Закон от 30.05.2011 г № 288-22-ОЗ
О контрольно-счетной палате Архангельской области
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
N 824)
Статья 1.Статус контрольно-счетной палаты Архангельской области
1.Контрольно-счетная палата Архангельской области (далее - контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуется Архангельским областным Собранием депутатов (далее - областное Собрание) и ему подотчетна.
2.Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.
3.Деятельность контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока полномочий или досрочным прекращением полномочий областного Собрания.
4.Контрольно-счетная палата является государственным органом Архангельской области, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и изображением герба Архангельской области.
5.Контрольно-счетная палата по вопросам ее ведения обладает правом внесения в областное Собрание проектов областных законов и проектов постановлений областного Собрания в порядке законодательной инициативы.
Статья 2.Правовые основы деятельности контрольно-счетной палаты
В своей деятельности контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, настоящим законом, другими областными законами и постановлениями областного Собрания.
Статья 3.Принципы деятельности контрольно-счетной палаты
Деятельность контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.
Статья 4.Состав и структура контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, заместителя председателя, аудиторов и аппарата контрольно-счетной палаты.
2.Должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты относятся к государственным должностям Архангельской области.
3.Срок полномочий председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты составляет шесть лет.
4.В контрольно-счетной палате образуется коллегия контрольно-счетной палаты, в состав которой входят председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты.
5.В состав аппарата контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. На инспекторов контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля.
6.Права, обязанности и ответственность инспекторов и иных штатных работников аппарата контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", законодательством о государственной гражданской службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, настоящим законом, а также регламентом контрольно-счетной палаты и должностными регламентами.
7.Структура и штатная численность контрольно-счетной палаты утверждаются постановлением областного Собрания по представлению председателя контрольно-счетной палаты в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание контрольно-счетной палаты.
8.Штатное расписание контрольно-счетной палаты утверждается председателем контрольно-счетной палаты исходя из возложенных на контрольно-счетную палату полномочий.
Статья 5.Порядок назначения на должность председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты
1.Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты назначаются на должность областным Собранием.
2.Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты вносятся в областное Собрание:
1) председателем областного Собрания;
2) группой депутатов областного Собрания численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов областного Собрания;
3) Губернатором Архангельской области.
3.Предложения о кандидатурах на должность председателя контрольно-счетной палаты вносятся в областное Собрание субъектами, указанными в пункте 2 настоящей статьи, не позднее чем за три месяца до истечения срока полномочий действующего председателя контрольно-счетной палаты.
4.При рассмотрении кандидатур на должность председателя контрольно-счетной палаты областное Собрание вправе запрашивать мнение Председателя Счетной палаты Российской Федерации о соответствии указанных кандидатур требованиям, установленным статьей 6 настоящего закона.
5.Предложения о кандидатурах на должности заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты вносятся в областное Собрание председателем контрольно-счетной палаты.
6.Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты устанавливается регламентом областного Собрания.
Статья 6.Требования к кандидатурам на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты
1.На должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного, муниципального управления, государственного, муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.
2.Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя, заместителя председателя или аудитора контрольно-счетной палаты в случае:
1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;
4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.
3.Председатель, заместитель председателя, аудиторы контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с председателем областного Собрания, Губернатором Архангельской области, руководителями исполнительных органов государственной власти Архангельской области, в назначении которых на должность принимало участие областное Собрание, с руководителями судебных и правоохранительных органов, расположенных на территории Архангельской области.
4.Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
5.Гражданин, претендующий на замещение государственной должности председателя, заместителя председателя или аудитора контрольно-счетной палаты, до назначения на должность, а также лицо, замещающее государственную должность председателя, заместителя председателя или аудитора контрольно-счетной палаты, ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют в контрольно-счетную палату сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим законом.
Гражданин, претендующий на замещение государственной должности председателя, заместителя председателя или аудитора контрольно-счетной палаты, до назначения на должность, а также лицо, замещающее государственную должность председателя, заместителя председателя или аудитора контрольно-счетной палаты при представлении сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, указывают сведения о принадлежащем им, их супругам и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, о своих обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также сведения о таких обязательствах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
Гражданин, претендующий на замещение государственной должности председателя, заместителя председателя или аудитора контрольно-счетной палаты, до назначения на должность при представлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера помимо сведений, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, указывает сведения о своих счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах, а также сведения о таких счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
6.Лицо, замещающее государственную должность председателя, заместителя председателя или аудитора контрольно-счетной палаты, обязано представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
7.Сведения, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, представляются по форме, установленной указом Губернатора Архангельской области для лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области.
8.Председателю, заместителю председателя, аудитору контрольно-счетной палаты, их супругам и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.
Председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетной палаты обязаны в течение трех месяцев со дня замещения государственной должности в контрольно-счетной палате закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.
Супруги и несовершеннолетние дети лиц, указанных в абзаце втором настоящего пункта, обязаны в течение трех месяцев со дня замещения данными лицами государственных должностей в контрольно-счетной палате закрыть счета (вклады), прекратить хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов.
9.Предельный возраст пребывания в должности председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетной палаты - 65 лет.
Статья 7.Гарантии статуса должностных лиц контрольно-счетной палаты
1.Председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторы контрольно-счетной палаты являются должностными лицами контрольно-счетной палаты.
2.Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
3.Должностные лица контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Должностные лица контрольно-счетной палаты обладают гарантиями профессиональной независимости.
5.Председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности областным Собранием в случае:
1) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении от должности проголосует большинство от установленного числа депутатов областного Собрания;
6) достижения предельного возраста пребывания в должности, установленного пунктом 6 статьи 6 настоящего закона;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных пунктами 2 - 4 статьи 6 настоящего закона.
6.Председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности в связи с утратой доверия в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
7.Решение о досрочном освобождении от должности председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетной палаты оформляется постановлением областного Собрания.
8.Досрочное освобождение от должности председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетной палаты в связи с утратой доверия осуществляется на основании материалов по результатам проверки, проведенной комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в контрольно-счетной палате Архангельской области (далее - комиссия).
9.При досрочном освобождении председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетной палаты от должности в связи с утратой доверия учитываются:
1) характер совершенного председателем, заместителем председателя, аудитором контрольно-счетной палаты коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено;
2) соблюдение председателем, заместителем председателя, аудитором контрольно-счетной палаты других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции;
3) предшествующие результаты исполнения председателем, заместителем председателя, аудитором контрольно-счетной палаты своих должностных обязанностей.
10.Досрочное освобождение от должности председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетной палаты в связи с утратой доверия осуществляется не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении председателем, заместителем председателя, аудитором контрольно-счетной палаты коррупционного правонарушения, не считая периода временной нетрудоспособности председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетной палаты, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на работе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией. При этом досрочное освобождение председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетной палаты от должности в связи с утратой доверия должно быть осуществлено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.
11.В постановлении областного Собрания о досрочном освобождении от должности председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетной палаты в связи с утратой доверия в качестве основания такого действия указывается соответствующее положение части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Копия постановления областного Собрания, указанного в абзаце первом настоящего пункта, направляется лицу, досрочно освобожденному от должности председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетной палаты в связи с утратой доверия, в течение пяти дней со дня принятия такого постановления почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, вправе обжаловать постановление областного Собрания о досрочном освобождении председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетной палаты от должности в связи с утратой доверия в суд.
Статья 8.Полномочия контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия:
1) контроль за исполнением бюджета Архангельской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области;
2) экспертиза проектов областных законов об областном бюджете и проектов областных законов о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета и годового отчета об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств областного бюджета, средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Архангельской области;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств Архангельской области или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств областного бюджета и государственного имущества Архангельской области;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов областных законов и проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Архангельской области (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Архангельской области, а также проектов целевых программ Архангельской области;
8) анализ бюджетного процесса в Архангельской области и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области, а также проверка местных бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
10) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Архангельской области, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в областное Собрание и Губернатору Архангельской области;
11) контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития Архангельской области;
12) мониторинг исполнения бюджета Архангельской области и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области;
13) анализ социально-экономической ситуации в Архангельской области;
14) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции в Архангельской области;
15) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами и областными законами.
2.Внешний государственный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов государственной власти Архангельской области, органов территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в части средств, предоставляемых бюджетам указанных муниципальных образований из областного бюджета, государственных учреждений Архангельской области и государственных унитарных предприятий Архангельской области, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий муниципальных образований Архангельской области, а также иных организаций, если они используют государственное имущество Архангельской области;
2) в отношении иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счет средств областного бюджета в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств областного бюджета в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов и гарантий за счет средств областного бюджета.
Статья 9.Формы осуществления контрольно-счетной палатой внешнего государственного финансового контроля
1.Внешний государственный финансовый контроль осуществляется контрольно-счетной палатой в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
2.При проведении контрольного мероприятия контрольно-счетной палатой составляется соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) контрольно-счетной палатой составляется отчет.
3.При проведении экспертно-аналитического мероприятия контрольно-счетная палата составляет отчет или заключение.
Статья 10.Стандарты внешнего государственного финансового контроля
1.Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуется стандартами внешнего государственного финансового контроля.
2.Разработка стандартов внешнего государственного финансового контроля осуществляется контрольно-счетной палатой:
1) в отношении органов государственной власти Архангельской области, государственных органов Архангельской области, органов территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, государственных учреждений Архангельской области и государственных унитарных предприятий Архангельской области - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;
2) в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.
3.При подготовке стандартов внешнего государственного финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
4.Контрольно-счетная палата вправе разрабатывать общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля для контрольно-счетных органов муниципальных образований Архангельской области.
5.Стандарты внешнего государственного финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской области.
Статья 11.Планирование деятельности контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
2.План работы контрольно-счетной палаты утверждается председателем контрольно-счетной палаты в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.
3.Планирование деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений областного Собрания, предложений и запросов Губернатора Архангельской области.
Поручения областного Собрания, предложения и запросы Губернатора Архангельской области направляются в контрольно-счетную палату в срок до 20 декабря года, предшествующего планируемому, для рассмотрения коллегией контрольно-счетной палаты.
Решение о включении поручений областного Собрания в план работы контрольно-счетной палаты принимается постановлением областного Собрания.
Порядок формирования предложений к проекту постановления областного Собрания о включении поручений областного Собрания в план работы контрольно-счетной палаты устанавливается регламентом областного Собрания.
4.Поручения областного Собрания, предложения и запросы Губернатора Архангельской области рассматриваются коллегией контрольно-счетной палаты в 10-дневный срок со дня поступления и включаются в план работы контрольно-счетной палаты.
Статья 12.Регламент контрольно-счетной палаты
Регламентом контрольно-счетной палаты определяются содержание направлений деятельности контрольно-счетной палаты, распределение обязанностей между аудиторами контрольно-счетной палаты, инспекторами контрольно-счетной палаты, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, порядок работы коллегии контрольно-счетной палаты и иные вопросы внутренней деятельности контрольно-счетной палаты.
Статья 13.Полномочия председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты
1.Председатель контрольно-счетной палаты:
1) осуществляет общее руководство деятельностью контрольно-счетной палаты;
2) утверждает планы работы контрольно-счетной палаты;
3) утверждает ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной палаты;
4) утверждает стандарты внешнего государственного финансового контроля;
5) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетной палаты; подписывает представления и предписания контрольно-счетной палаты;
6) представляет областному Собранию и Губернатору Архангельской области ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной палаты, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
7) представляет контрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, государственными органами Архангельской области, органами местного самоуправления, контрольными органами зарубежных стран, международными и иными организациями;
8) утверждает положения о структурных подразделениях контрольно-счетной палаты и должностные регламенты работников контрольно-счетной палаты;
9) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, полномочия по найму и увольнению работников, не являющихся государственными гражданскими служащими;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Архангельской области и регламентом контрольно-счетной палаты.
2.Заместитель председателя контрольно-счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с регламентом контрольно-счетной палаты, в отсутствие председателя контрольно-счетной палаты выполняет его должностные обязанности.
3.Аудиторы контрольно-счетной палаты возглавляют направления деятельности контрольно-счетной палаты, могут руководить проведением контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Аудиторы контрольно-счетной палаты в пределах своей компетенции, установленной регламентом контрольно-счетной палаты, самостоятельно решают вопросы организации деятельности по возглавляемым направлениям и несут ответственность за ее результаты.
Статья 14.Компетенция коллегии контрольно-счетной палаты
1.Коллегия контрольно-счетной палаты рассматривает на своих заседаниях следующие вопросы:
1) ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной палаты;
2) проекты планов работы контрольно-счетной палаты;
3) стандарты внешнего государственного финансового контроля, методические рекомендации по проведению контрольных мероприятий;
4) изменения в штатном расписании контрольно-счетной палаты;
5) итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий; направление представлений и предписаний контрольно-счетной палаты;
6) принятие решений о внесении контрольно-счетной палатой в областное Собрание проектов областных законов и проектов постановлений областного Собрания, об определении официального представителя при рассмотрении их в областном Собрании;
7) другие вопросы, предусмотренные регламентом контрольно-счетной палаты.
2.В исключительной компетенции коллегии контрольно-счетной палаты находятся:
1) внесение изменений в планы работы контрольно-счетной палаты;
2) отмена представлений и предписаний контрольно-счетной палаты;
3) утверждение регламента контрольно-счетной палаты.
Статья 15.Обязательность исполнения требований и запросов должностных лиц контрольно-счетной палаты
1.Требования и запросы должностных лиц контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, являются обязательными для исполнения органами государственной власти Архангельской области, государственными органами Архангельской области, органами территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в части средств, предоставляемых бюджетам указанных муниципальных образований из областного бюджета, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль (далее также - проверяемые органы и организации).
2.Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 16.Права, обязанности и ответственность должностных лиц контрольно-счетной палаты
1.Должностные лица контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти Архангельской области, государственных органов Архангельской области, органов территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в части средств, предоставляемых бюджетам указанных муниципальных образований из областного бюджета, организаций;
4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
9) составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.Должностные лица контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя контрольно-счетной палаты. Уведомление в адрес председателя контрольно-счетной палаты направляется по форме, предусмотренной приложением к настоящему закону, нарочным либо по факсимильной связи, телефонограммой или иным способом, позволяющим зафиксировать факт его получения.
3.Должностные лица контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
4.Должностные лица контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно, а также достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях.
5.Должностные лица контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.
6.Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты вправе участвовать в работе областного Собрания, комитетов, комиссий и рабочих групп областного Собрания, заседаниях Правительства Архангельской области и иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе Архангельской области.
Статья 17.Представление информации контрольно-счетной палате
1.Проверяемые органы и организации, их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения по запросу контрольно-счетной палаты обязаны представлять информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2.Срок для представления проверяемыми органами и организациями, их должностными лицами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и их структурными подразделениями по запросу контрольно-счетной палаты информации, документов и материалов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не должен превышать 14 календарных дней со дня получения запроса контрольно-счетной палаты (если более длительный срок не оговорен в запросе контрольно-счетной палаты).
3.Срок ответов на запросы контрольно-счетной палаты, направленные в рамках проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на основании поручений областного Собрания, предложений и запросов Губернатора Архангельской области, должен составлять не менее пяти календарных дней со дня получения запроса контрольно-счетной палаты.
4.При осуществлении контрольно-счетной палатой контрольных мероприятий проверяемые органы и организации должны обеспечить должностным лицам контрольно-счетной палаты возможность ознакомления с бухгалтерской (финансовой), управленческой и иной отчетностью и документацией, документами, связанными с формированием и исполнением областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области, использованием государственного имущества Архангельской области, с информационными системами, используемыми проверяемыми органами и организациями, и технической документацией к ним, а также иными документами, необходимыми для выполнения контрольно-счетной палатой ее полномочий.
5.Правовые акты Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, а также решения органов государственной власти Архангельской области о создании, преобразовании или ликвидации государственных учреждений Архангельской области и государственных унитарных предприятий Архангельской области, об изменении количества долей (паев, акций) Архангельской области в уставных капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм, о заключении договоров об управлении бюджетными средствами, государственным имуществом Архангельской области направляются в контрольно-счетную палату в течение 10 рабочих дней со дня их принятия.
6.Финансовый орган Архангельской области ежемесячно направляет в контрольно-счетную палату бюджетную отчетность Архангельской области, утвержденную сводную бюджетную роспись, кассовый план и изменения к ним.
7.Главные администраторы бюджетных средств Архангельской области направляют в контрольно-счетную палату сводную бюджетную отчетность.
8.Исполнительные органы государственной власти Архангельской области ежегодно направляют в контрольно-счетную палату отчеты и заключения аудиторских организаций по результатам аудиторских проверок деятельности государственных учреждений Архангельской области и государственных унитарных предприятий Архангельской области, а также хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм, в уставных капиталах которых размер долей (паев, акций) Архангельской области составляет не менее 50 процентов, в течение 30 дней со дня их подписания.
9.Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.
10.Непредставление или несвоевременное представление контрольно-счетной палате по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Архангельской области.
Статья 18.Представления и предписания контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти Архангельской области, государственные органы Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в части средств, предоставляемых бюджетам указанных муниципальных образований из областного бюджета, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Архангельской области или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2.Представление контрольно-счетной палаты подписывается председателем контрольно-счетной палаты либо его заместителем.
3.Органы государственной власти Архангельской области, государственные органы Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в части средств, предоставляемых бюджетам указанных муниципальных образований из областного бюджета, а также организации в течение одного месяца со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах.
4.В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий контрольно-счетная палата направляет в органы государственной власти Архангельской области, государственные органы Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в части средств, предоставляемых бюджетам указанных муниципальных образований из областного бюджета, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
5.Предписание контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания.
6.Предписание контрольно-счетной палаты подписывается председателем контрольно-счетной палаты либо его заместителем.
7.Предписание контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
8.Неисполнение или ненадлежащее исполнение в установленный срок предписания контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Архангельской области.
9.В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств областного бюджета, а также средств бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
Статья 19.Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1.Акты, составленные контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в течение 10 календарных дней со дня получения актов, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2.Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания контрольно-счетной палаты, а также с жалобой на действия (бездействие) контрольно-счетной палаты в областное Собрание.
Статья 20.Взаимодействие контрольно-счетной палаты с иными органами
1.Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами муниципальных образований Архангельской области, с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Управлением Федерального казначейства по Архангельской области, Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Архангельской области, прокуратурой Архангельской области, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Архангельской области и муниципальных образований Архангельской области.
2.Контрольно-счетная палата вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов муниципальных образований Архангельской области.
3.В целях повышения эффективности взаимодействия контрольно-счетной палаты с органами государственной власти при контрольно-счетной палате создается совещательный орган. В состав совещательного органа при контрольно-счетной палате входят депутаты областного Собрания, представители исполнительных органов государственной власти Архангельской области, Управления Федерального казначейства по Архангельской области, общественных объединений и организаций.
Положение о совещательном органе при контрольно-счетной палате и состав совещательного органа утверждаются председателем контрольно-счетной палаты.
Контрольно-счетная палата и органы государственной власти Архангельской области могут создавать иные совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
4.Контрольно-счетная палата вправе устанавливать и поддерживать связи со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля субъектов иностранных федеративных государств, а также административно-территориальных образований иностранных государств, с их международными объединениями, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международные объединения органов финансового контроля.
5.Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
6.Контрольно-счетная палата вправе привлекать к участию в проводимых ею контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях на договорной основе аудиторские организации и отдельных специалистов.
7.Контрольно-счетная палата вправе:
1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований Архангельской области, в том числе при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований Архангельской области организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;
3) содействовать повышению квалификации работников контрольно-счетных органов муниципальных образований Архангельской области;
4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований Архангельской области планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение;
5) по обращению контрольно-счетных органов муниципальных образований Архангельской области или представительных органов муниципальных образований Архангельской области осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов соответствующих муниципальных образований и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.
Статья 21.Обеспечение доступа к информации о деятельности контрольно-счетной палаты
1.Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывает в своих официальных изданиях или других средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
2.Контрольно-счетная палата ежегодно представляет в областное Собрание отчет о своей деятельности.
Ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной палаты представляется в областное Собрание не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, и рассматривается на ближайшей сессии областного Собрания.
Ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной палаты опубликовывается в средствах массовой информации и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" только после его рассмотрения областным Собранием.
3.Опубликование в средствах массовой информации и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности контрольно-счетной палаты осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации, областными законами и регламентом контрольно-счетной палаты.
Статья 22.Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты
1.Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств областного бюджета.
Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить осуществление контрольно-счетной палатой ее полномочий.
2.Расходы на обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты предусматриваются в областном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов областного бюджета.
3.Контроль за использованием контрольно-счетной палатой бюджетных средств и государственного имущества Архангельской области осуществляется на основании постановлений областного Собрания.
Статья 23.Материальное и социальное обеспечение работников контрольно-счетной палаты
1.Председателю контрольно-счетной палаты устанавливаются денежное вознаграждение, иные выплаты и гарантии деятельности в размере денежного вознаграждения, иных выплат и в объеме гарантий деятельности заместителей председателя областного Собрания, установленных главой II областного закона от 22 октября 2009 года N 83-6-ОЗ "О гарантиях деятельности лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в Архангельском областном Собрании депутатов, избирательной комиссии Архангельской области, контрольно-счетной палате Архангельской области, и гарантиях деятельности лица, замещающего государственную должность уполномоченного по правам человека в Архангельской области".
2.Заместителю председателя контрольно-счетной палаты устанавливаются денежное вознаграждение, иные выплаты и гарантии деятельности в размере денежного вознаграждения, иных выплат и в объеме гарантий деятельности председателей комитетов областного Собрания, установленных главой II областного закона от 22 октября 2009 года N 83-6-ОЗ "О гарантиях деятельности лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в Архангельском областном Собрании депутатов, избирательной комиссии Архангельской области, контрольно-счетной палате Архангельской области, и гарантиях деятельности лица, замещающего государственную должность уполномоченного по правам человека в Архангельской области".
3.Аудиторам контрольно-счетной палаты устанавливаются денежное вознаграждение, иные выплаты и гарантии деятельности в размере денежного вознаграждения, иных выплат и в объеме гарантий деятельности заместителей председателей комитетов областного Собрания, установленных главой II областного закона от 22 октября 2009 года N 83-6-ОЗ "О гарантиях деятельности лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в Архангельском областном Собрании депутатов, избирательной комиссии Архангельской области, контрольно-счетной палате Архангельской области, и гарантиях деятельности лица, замещающего государственную должность уполномоченного по правам человека в Архангельской области".
4.Работникам аппарата контрольно-счетной палаты, замещающим должности государственной гражданской службы Архангельской области, устанавливаются должностные оклады на уровне должностных окладов государственных гражданских служащих, замещающих соответствующие должности государственной гражданской службы Архангельской области в аппарате областного Собрания.
5.Оплата труда лиц, занимающих должности в аппарате контрольно-счетной палаты, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Архангельской области, производится в размерах, установленных для соответствующих работников аппарата областного Собрания.
6.Должностным лицам контрольно-счетной палаты гарантируется государственная защита, включая обязательное государственное страхование жизни и здоровья, за счет средств областного бюджета.
Статья 24.Вступление в силу настоящего закона
1.Настоящий закон вступает в силу с 1 октября 2011 года, за исключением пункта 5 статьи 1 настоящего закона.
2.Пункт 5 статьи 1 настоящего закона вступает в силу после внесения соответствующих изменений в Устав Архангельской области, но не ранее чем с 1 октября 2011 года.
Статья 25.Признание утратившими силу отдельных областных законов (положений областных законов) в связи со вступлением в силу настоящего закона
Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:
1) областной закон от 19 декабря 1996 года N 13-5-ОЗ "О контрольно-счетной палате Архангельского областного Собрания депутатов" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 1996, N 5);
2) областной закон от 21 января 1999 года N 107-20-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в областной закон "О контрольно-счетной палате Архангельского областного Собрания депутатов" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 1999, N 20);
3) областной закон от 8 ноября 2006 года N 277-13-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О контрольно-счетной палате Архангельского областного Собрания депутатов" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2006, N 13);
4) областной закон от 20 мая 2009 года N 28-3-ОЗ "О внесении изменений и дополнения в областной закон "О контрольно-счетной палате Архангельского областного Собрания депутатов" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2009, N 3);
5) статью 1 областного закона от 22 октября 2009 года N 86-6-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2009, N 6);
6) областной закон от 28 июня 2010 года N 178-14-ОЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 11 областного закона "О контрольно-счетной палате Архангельского областного Собрания депутатов" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2010, N 14).
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
г. Архангельск
30 мая 2011 года
N 288-22-ОЗ
Приложения
2011-05-25 Приложение к Закону от 30 мая 2011 года № 288-22-ОЗ