Закон от 27.04.2011 г № 276-21-ОЗ
О разграничении полномочий между органами государственной власти Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установления социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)
N 793)
Статья 1.Общие положения
1.Настоящий закон регулирует отношения в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установления социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) (далее - сфера энергосбережения и повышения энергетической эффективности) на территории Архангельской области и разграничивает полномочия между органами государственной власти Архангельской области в указанной сфере.
2.Правовую основу регулирования отношений в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности составляют Федеральный закон от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Федеральный закон от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другие федеральные законы, принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий закон и иные нормативные правовые акты Архангельской области, муниципальные правовые акты в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
3.Основные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Статья 2.Основные направления проведения государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Архангельской области
Основными направлениями проведения государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Архангельской области являются:
1) эффективное использование энергетических ресурсов;
2) программный подход к развитию энергосбережения и повышению энергетической эффективности;
3) приборный учет энергетических ресурсов при их производстве, переработке, транспортировке, хранении, распределении и потреблении;
4) повышение инвестиционной привлекательности Архангельской области и стимулирование инвестиционной деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе с целью расширения использования возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива;
5) стимулирование потребителей к перераспределению потребляемой электрической энергии с пиковой зоны суток на ночную зону посредством применения интервалов тарифных зон суток на территории Архангельской области;
6) развитие рынка услуг в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
7) оптимизация расходов органов государственной власти Архангельской области на потребляемые энергетические ресурсы;
8) мониторинг и оценка потребления энергетических ресурсов и эффективности их использования;
9) осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
10) обеспечение функционирования государственной информационной системы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Статья 3.Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
К полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:
1) осуществление законодательного регулирования в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в случаях, установленных федеральными законами;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением областных законов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3) утверждение объемов расходов областного бюджета на реализацию мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Архангельской области, в том числе на финансирование соответствующих государственных программ Архангельской области;
4) осуществление контроля за использованием средств областного бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Архангельской области;
5) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 3.1.Полномочия Губернатора Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
К полномочиям Губернатора Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:
1) принятие решения о применении при определении размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставляемую населению, и стоимости электрической энергии (мощности), потребленной приравненными к населению категориями потребителей, социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) в срок, установленный постановлением Правительства Российской Федерации;
2) принятие решения о неустановлении и неприменении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) в отношении населения и приравненных к нему категорий потребителей в случаях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации;
3) иные полномочия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 4.Полномочия Правительства Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
К полномочиям Правительства Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся:
1) обеспечение проведения государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Архангельской области;
2) утверждение государственных программ Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
3) утверждение перечня обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
4) утверждение дополнительного перечня рекомендуемых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;
5) принятие мер по организации проведения энергетического обследования жилых домов, многоквартирных домов, помещения в которых составляют жилищный фонд Архангельской области;
6) координация осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Архангельской области;
7) установление отдельных категорий потребителей, которым за счет средств областного бюджета предоставляется поддержка путем выделения средств на установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, предназначенных для расчетов за используемые энергетические ресурсы;
8) иные полномочия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 5.Полномочия уполномоченных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Исполнительные органы государственной власти Архангельской области, уполномоченные в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, осуществляют следующие полномочия:
1) разрабатывают и реализуют государственные программы Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) рассчитывают значения целевых показателей в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации государственных программ Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в соответствии с методикой расчета значений таких показателей, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3) разрабатывают перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах;
4) устанавливают требования к программам в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат установлению исполнительными органами государственной власти Архангельской области;
5) обеспечивают организацию проведения энергетического обследования жилых домов, многоквартирных домов, помещения в которых составляют жилищный фонд Архангельской области, а также организацию и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
6) осуществляют на территории Архангельской области информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных государственными программами Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
7) обеспечивают информирование населения Архангельской области об установленных законодательством правах и обязанностях физических лиц, о требованиях, предъявляемых к собственникам жилых домов, собственникам помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, и об иных требованиях законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
8) осуществляют опубликование в средствах массовой информации государственных программ Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
9) обеспечивают организацию распространения в средствах массовой информации тематических теле- и радиопередач, информационно-просветительских программ о мероприятиях и способах энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о выдающихся достижениях, в том числе зарубежных, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности и иной актуальной информации в данной сфере;
10) размещают информацию, включенную в государственную информационную систему в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обновляют указанную информацию не реже одного раза в квартал в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации;
11) представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, необходимую информацию в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации;
12) представляют в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление проверок соблюдения требования о проведении обязательного энергетического обследования, в установленные сроки сведения и материалы, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением указанного требования;
13) координируют мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и организуют контроль за их проведением государственными учреждениями Архангельской области и государственными унитарными предприятиями Архангельской области;
14) осуществляют методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и содействуют им в разработке и реализации мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территориях этих муниципальных образований;
15) осуществляют региональный государственный контроль (надзор) за:
- соблюдением на территории Архангельской области требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
- соответствием жилых домов, многоквартирных домов в процессе их эксплуатации установленным законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;
15.1) представляют Губернатору Архангельской области предложения, необходимые для принятия им решений, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 3.1 настоящего закона;
15.2) осуществляют расчет величины социальной нормы потребления электрической энергии (мощности);
15.3) устанавливают величину социальной нормы потребления электрической энергии (мощности);
16) осуществляют иные полномочия в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 6.Меры государственной поддержки в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Архангельской области
1.Государственная поддержка в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Архангельской области осуществляется путем реализации следующих мер:
1) содействие в осуществлении инвестиционной деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) содействие в разработке и использовании объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность;
3) содействие в строительстве многоквартирных домов, имеющих высокий класс энергетической эффективности;
4) поддержка муниципальных программ в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, предусматривающих, в частности, достижение наиболее высоких целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
5) реализация программ стимулирования производства и продажи товаров, имеющих высокую энергетическую эффективность, для обеспечения их в количестве, удовлетворяющем спрос потребителей, при установлении запрета или ограничения производства и оборота аналогичных по цели использования товаров, результатом использования которых может стать непроизводительный расход энергетических ресурсов;
6) содействие в осуществлении образовательной деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности и информационной поддержки мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
7) сохранение для ресурсоснабжающих организаций в течение двух лет после окончания срока окупаемости расходов на проведение мероприятий по замещению привозного топлива альтернативными видами топлива расчетного уровня расходов, учтенных при регулировании тарифов на период, предшествующий сокращению расходов, в соответствии с Основами ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации;
8) меры по реализации государственной инвестиционной политики Архангельской области, предусмотренные областным законом от 24 сентября 2010 года N 188-15-ОЗ "О государственной политике Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности".
2.Конкретные меры государственной поддержки в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Архангельской области определяются органами государственной власти Архангельской области с использованием программно-целевого метода во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и иными участниками инвестиционной деятельности в целях наиболее эффективного использования ресурсов, в том числе имущества, находящегося в государственной собственности Архангельской области или в муниципальной собственности, и средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Между исполнительными органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области могут заключаться соглашения о взаимодействии в области сопровождения инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, планируемых к реализации или реализуемых на территории Архангельской области.
3.Государственная политика Архангельской области в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, может осуществляться как непосредственно органами государственной власти Архангельской области, так и через создаваемые ими государственные учреждения Архангельской области и государственные унитарные предприятия Архангельской области.
Статья 7.Финансирование мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Финансирование мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности может осуществляться за счет средств федерального бюджета, консолидированного бюджета Архангельской области и внебюджетных источников финансирования.
Статья 8.Информационное обеспечение мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
Информационное обеспечение мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в том числе посредством:
1) включения в программы повышения квалификации государственных гражданских служащих Архангельской области и муниципальных служащих муниципальных образований Архангельской области вопросов энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2) повышения квалификации работников государственных учреждений Архангельской области по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
Статья 9.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
г. Архангельск
27 апреля 2011 года
N 276-21-ОЗ