.
3.Сопредседателями координационного совета являются заместитель Губернатора Архангельской области по социальным вопросам и заместитель главы Администрации Ненецкого автономного округа по социальным вопросам.
В состав координационного совета входят по должностям руководители уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельского области и Ненецкого автономного округа в сфере охраны здоровья граждан, финансового органа Архангельской области, органа управления финансами Ненецкого автономного округа, территориальных фондов обязательного медицинского страхования Архангельской области и Ненецкого автономного округа, депутаты Архангельского областного Собрания депутатов и Собрания депутатов Ненецкого автономного округа, представители иных заинтересованных органов на паритетной основе.
4.Заседания координационного совета проводятся не реже одного раза в квартал на основании годового плана его заседаний, утверждаемого Губернатором Архангельской области и Губернатором Ненецкого автономного округа.
5.В целях реализации полномочий, указанных в статье 3 настоящего Договора, могут заключаться соглашения между уполномоченными исполнительными органами государственной власти Архангельской области и Ненецкого автономного округа в сфере здравоохранения.
Статья 7
1.По всем вопросам, не урегулированным настоящим Договором, Стороны руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.Споры и разногласия, возникающие при реализации настоящего Договора, подлежат разрешению Сторонами путем согласительных процедур либо в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
3.При изменении федерального законодательства по вопросам предмета регулирования настоящего Договора Стороны обязуются своевременно корректировать его положения посредством заключения дополнительного соглашения к настоящему Договору.
Статья 8
1.Настоящий Договор вступает в силу с 1 января 2012 года, но не ранее дня опубликования последнего из законов Архангельской области или Ненецкого автономного округа о его утверждении, и действует до 1 января 2022 года.
Абзац исключен
2.В течение сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и по их истечении органы государственной власти Ненецкого автономного округа самостоятельно обеспечивают соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации, в том числе Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с осуществлением ими полномочий, предусмотренных настоящим Договором.
3.К размеру субвенций окружному бюджету, предусмотренных пунктом 1 статьи 4 настоящего Договора, начиная с 2012 года ежегодно применяется индекс-дефлятор, установленный на соответствующий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.В развитие положений настоящего Договора могут заключаться дополнительные соглашения, являющиеся неотъемлемой его частью.
4.Настоящий Договор подписан в четырех экземплярах, имеющих равную юридическую силу.
Приложения
2011-06-29 Приложение к Закону от 07 июля 2011 года № 299-23-ОЗ Договор