Решение Архангельского УФАС России от 27.01.2011 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Алешин К.Н. Руководитель управления;
Члены комиссии:
Фролова С.В. Заместитель руководителя, начальник отдела контроля размещения государственного заказа;
Спиридонова О.Г. Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа,
Вознесенская Н.В. Ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа;
на основании статей 17 и 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189»,
в присутствии представителей от:
Уполномоченного органа – Соловьева В.В. (доверенность от 24.01.2011 № 05-18-155);
Заявителя – Декополитова М.В. (директор ООО «Северо-Западная Компания»)
Заказчик, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в заседание Комиссии Архангельского УФАС России не явился, своих представителей не направил,
Установила:
21 января 2011 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг, поступила жалоба ООО «Северо-Западная Компания» (далее - Заявитель) на действия Заказчика - Муниципального образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 12», Уполномоченного органа – Администрации Мирного (далее – Уполномоченный орган), при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта по устройству перегородок с дверными блоками (12 шт.), (далее – Открытый аукцион).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Уполномоченного органа в связи с отказом в приеме к рассмотрению аукционной заявки ООО «Северо-Западная Компания» по причине её подачи позже установленного срока, а так же действия Заказчика в связи с включением в документацию об открытом аукционе дополнительных требований к аукционной заявке.
Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 27.01.2011 года.
Комиссия Архангельского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов согласно статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» рассмотрела жалобу ООО «Северо-Западная Компания» с учетом следующего.
21 декабря 2010 года Уполномоченным органом на официальном сайте администрации Мирного http://mirniy.ru/munzak размещено Извещение №А-45 о проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта по устройству перегородок с дверными блоками (12 шт.).
Начальная (максимальная) цена контракта – 972 000,00 рублей.
Документация об открытом аукционе утверждена директором МОУ СОШ № 12 О.В. Бурчак.
Протокол аукциона № А-45 от 18.01.2011 года размещен на официальном сайте 19 января 2011 года.
Согласно части 9 статьи 35 ФЗ «О размещении заказов» полученные после окончания приема заявок на участие в аукционе заявки на участие в аукционе не рассматриваются и в тот же день возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
Пунктом 11 документации об открытом аукционе Заказчиком установлена дата и время окончания подачи заявок на участие в аукционе: 11 января 2011 года, 10 часов 00 минут (Время московское), пунктом 14 – дата и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе: 11 января 2011 года, 10 часов 00 минут (Время московское).
Из материалов дела следует, что аукционная заявка ООО «Северо-Западная Компания» была направлена в Уполномоченный орган по почте (ФГУП «Почта России») заказной бандеролью с уведомлением о вручении адресату, дата отправки 30 декабря 2010 года. Проверкой так же установлено, что почтовая бандероль с аукционной заявкой была вручена сотруднику Уполномоченного органа 11 января 2011 года, в 12 часов 50 минут, о чем сделана запись в почтовом уведомлении, а именно: после начала процедуры рассмотрения аукционных заявок.
Аукционная заявка ООО «Северо-Западная Компания» была возвращена Уполномоченным органом отправителю сопроводительным письмом от 18.01.2011 года №05-13-81.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Уполномоченного органа сообщил, что сопроводительное письмо и пакет с заявкой ООО «Северо-Западная Компания» были подготовлены и переданы в канцелярию 11 января 2011 года.
Комиссией Архангельского УФАС России в действиях Уполномоченного органа и Заказчика ограничений участников размещения заказа при подаче аукционных заявок не выявлено.
Частью 2 статьи 35 ФЗ «О размещении заказов» предусмотрен исчерпывающий перечень документов и сведений, предоставляемых участниками размещения заказа в составе аукционной заявки. Согласно части 3 статьи 35 ФЗ «О размещении заказов» требовать от участника иное не допускается.
Формой 4 Приложения 1 документации об открытом аукционе установлена к заполнению в составе аукционной заявки форма «Квалификационный состав работников, привлекаемых для исполнения контракта», Формой 5 Приложения 1 документации об открытом аукционе установлена к заполнению форма «Опыт работы, аналогичный предмету аукциона».
Вместе с тем, Форма 3 Приложения 1 документации об открытом аукционе «Сведения о качестве работ» устанавливает, что участник размещения заказа по желанию может указать опыт работы по предмету контракта по формам 4, 5.
Таким образом, Заказчик при подготовке и утверждении документации об открытом аукционе не нарушил требования части 3 статьи 35 ФЗ «О размещении заказов».
Руководствуясь частью 5 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Административным регламентом ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379), Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов
Решила:
Признать жалобу ООО «Северо-Западная Компания» необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.