Решение Архангельского УФАС России от 16.06.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
| Алешин К.Н. | Руководитель управления; |
Члены комиссии:
| Фролова С.В. | Заместитель руководителя, начальник отдела контроля размещения государственного заказа; |
| Короткова И.Ю. | Заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа; |
| Спиридонова О.Г. | Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа; |
на основании статей 17 и 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189»,
в присутствии представителей от:
организатора совместных торгов – Корельской М.Л. (доверенность от 15.06.2011), Киричатого В.В. (доверенность от 15.06.2011);
Заявителя – Востокова В.Н. (доверенность от 01.04.2011).
Заказчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в заседание Комиссии Архангельского УФАС России не явился, своих представителей не направил.
Установила:
09 июня 2011 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг, поступила жалоба ООО «МК-Компани» на действия Заказчика – МУЗ «Городская больница №12» при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договоров на поставку средств для лечения аллергических реакций для нужд муниципальных учреждений здравоохранения города Архангельска во 2 квартале 2011 года (совместные торги) (Извещение № 0324300088411000065).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Заказчика по причине совершения им определенных ошибок при подписании контракта на электронной площадке (неправильно поставлена отметка «уклонился» и наименование компании ООО «МК-Компани»), что делает невозможным поставить электронную подпись.
Заказчик изложил свою позицию в объяснениях по жалобе от 14.06.2011 № 148.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу ООО «МК-Компани» и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.
Организатором совместных торгов на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено Извещение №0324300088411000065 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку средств для лечения аллергических реакций для нужд муниципальных учреждений здравоохранения города Архангельска во 2 квартале 2011 года (совместные торги) (далее – открытый аукцион в электронной форме). Оператор электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – оператор электронной площадки).
Начальная (максимальная) цена контракта – 21 352,00 рублей.
Документация об открытом аукционе в электронной форме подписана главным МУЗ «Городская клиническая больница №7» Н.В.Марковым 13 мая 2011 года.
Взаимодействие организатора торгов и муниципальных заказчиков в сфере размещения заказов на поставку лекарственных средств для лечения аллергических реакций для нужд муниципальных учреждений здравоохранения города Архангельска во 2 квартале 2011 года» осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 27.10.2006 №631 «Об утверждении Положения о взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов, уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных и муниципальных заказчиков, при проведении совместных торгов» и соглашением о проведении совместных торгов от 05.05.2011.
Стороны пришли к соглашению о проведении совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку лекарственных средств для лечения аллергических реакций для нужд муниципальных учреждений здравоохранения города Архангельска во 2 квартале 2011 года согласно Приложению №1 к данному соглашению «Заявка на организацию размещения заказа на поставку лекарственных средств для лечения аллергических реакций для нужд муниципальных учреждений здравоохранения города Архангельска во 2 квартале 2011 года», являющемуся неотъемлемой частью соглашения.
В силу части 6 статьи 41.12 ФЗ «О размещении заказов» заказчик в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта, подписанного электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, обязан направить оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.
Согласно пункту 3 Протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (совместные торги) от 31.05.2011 участник размещения заказа под номером №2 ООО «МК-Компани» признан победителем открытого аукциона.
Однако, как установлено материалами дела, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещен Протокол № 0324300088411000065-4 от 06.06.2011 об отказе ООО «МК-Компани» от заключения договора с МУЗ «Городская больница №12».
Из пояснений представителей Заказчика в комиссии Архангельского УФАС России следует, что отметка об уклонении от заключения договора была поставлена ошибочно, в связи с большим объемом работ по размещению информации на электронной площадке. Ошибка в написании наименования ООО «МК-Компани» была допущена из-за несовершенной работы программного обеспечения.
Таким образом, Заказчик, не подписав в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта договора, нарушил часть 6 статьи 41.12 ФЗ «О размещении заказов».
Руководствуясь частью 5 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
1.Признать жалобу ООО «МК-Компани» обоснованной.
2.Признать Заказчика, нарушившим часть 6 статьи 41.12 ФЗ «О размещении заказов».
3.Выдать Заказчику - МУЗ «Городская больница №12», Оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» предписание об устранении нарушения ФЗ «О размещении заказов»:
3.1 Оператору электронной площадки отменить Протокол 0324300088411000065-4 от 06.06.2011 об отказе ООО «МК-Компани» от заключения договора с МУЗ «Городская больница №12».
3.2 Заказчику - МУЗ «Городская больница №12» направить проект договора ООО «МК-Компани» для подписания вновь.
Оператору электронной площадки обеспечить исполнение настоящего пункта предписания.
3.3 Заказчику – МУЗ «Городская больница №12», Оператору электронной площадки исполнить пункты 3.1, 3.2 настоящего решения в срок до 27 июня 2011 года и в тот же срок сообщить об исполнении настоящего решения в Архангельское УФАС России в письменном виде, по факсу (8182) 21-54-45, а также на адрес электронной почте to29@fas.gov.ru с приложением подтверждающих документов.
4.Заказчику, оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» продолжить процедуру размещения заказа в соответствии с действующим законодательством.
Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Приложения
2011-06-16 Приложение к Решению от 16 июня 2011 года № Б/Н Предписание