Решение Архангельского УФАС России от 01.06.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 25.05.2011.
Решение изготовлено в полном объёме 01.06.2011.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:
Председатель - Алешин К.Н. -руководитель Архангельского УФАС России;
Член комиссии - Спирина Т.А. –заместитель начальника отдела антимонопольного контроля Архангельского УФАС России;
Член комиссии - Нестеренко Т.В. –главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Архангельского УФАС России;
в присутствии представителей СМУП «Спецавтохозяйство»: Степанова А.Б. (директор), Забриян Н.М. (по доверенности), Гагариной Н.В. (по доверенности),
рассмотрев дело № 07-11, возбужденное в отношении: СМУП «Спецавтохозяйство» (далее – СМУП «САХ», предприятие) (164520, Архангельская область, г.Северодвинск, пр.Тепличный проезд, 8) по признакам нарушения п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
Установила:
На основании приказа Архангельского УФАС России от 23 августа 2010 года № 255 проведена плановая выездная проверка в отношении СМУП «Спецавтохозяйство», в ходе которой было выявлено следующее.
Постановлением мэра Северодвинска от 31.03.2009 № 64 (в редакции постановления от 15.02.2010 № 55-па) утвержден тариф на услугу по утилизации (захоронению) отходов на полигоне ТБО в размере 60,53 руб. за 1 неуплотненный куб. м. без учета НДС (или 71,43 руб. с НДС) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, в части объемов ТБО, собираемых от населения. Тариф введен с 01.05.2009.
Постановлением Мэра г.Северодвинска от 21.05.2010 №206-па установлен тариф на услугу по утилизации (захоронению) отходов на полигоне ТБО в размере 67,25 руб. (без НДС) или 79,36 рублей с НДС. Тариф введен с 01.07.2010.
Согласно прейскуранту (тарифы на вывоз и размещение ТБО на полигоне автотранспортом СМУП «Спецавтохозяйство» от организаций, подписанные главным экономистом Забриян Н.М.), при расчете стоимости вывоза и размещения ТБО на полигоне СМУП «САХ» применяется тариф на размещение 1 куб.м. ТБО на полигоне в установленном органом местного самоуправления размере – 71,43 руб. с НДС с 1.01.2009, в размере – 79,36 руб. с НДС с 01.01.2010.
В связи этим, 18.02.2011 в отношении СМУП «САХ» было возбуждено дело по признакам нарушения п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившегося в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечена Администрация МО «Северодвинск».
В заседании Комиссии, состоявшемся 11.03.2011, представители СМУП» САХ» подтвердили доводы, изложенные в письме от 09.03.2011 №789, а именно, по вопросу применения тарифа на услугу по утилизации (захоронению) отходов на полигоне ТБО для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сообщили следующее.
До 01 мая 2009 года тариф на утилизацию (захоронение) отходов Администрацией МО Северодвинск не утверждался, поэтому с 01 января по 30 апреля 2009 года услуги по утилизации (захоронению) отходов на полигоне ТБО СМУП «Спецавтохозяйство» оказывало на основании договорного тарифа. Данный тариф в размере 71,43 руб. (с учетом НДС) был рассчитан на 2009 год в соответствии с «Производственной программой утилизации (захоронения) отходов на полигоне ТБО СМУП «Спецавтохозяйство» на 2009-2010г.г.», которая в дальнейшем была согласована распоряжением первого заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству В.В. Дюкаревым от 16.03.2009 № 42-рг. Таким образом, ответчик считает, что предприятие не нарушало статью 9 Федерального закона №210-ФЗ, которая устанавливает порядок формирования тарифа на основании производственной программы, определяющей финансовые потребности, необходимые для ее реализации. По мнению представителей предприятия, с 01 мая 2009 года, учитывая согласованную производственную программу на 2009-2010г.г., Постановлением мэра Северодвинска впервые был установлен тариф в том же размере (71,43 руб. с НДС) за 1 неуплотненный куб.м отходов. Согласно п.3 ст. 13 Федерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ, период действия тарифов на услуги организации коммунального комплекса должен соответствовать сроку реализации производственной программы. Программа на 2009 год и соответственно тариф в размере 71,43 руб. (с НДС) были рассчитаны на период с 01 января по 31 декабря 2009 года, с 01 января 2010 года вступала в действие программа, рассчитанная на 2010 год, в которой был согласован тариф в размере 85,56 руб. (с НДС). Процент роста тарифа на 2010 год относительно 2009 года (119,8%) значительно превышал предельный индекс на 2010 год, установленный Постановлением Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 14.10.2009 № 48-п/1 в размере 111,1%. В соответствии с п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона № 210-ФЗ, тариф подлежит досрочному пересмотру на основании изменения установленных или установления предельных индексов. В связи с вышеизложенным, СМУП «Спецавтохозяйство» разработало новую производственную программу на 2010 год и вынуждено было применить с 01 января 2010 года тариф в размере 79,36 руб. (с НДС), рассчитанный с учетом предельного индекса (71,43 х 1,111).
Новый тариф был применен для формирования стоимости услуг на вывоз отходов автотранспортом СМУП «Спецавтохозяйство» только в договорах с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, т.к. стоимость услуг на вывоз отходов устанавливается с учетом их захоронения на календарный год. Также применение тарифа с 01 января 2010 обусловлено задачей выполнения в полном объеме всех мероприятий «Производственной программы по утилизации (захоронению) отходов производства и потребления на 2010 год», в дальнейшем согласованной распоряжением первого заместителя Главы администрации по городскому хозяйству от 17.05.2010 №5-рфэ. Кроме того, представители СМУП «САХ» сообщили Комиссии, что невыполнение всех мероприятий Программы могло привести к запрету пользования полигоном ТБО и, соответственно, к созданию неблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки.
Вместе с тем, указали, что с 1 апреля 2010 года утилизацией отходов на полигоне ТБО в г. Северодвинске занималось ООО «Спецавтосервис», также услугу по вывозу и захоронению ТБО оказывает ОАО «Архангельский мусороперерабатывающий комбинат». Вместе с тем, сообщили, что ТБО, кроме того, можно утилизировать на полигоне ОАО «ПО «Севмаш».
Администрация МО «Северодвинск», своевременно извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в заседание комиссии не направила, пояснения представила письмом от 09.03.2011№01-03-10/673, в котором поддержала доводы СМУП «САХ». Кроме того, сообщила, что претензий по рассматриваемому Комиссией вопросу от хозяйствующих субъектов в адрес администрации МО «Северодвинск» не поступало.
Определениями от 11.03.2011 №02-03/1323, от 28.03.2011 №02-03/1638, от 04.05.2011 №02-03/2455 рассмотрение дела №07-11 было отложено в связи необходимостью получения дополнительных доказательств.
Письмом от 25.03.2011 №01-03-24/859 Администрация МО «Северодвинск» сообщила, что тариф на услугу по утилизации (захоронению) ТБО впервые был установлен Постановлением Мэра Северодвинска от 31.03.2009 №64. Он включает в себя затраты на организацию работ по захоронению отходов на полигоне ТБО и непосредственно выполнение работ по захоронению (утилизации). Этот тариф устанавливается для СМУП «Спецавтохозяйство».
Определением от 4.05.2011 №02-03/2454 срок рассмотрения дела №07-11 был продлен на 2 месяца до 18.07.2011.
Комиссия рассмотрела дело с учетом следующего.
СМУП «Спецавтохозяйство» внесено в ЕГРЮЛ 08.07.2010, регистрационный номер 1022900836606 (событие, с которым связано внесение записи – внесение в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года).
Согласно Уставу предприятия, утвержденному 30.06.2003 и.о. председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Северодвинска, целью деятельности предприятия является удовлетворение потребностей в услугах, работах, товарах, производимых предприятием, получение прибыли, обеспечение производственного и социального развития предприятия. Для достижения поставленных целей Общество осуществляет следующие основные виды деятельности: текущее содержание городских дорог и территорий, вывоз твердых бытовых отходов (далее – ТБО), удаление и обработка твердых отходов, оказание транспортных услуг и др.
В соответствии с договором аренды земельного участка от 07.04.2000 №10 009 008, заключенным с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации Северодвинска, СМУП «САХ» обладает правом аренды земельного участка для использования под полигон ТБО. Данный договор является бессрочным. На этом основании предприятие производит захоронение отходов на полигоне ТБО в г. Северодвинске.
В рамках рассмотрения дела № 07-11, возбужденного в отношении СМУП «Спецавтохозяйство», с целью выявления доминирующего положения хозяйствующих субъектов проведен анализ рынка оказания услуг по утилизации (размещению (захоронению)) отходов на полигоне ТБО г.Северодвинска, По его итогам составлен аналитический отчет, который является неотъемлемой частью настоящего дела (далее - Отчет).
Согласно Отчету на территории г. Северодвинска в 2009 году размещение (захоронение) твердых бытовых отходов от населения осуществляло СМУП «Спецавтохозяйство» на основании муниципальных контрактов от 08.12.2008 № ЖКХ 08-А/432 (с 01.01.2009 по 31.03.2009), от 31.03.2009 № ЖКХ 09-КЕ/069 (с 01.04.2009 по 30.04.2009), от 15.04.2009 № ЖКХ 09-АЕ/107 (с 01.05.2009 по 31.12.2009), в 2010 году – на основании муниципального контракта от 25.12.2009 № ЖКХ 09-А/422 (с 01.01.2010 по 31.03.2010). Кроме того, предприятие вывозит и утилизирует ТБО от организаций.
С 13.04.2010 по 31.12.2010 муниципальный контракт № 10-А/077 на выполнение работ по приемке ТБО в г.Северодвинске с их последующим размещением (захоронением) заключен с ООО «Спецавтосервис». ООО «Спецавтосервис» на период действия муниципального контракта 13.04.2010 заключило с СМУП «Спецавтохозяйство» договор субподряда № 10-А/077 на выполнение работ по приемке ТБО в г.Северодвинске с их последующим размещением (захоронением). По данному контракту Общество собственными силами выполняло работы только по дезинсекции транспортных средств и устройству изоляционного слоя.
С целью уточнения состава участников рынка, необходимые сведения (письма от 15.03.2011 №02-03/1324 и от 15.03.2011 №02-03/1325) были запрошены у ОАО «ПО «Севмаш», ОАО «АМПК»
Письмом от 13.04.2010 № 6081/47 ОАО «ПО «Севмаш» сообщило, что между Обществом и СМУП «Спецавтохозяйство» заключен договор на вывоз ТБО на полигон отходов г. Северодвинска. Письмом от 06.05.2010 № 60.81/63 Общество уточнило, что в 2009 году не оказывает и не планирует в дальнейшем оказывать услуги по утилизации отходов сторонним организациям и населению. Письмом от 24.03.2011 № 80.212/1138 ОАО «ПО «Севмаш» сообщило, что утилизация ТБО, вывозимых от населения и организаций на полигоне ОАО «ПО «Севмаш» в 2010-2011 г.г. не производилась. На полигоне Общества размещаются промышленные отходы 4-5 класса опасности, образующиеся от производственной деятельности общества. Письмом от 29.03.11 №60.81/51 Общество подтвердило данную информацию.
ОАО «АМПК» письмом вх.№ 153 от 18.03.11 сообщило, что «взаимоотношений с полигоном в г. Северодвинске у ОАО «АМПК» нет. Отходы за 2010 год на полигон г.Северодвинска не вывозились».
За 2009 год и 1 квартал 2010 года доля СМУП «Спецавтохозяйство» по утилизации (размещению (захоронению)) ТБО на полигоне ТБО в г. Северодвинске составила 100 %, т.е. предприятие единственное оказывало данные услуги на полигоне ТБО в г.Северодвинске в указанные периоды.
С 13.04.2010 по 31.12.2010 долю 79,8 % на данном рынке занимало ООО «Спецавтосервис» (практически формально). Однако, фактически по договору субподряда утилизацией отходов на полигоне ТБО в г. Северодвинске в период с 01.04.2010 по 31.12.2010 занималось СМУП «Спецавтохозяйство».
Следует отметить, что СМУП «Спецавтхозяйство» ведет общий учет утилизированных на полигоне ТБО в г. Северодвинске отходов (ООО «Спецавтосервис» не ведет такого учета).
По данным Администрации МО «Северодвинск», услуги по размещению (захоронению) ТБО на полигоне ТБО в г. Северодвинске в 2011 году с долей 100 % оказывает СМУП «Спецавтохозяйство».
Согласно ч.5 ст.5 Закона о защите конкуренции, доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.
На основании проведенного анализа, а также с учетом положений вышеназванной правовой нормы Комиссией сделан вывод о том, что положение СМУП «Спецавтохозяйство» на рынке оказания услуг по утилизации (размещению (захоронению)) твердых бытовых отходов на полигоне ТБО в г. Северодвинске в 2009 году и 1 квартале 2010 года является доминирующим, с долей на рынке 100 %.
Следовательно, к СМУП «Спецавтохозяйство» применимы положения ст.10 Закона о защите конкуренции.
В силу статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» (далее – Закон) подлежат регулированию тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса – производителей товаров и услуг в сфере утилизации (захоронения) ТБО.
В силу пункта 7 части 2 статьи 5 Закона органы местного самоуправления устанавливают надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение.
В МО «Северодвинск», согласно решению Городского совета депутатов МО «Северодвинск» от 22.02.2007 №15, органом, уполномоченным в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, а также регулирования тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение определена Администрация Северодвинска.
Согласно части 1 статьи 9 Закона, регулирование тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса включает согласование с органом регулирования производственной программы организации коммунального комплекса и установление тарифов на товары и услуги этой организации в размере, обеспечивающем поступление денежных средств от реализации товаров (оказания услуг) организации коммунального комплекса в объеме, необходимом для выполнения данной производственной программы этой организации, с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса и установленных предельных индексов.
Организация коммунального комплекса разрабатывает на очередной период действия тарифов на производимые ею товары (оказываемые услуги) производственную программу, определяет финансовые потребности, необходимые для ее реализации, и производит предварительный расчет тарифов на свои товары и услуги в размере, обеспечивающем эти финансовые потребности. Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса направляется организацией коммунального комплекса в орган регулирования не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организации для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации. По завершении проверки обоснованности предоставленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса орган регулирования согласовывает производственную программу и устанавливает соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса (части 2, 3, 7 статьи 9 Закона).
Таким образом, руководствуясь названными нормами, следует, что производственная программа предприятия является основой для установления органом местного самоуправления тарифов на услуги, в т.ч. на услуги по утилизации ТБО.
При этом, тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия (ч.8 ст.9 Закона).
Порядок и сроки разработки производственных программ организаций коммунального комплекса, установлены Методическими рекомендациями, утвержденными Минэкономразвития РФ от 10.10.2007 №101.
«Производственная программ утилизации (захоронения) отходов на полигоне ТБО СМУП «Спецавтохозяйство» на 2009-2010 г.г.» была согласована распоряжением первого заместителя Главы администрации по городскому хозяйству 16.03.2009 №45-рг, «Производственная программа СМУП «Спецавтохозяйство» по утилизации (захоронению) отходов производства и потребления на 2010 год» - распоряжением от 17.05.2010 №5-рфэ, т.е. после начала нового периода регулирования (с нарушением сроков, указанных в Законе и Методических рекомендациях).
Пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» установлено, что тарифы на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов устанавливаются с применением одноставочного тарифа из расчета платы за 1 куб. метр или 1 тонну твердых бытовых отходов.
Постановлением мэра Северодвинска от 31.03.2009 № 64 (в редакции постановления от 15.02.2010 № 55-па) утвержден тариф на услугу по утилизации (захоронению) отходов на полигоне ТБО в размере 60,53 руб. за 1 неуплотненный куб. м. без учета НДС (или 71,43 руб. с НДС) для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, в части объемов ТБО, собираемых от населения. Тариф введен с 01.05.2009.
Постановлением Мэра г.Северодвинска от 21.05.2010 №206-па с 01.07.2010 установлен тариф на услугу по утилизации (захоронению) отходов на полигоне ТБО в размере 67,25 руб. (без НДС) или 79,36 рублей с НДС. Тариф введен с 01.07.2010.
Согласно прейскуранту (тарифы на вывоз и размещение ТБО на полигоне автотранспортом СМУП «Спецавтохозяйство» от организаций, подписанные главным экономистом Забриян Н.М.), при расчете стоимости вывоза и размещения ТБО на полигоне СМУП «САХ» применяется тариф на размещение 1 куб.м. ТБО на полигоне в установленном органом местного самоуправления размере – 71,43 руб. с НДС с 1.01.2009, в размере – 79,36 руб. с НДС с 01.01.2010.
В объяснениях (письмо от 13.10.2010 №3111) СМУП «Спецавтохозяйство» также сообщило о том, что причиной применения тарифа с 01 января 2009 г., а не с 01 мая 2009 г. послужило письмо от 06.04.2009 г. № 03-10/713 за подписью первого заместителя Главы администрации по городскому хозяйству г. Северодвинска В.В. Дюкарева. Согласно данному письму, в целях исключения недостаточного поступления средств на выполнение всех мероприятий по производственной программе разъясняется, что плата за утилизацию (захоронение), рассчитанная на основании производственной программы, установлена СМУП «Спецавтохозяйство» на 2009 год в размере 60,53 руб. без НДС за 1куб.м утилизируемых на полигоне отходов с 01.01.2009, а с 01.05.2009 этот размер платы уже установлен Постановлением Мэра Северодвинска от 31.03.2009 №64 на основании действующего законодательства. Поскольку в соответствии со ст.13 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» №210-ФЗ от 30.12.2004 период действия тарифов на услуги организаций коммунального комплекса должен соответствовать сроку реализации производственной программы, СМУП «Спецавтохозяйство» для выполнения в полном объеме мероприятий «Производственной программы по утилизации (захоронению отходов производства и потребления на 2010 год» включило тариф на услугу по утилизации (захоронению) отходов в размере 79,36 руб. с НДС за 1 куб.м в стоимость вывоза и размещения ТБО не с 1.07.2010, а с 01 января 2010 года.
Таким образом, факт применения рассматриваемых тарифов не с даты их введения, а с начала соответствующего года, не отрицается ответчиком.
По данным администрации МО «Северодвинск» (письмом от 18.05.2011 №01-03-10/1508), тарифы вводятся в действие с момента их официальной публикации в СМИ или с даты, указанной в муниципальном правовом акте.
Согласно п.10 ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции», запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленными нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
В 2009 году тариф на услуги утилизации (захоронения) ТБО до 01.05.2009 не был установлен регулирующим органом, в этой связи СМУП «САХ» не могло нарушить порядок его применения.
В 2010 году Предприятие оказывало услуги по утилизации отходов на полигоне ТБО в г. Северодвинске в 1 квартале, при этом по тарифу в размере 79,36 руб. с НДС за 1 куб.м. (не утвержденному на тот момент), а не по тарифу 71,43 руб. с НДС.
В подтверждение данному факту в материалы дела №07-11 СМУП «САХ» представлены договоры об оказании услуг по вывозу и размещению (захоронению) ТБО, заключенные с МУП «Локомотив» от 15.01.2010 №4, с ООО «Северторгтехника» от 18.01.2010 №207, счета-фактуры и платежные поручения, подтверждающие оплату услуг.
Таким образом, СМУП «Спецавтохозяйство», применяя в 1 квартале 2010 года тариф на услуги утилизации (захоронения) ТБО на полигоне г.Северодвинска в размере 79,36 руб. с НДС за 1 куб.м. нарушило установленный Постановлением Мэра г.Северодвинска от 21.05.2010 №206-па порядок ценообразования, что могло привести к ущемлению интересов неопределенного круга лиц – контрагентов СМУП «САХ» по договорам на размещение (захоронение) отходов на полигоне ТБО в г. Северодвинске. Тем самым СМУП «Спецавтохозяйство» нарушило запрет, определенный в п.10 ч.1 ст.10 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства №07-11
Решила:
1.Признать СМУП «Спецавтохозяйство» нарушившим п.10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части нарушения установленного нормативным правовым актом порядка ценообразования, путем применения с 1 января 2010 года по 31 марта 2010 года тарифа на утилизацию (захоронение) отходов на полигоне ТБО в г. Северодвинске в размере 79,36 руб. с НДС за 1 куб.м., не утвержденном регулирующим органом.
2.Выдать СМУП «Спецавтохозяйство» предписание об устранении нарушения п. 10 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», а именно, СМПУ «Спецавтохозяйство» применять тариф на услугу по утилизации (захоронению) отходов на полигоне ТБО в г. Северодвинске исключительно с момента введения данных тарифов в действие или с даты их официальной публикации в СМИ.
3.Установить срок исполнения предписания до 14.06.2011.
4.Срок представления информации (с приложением подтверждающих документов) об исполнении предписания – до 14.06.2011.
5.Передать материалы дела №07-11 должностному лицу Архангельского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении СМУП «Спецавтохозяйство» дела об административном правонарушении по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приложения
2011-06-01 Приложение к Решению от 01 июня 2011 года № Б/Н Предписание