Постановление от 14.12.2010 г № 530

Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования „Город Архангельск“ на 2011 — 2014 годы»


В целях снижения потребления энергоресурсов и повышения энергетической эффективности на территории муниципального образования "Город Архангельск" мэрия города Архангельска постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования "Город Архангельск" на 2011 - 2014 годы".
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по городскому хозяйству Головина О.А.
Мэр города
В.Н.ПАВЛЕНКО
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
НА 2011 - 2014 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы
Наименование муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования "Город Архангельск" на 2011 - 2014 годы"
Заказчик-координатор муниципальной программы Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству
Заказчик муниципальной программы Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству, департамент муниципального имущества мэрии города
Цели и задачи муниципальной программы Цели Программы: снижение потребления энергоресурсов и повышение энергетической эффективности при их производстве, передаче и потреблении путем реализации энергосберегающих мероприятий, внедрения новых технологий, материалов и оборудования; создание системы организационных, технических, технологических и экономических мероприятий, обеспечивающих снижение потребления энергетических ресурсов в организациях, осуществляющих регулируемую деятельность, и муниципальных унитарных предприятиях к 2014 году на 12 процентов в сопоставимых условиях к уровню 2010 года.
Задачи программы: проведение энергоаудита, энергетических обследований, составление энергетических паспортов; проведение пропаганды энерго- и ресурсосбережения среди различных групп потребителей энергоресурсов; реализация комплекса энергосберегающих мероприятий и мероприятий по повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры; сокращение потерь энергоресурсов при их передаче в системах коммунальной инфраструктуры; увеличение количества высокоэкономичных в части использования моторного топлива транспортных средств; реализация комплекса энергосберегающих мероприятий, направленных на снижение объема потребления используемых энергоресурсов в отраслях экономики города;
перевод транспортных средств на использование сжиженного углеводородного газа и компримированного природного газа; сокращение расходов бюджетов на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса; переход на использование энергосберегающих ламп и светильников вместо электрических ламп накаливания; организация эффективного управления внутридомовым и наружным освещением; развитие финансово-экономических механизмов энергосбережения;
увеличение объема внебюджетных средств, привлекаемых на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; расширение практики применения энергосберегающих технологий и оборудования при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов объектов энергетики и коммунального комплекса; увеличение доли использования местных и возобновляемых энергоресурсов в общем топливно-энергетическом балансе города; выявление и приемка в муниципальную собственность бесхозяйных объектов коммунального хозяйства
Сроки реализации муниципальной программы 2011 - 2014 годы
Исполнители муниципальной программы Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству, департамент городского хозяйства мэрии города, департамент муниципального имущества мэрии города, организации, вошедшие в Программу
Объемы и источники финансирования, в том числе: городской бюджет, областной бюджет, федеральный бюджет, иные источники Общий объем финансирования Программы - 2 919 959,1 тыс. руб., в том числе: городской бюджет - 61 482,3 тыс. руб.; областной бюджет - 3 000,0 тыс. руб.; внебюджетные источники - 2 855 476,8 тыс. руб., в том числе по годам:
тыс. руб.
Источники финансирования 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
Городской бюджет 17 500,0 9 113,4 26 878,9 7 990,0
Областной бюджет 3 000,0 - - -
Внебюджетные источники 334 837,0 607 747,6 1 505 172,4 407 719,8
ИТОГО 355 337,0 616 861,0 1 532 051,3 415 709,8

I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.Общее состояние потребления энергоресурсов на территории муниципального образования
В настоящее время экономика и бюджетная сфера муниципального образования "Город Архангельск" характеризуются повышенной энергоемкостью по сравнению со средними показателями Российской Федерации.
Суммарное потребление электрической и тепловой энергии на территории муниципального образования в топливном эквиваленте в базовом 2009 году составило более 532,8 тыс. тонн условного топлива.
Существующий уровень потребления и энергоемкости экономики и социальной сферы муниципального образования приводит к следующим негативным последствиям:
росту затрат организаций на оплату топливно-энергетических и коммунальных ресурсов, приводящему к снижению конкурентоспособности и рентабельности их деятельности;
росту стоимости жилищно-коммунальных услуг при ограниченных возможностях населения самостоятельно регулировать объем их потребления;
отсутствию свободных мощностей для подключения новых потребителей.
Высокая энергоемкость при производстве товаров и услуг предприятий города в этих условиях может стать основной причиной снижения темпов роста экономики муниципального образования, снижения налоговых поступлений в городской бюджет.
Для решения проблемы необходимо осуществление комплекса мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые заключаются в разработке, принятии и реализации срочных согласованных действий по повышению энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении энергии и ресурсов других видов на территории муниципального образования.
В муниципальном образовании имеет место устойчивая тенденция на повышение стоимости энергетических ресурсов:
При сохранении существующего положения показатели эффективности использования энергии и других видов ресурсов в экономике, социальной сфере и в домохозяйствах на территории муниципального образования будут значительно отставать от сопоставимых показателей других регионов страны.
Основным инструментом управления энергосбережением является программно-целевой метод, предусматривающий разработку, принятие и исполнение муниципальных программ энергосбережения, а также иных целевых программ.
2.Информационная база данных и источники информации
В муниципальном образовании ведется постоянный мониторинг по энергосбережению в муниципальных учреждениях социальной сферы и муниципальных унитарных предприятиях с целью установления лимитов потребления энергоресурсов на очередной финансовый год.
В первом полугодии 2010 года специалистами департамента городского хозяйства мэрии города был проведен сбор и обработка информации о состоянии энергопотребления и наличии инвестиционных и производственных программ по энергосбережению в разрезе основных групп потребителей:
организации с участием муниципальной собственности;
организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности;
население города (жилищный фонд);
общественный транспорт.
3.Состояние ресурсопотребления в основных отраслях экономики города, вошедших в Программу
3.1.Производство энергии и энергоснабжение. Использование вторичных энергоресурсов и возобновляемых источников энергии
Энергоснабжение объектов жилищного хозяйства и социальной сферы города осуществляется от Архангельской ТЭЦ ОАО "ТГК-2" (84 процента) и от 64 локальных систем теплоснабжения, из которых 53 являются ведомственными и 11 систем находятся в муниципальной собственности (МУП "Водоканал", МУП "Городские бани"). Основной объем выработки тепловой энергии осуществляется на привозном топливе: мазуте и угле.
Биотопливо (отходы лесопиления и т.п.) используется лишь для производства 3,6 процента тепловой энергии на коммунальные нужды.
Архангельская ТЭЦ введена в эксплуатацию в 1970 году. Подошел срок капитального ремонта первых энергетических котлов станции. На муниципальных и ведомственных котельных города эксплуатируется 157 котельных агрегатов. При этом 37 процентов имеют срок эксплуатации 50 и более лет.
КПД большинства угольных котлов не превышает 55 - 60 процентов, а судовых мазутных котлов - 60 - 65 процентов. Большинство котельных имеют низкие энергетические показатели, связанные с плохой организацией процесса горения и полезного отвода тепла. Это обуславливает высокие температуры уходящих газов и удельные расходы топлива на выработку тепловой энергии, а также повышенные выбросы вредных веществ.
Рост стоимости привозного топлива и железнодорожных перевозок настоятельно требует перехода коммунальной энергетики города на местные возобновляемые виды топлива. Производство пеллет из отходов лесопиления, приход в город природного газа позволят создать на территории муниципального образования высокоэкономичную коммунальную энергетику.
Протяженность тепловых сетей города составляет 486,4 км (в двухтрубном исполнении). Тепловые сети характеризуются большими сроками эксплуатации трубопроводов, что обусловлено недостаточными объемами их замены. Длительное время при ремонтах сетей использовались низкоэффективные и быстроизнашиваемые теплоизоляционные материалы. Такое положение наряду с плохим качеством каналов, несоблюдением режима отвода дренажно-ливневых вод и отсутствием сопутствующего дренажа на теплотрассах приводит к значительным потерям тепловой энергии при транспортировке. Высока аварийность тепловых сетей. Из-за отсутствия надлежащей наладки расход циркулирующего в сетях теплоносителя значительно превышает нормативные расходы тепла, необходимого для обеспечения качественного теплоснабжения потребителей, а также расход электроэнергии на привод сетевых насосов. В центральных тепловых пунктах в большинстве случаев применяется низкоэффективное, физически и морально устаревшее теплообменное и насосное оборудование, отсутствует регулирующая аппаратура.
Все вышеперечисленные факты приводят к сверхнормативным потерям тепловой энергии при ее транспортировке к потребителям.
Для снижения потерь тепловой энергии при транспортировке необходимы:
замена и модернизация ветхих трубопроводов;
обеспечение оптимального гидравлического режима тепловых сетей;
оснащение автоматизированными тепловыми пунктами многоквартирных домов с переходом на 2-трубную систему теплоснабжения.
3.2.Потенциал энергоэффективности муниципального образования и распределение суммарного потребления энергетических ресурсов по основным отраслям муниципального образования
В муниципальном образовании существует значительный потенциал энергосбережения в зданиях муниципальных учреждений, жилых домах, в административных и производственных зданиях предприятий и организаций, при выработке и транспортировке энергоресурсов, в применяемых технологиях и оборудовании. При этом предполагаемый потенциал энергосбережения на объектах муниципального образования составляет порядка 25 - 30 процентов.
Настоящая Программа охватывает около 80 процентов потребления топливно-энергетических ресурсов в муниципальном образовании,
в том числе:
население и жилищный фонд;
организации, осуществляющие государственно регулируемые виды деятельности;
организации, имеющие муниципальную долю собственности (МУП, ОАО);
общественный транспорт.
В муниципальном образовании в 2009 году сформирована и действует долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях муниципального образования "Город Архангельск" на 2010 - 2016 годы". На ее реализацию из городского бюджета в 2010 году направлено 8 млн. рублей.
3.3.Жилищный фонд муниципального образования, его классификация по типу зданий, по количеству квартир, видам и объемам энергопотребления
Развитие города происходило по типу предприятие - жилой поселок. В поселках лесопильно-деревообрабатывающих предприятий строилось преимущественно малоэтажное деревянное жилье, которое в 70 - 80-е годы прошлого века активно переводилось в благоустроенное. Характеристика жилищного фонда города приведена в таблице N 1.
Таблица N 1
Характеристика жилищного фонда муниципального образования
"Город Архангельск"
N п/п Показатели Количество объектов, ед. Отапливаемая площадь, тыс. м2 Годовое потребление тепловой энергии, Гкал Годовое потребление электроэнергии, тыс. кВт.ч Годовое потребление воды, тыс. м3
1 Благоустроенные многоквартирные дома, количество квартир 2065 119240 5678,6 193407,2 166408,8 23238,2
2 Частично благоустроенные многоквартирные дома (вода), количество квартир 1279 9234 620,5 - 18186,9 728,2
3 Неблагоустроенные многоквартирные дома, количество квартир 1898 9864 1270,8 - 37247,1 194,4
4 Блокированные и индивидуальные дома, количество квартир 5017 1788 351,2 6956,8 10294,2 73,2
Итого Количество квартир 10259 140126 7921,1 1937364,0 232137,0 24234,0

В жилищном фонде города отсутствует четкая система учета потребления энергетических ресурсов, что не способствует их экономии населением. Жилые здания имеют большой потенциал по экономии энергетических ресурсов, подавляющее большинство многоквартирных домов не отвечает современным требованиям энергоэффективности. Высоки потери тепловой энергии через ограждающие конструкции (окна, стены, крыши, подвальные помещения). На большинстве домов отсутствуют приборы учета ресурсов и оборудование, регулирующее потребление тепловой и электрической энергии, воды. Имеет место поквартирная разрегулировка гидравлического режима теплоснабжения внутридомовой системы отопления. На системах горячего водоснабжения отсутствуют циркуляционные насосы. Внутридомовые электрические сети не соответствуют используемой мощности.
Динамика установки приборов учета ресурсов (тепловая и электрическая энергия, вода) в жилых зданиях:
3.4.Организации с участием муниципальной собственности и их энергопотребление по видам и объемам
Структура и объемы потребления ресурсов муниципальными унитарными предприятиями за 2009 год приведены в таблице N 2.
Таблица N 2
N п/п Наименование организаций Годовое потребление ресурсов Стоимость ресурсов, тыс. руб.
тепловая энергия, Гкал/год электрическая энергия, тыс. кВт.ч вода, тыс. м3
1 МУП "Спецавтохозяйство по уборке города" 1657,5 409,2 3,96 3841,8
2 МУП "Городские бани" 11803,0 816,9 232,55 24649,2
3 МУП "Спецтрест по обслуживанию населения" 449,2 209,5 0,66 1398,2
4 МУП "Архкомхоз" 1181,9 1720,1 2,47 5789,1
Итого 15091,6 3155,7 239,64 35678,3

Примечание. Данные по МУП "Водоканал", МУП "Горсвет", МУП "АПАП-1" и "АПАП-2" приведены в других разделах Программы.
3.5.Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности, их ресурсопотребление
Структура и объемы потребления ресурсов за 2009 год организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, приведены в таблице N 3.
Таблица N 3
N п/п Наименование организаций Годовое потребление ресурсов Стоимость ресурсов, тыс. руб.
тепловая энергия, Гкал/год электрическая энергия, тыс. кВт.ч вода, тыс. м3
1 ОАО "ТГК-2" - 19864,74 205,08 101904,21
2 ОАО "Архангельская РЭБ флота" 2324,23 1101,53 23,04 6769,66
3 ОАО "Комбинат "Силбет" 3639,36 2024,18 133,1 18069,33
4 ООО "ДОК-1" 22,81 26,87 3,34 322,84
5 ОАО "ЛДК-3" 1222,28 1828,16 17,2 9789,69
6 ЗАО "Лесозавод N 25" 1699,69 1623,98 58,53 11994,79
7 ООО "ЛДК-23" 780,0 769,48 0,37 4220,85
8 ООО "ТеплоПАК" 164,5 135,0 0,06 826,46
9 МУП "Водоканал" 11802,9 83145,13 7681,5 191178,3
10 ОАО "СЦБК" - 2833,9 279,9 27024,4
Итого 21655,77 113352,97 8402,12 372100,53
в том числе собственные нужды 9852,87 19864,74 7681,5 -

Примечание.
Расход ресурса на собственные и технологические нужды.
<**> Расходы на очистку стоков.
Поставщиками электрической энергии в муниципальном образовании являются ОАО "ТГК-2" и оптовый рынок электрической энергии.
Электросетевое хозяйство муниципального образования "Город Архангельск" состоит из 9 центров питания, 591 трансформаторной подстанции (далее - ТП), электрических сетей общей протяженностью 1735 км, в том числе в муниципальной собственности 187 ТП и 802 км сетей. Электрохозяйство города характеризуется большим процентом износа электрических сетей высокого и низкого напряжения (в среднем около 70 процентов), наличием большого количества электрических сетей напряжением 6 киловольт (кВ), более 50 процентов понизительных ПС - 35, 110 кВ выполнены со вторичным напряжением 6 кВ. Электрические сети имеют большую протяженность и недостаточное сечение проводов, что приводит к потерям электроэнергии в линиях и снижению ее качества.
На рынке передачи электрической энергии осуществляют данную деятельность 12 сетевых организаций. Основной объем электрической энергии передается по сетям, находящимся в собственности или аренде у ОАО "МРСК Северо-Запада", ОАО "АрхоблЭнерго" и ООО "АСЭП". Потери электроэнергии при передаче ее от генерирующей компании до потребителя велики и составляют от 14 до 49 процентов от общего объема поступившей энергии, особенно больших величин достигают потери на островных и окраинных территориях города (таблица N 4 ).
Таблица N 4
N п/п Наименование сетевых организаций 2008 г. 2009 г.
Кол-во передаваемой электроэнергии, млн. кВт.ч Потери, млн. кВт.ч Кол-во передаваемой электроэнергии, млн. кВт.ч Потери, млн. кВт.ч
1 ОАО "МРСК Северо-Запада" 3522,7 533,2 3648,24 542,94
2 ОАО "АрхоблЭнерго" 53,36 8,49 116,2 33,22
3 ОАО "АСЭП" 96,89 11,56 144,7 16,54
4 ОАО "СЦБК" 27,86 0,47 27,86 0,47
Итого 3700,81 553,72 (15,0%) 3937,0 593,17 (15,0%)

Водоснабжение города осуществляют МУП "Водоканал" и дистанция гражданских сооружений Архангельского отделения "СЖД" ОАО "Российские железные дороги". Основной организацией, осуществляющей водоснабжение города, является МУП "Водоканал" (98 процентов).
Протяженность водопроводных сетей города составляет 618 км. Водопроводные сети характеризуются большой степенью износа, вызванной недостаточными объемами их капитального ремонта и реконструкции. Это обусловило большой объем потерь питьевой воды при транспортировке. Высока аварийность водопроводных сетей. Крайне медленно идет замена устаревшего энергоемкого оборудования на водоочистных сооружениях, на насосных станциях. На большинстве водонасосных станций отсутствует регулирующая аппаратура, поддерживающая оптимальный гидравлический режим водопроводных сетей, что приводит к повышенному расходу электроэнергии.
3.6.Системы наружного освещения муниципального образования
В настоящее время система наружного освещения муниципального образования включает 18223 световые точки, 292 пункта управления освещением, 14663 опоры освещения, 727 км кабельных и воздушных линий освещения.
Общая установленная мощность светильников равна 2679 кВт. Количество светильников с лампами типа ДНаТ составляет 86 процентов. Светодиодные светильники в системе наружного освещения не используются. В то же время они нашли широкое применение в светофорных объектах города.
Парк светильников был обновлен по городской целевой программе "Модернизация наружного освещения в городе Архангельске на 2006 - 2008 годы". Все пункты управления освещением укомплектованы 3-тарифными электросчетчиками.
Система управления наружным освещением (далее - ПУО) комбинированная (от фотоэлементов - 3 ПУО, по реле - 25 ПУО, АСУНО - 34 ПУО). В связи с сокращением финансовых средств из городского бюджета в 2009 году в системе наружного освещения было задействовано 12472 светильника (или 68 процентов).
Годовой объем электрической энергии, потребленный системой наружного освещения в муниципальном образовании в 2009 году, составил 5936,3 тыс. кВт.ч.
Характеристика осветительных приборов, используемых в системе наружного освещения города, приведена в таблице N 5.
Таблица N 5
N п/п Вид источника света Количество светильников, шт. Средняя мощность источников света, Вт Доля в суммарном количестве источников света, %
1 Лампа накаливания 1296 129 6,4
2 Дугоразрядная лампа типа ДРЛ 806 204,2 3,9
3 Дугоразрядная лампа типа ДНАТ 17409 2474,2 86
4 LED светильники, светодиодные модули 704 24,6 3,5
Всего 20215

Деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом осуществляют 19 частных транспортных предприятий, 31 индивидуальный предприниматель и 2 муниципальных унитарных предприятия (МУП "АПАП-1" и МУП "АПАП-2"). Ежедневно на маршруты выходит более 500 единиц транспорта, из них 256 автобусов марки ПАЗ работают на сжиженном газе.
В муниципальном образовании ведется работа по замещению автобусов малого и среднего класса на автобусы большой вместимости по Федеральной программе поддержки отечественного производителя. В 2009 году мэрия города приобрела 39 автобусов, в 2010 году планируется приобрести еще 10 единиц. В качестве моторного топлива эти автобусы используют дизельное топливо. Для эксплуатации автобусов большой вместительностью созданы 2 муниципальных автотранспортных предприятия. С учетом особенностей двигателей новых автобусов планируется после строительства газосжижающей станции на газопроводе Нюксеница - Архангельск осуществить перевод данного типа транспорта на компримированный природный газ.
3.7.Состояние учета объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергоресурсов
Специфика развития города и ведомственная структура строительства объектов жилищного хозяйства и социальной сферы, их передача в муниципальную собственность, переход объектов от одного владельца к другому без передачи наружных инженерных сетей привели к наличию большого числа бесхозяйных или не учтенных по праву собственности объектов. Мэрией города ведется планомерная работа по выявлению и поставке в реестр муниципальной собственности следующих объектов инженерной инфраструктуры города:
тепловые сети;
электрические сети;
водопроводно-канализационные сети;
сети наружного освещения
с последующим оформлением на них технических паспортов.
Основную сложность в этой работе составляют:
недостаток средств в городском бюджете на паспортизацию бесхозяйных объектов;
отсутствие оперативного доступа к картографическому материалу.
Учитывая специфику областного центра, процесс энергосбережения в городе можно обеспечить только программно-целевыми методами.
II.Основные цели и задачи
Основные цели Программы:
снижение потребления энергоресурсов и повышение энергетической эффективности при их производстве, передаче и потреблении путем реализации энергосберегающих мероприятий, внедрения новых технологий, материалов и оборудования;
создание системы организационных, технических, технологических и экономических мероприятий, обеспечивающих снижение потребления энергетических ресурсов в организациях, осуществляющих регулируемую деятельность, и муниципальных унитарных предприятиях к 2014 году на 12 процентов в сопоставимых условиях к уровню 2010 года.
Для достижения цели необходимо выполнение следующих задач Программы:
проведение энергоаудита, энергетических обследований, составление энергетических паспортов;
развитие пропаганды энерго- и ресурсосбережения среди различных групп потребителей энергоресурсов;
реализация комплекса энергосберегающих мероприятий, направленных на снижение объема потребления используемых энергоресурсов в отраслях экономики города;
реализация комплекса энергосберегающих мероприятий и мероприятий по повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;
сокращение потерь энергоресурсов при их передаче в системах коммунальной инфраструктуры;
увеличение количества высокоэкономичных в части использования моторного топлива транспортных средств;
перевод транспортных средств на использование сниженного углеводородного газа и компримированного природного газа;
сокращение расходов бюджетов на предоставление субсидий организациям коммунального комплекса;
организация эффективного управления внутридомовым и наружным освещением;
переход на использование энергосберегающих ламп и светильников вместо электрических ламп накаливания;
развитие финансово-экономических механизмов энергосбережения;
увеличение объема внебюджетных средств, привлекаемых на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
расширение практики применения энергосберегающих технологий и оборудования при модернизации, реконструкции и капитальном ремонте основных фондов объектов энергетики и коммунального комплекса;
увеличение доли использования местных и возобновляемых энергоресурсов в общем топливно-энергетическом балансе города;
выявление и приемка в муниципальную собственность бесхозяйных объектов коммунального хозяйства.
III.Сроки реализации программы
2011 год:
массовый переход на приборный учет энергоресурсов в жилищном фонде города и в организациях жилищно-коммунального комплекса;
проведение энергосберегающих мероприятий в организациях коммунального комплекса города и муниципальных унитарных предприятиях, обеспечивающих сокращение расхода энергетических ресурсов на 3 процента в год, на основе инвестиционных и производственных программ;
организация системы пропаганды энергосбережения среди населения города и прочих потребителей;
выявление бесхозяйных объектов коммунального хозяйства, их паспортизация.
2012 - 2014 годы:
завершение мероприятий по установке приборов учета ресурсов на зданиях, в квартирах, частных и многоквартирных домах;
осуществление энергетического мониторинга в организациях с муниципальной долей собственности;
введение обязательной системы энергетических паспортов зданий;
выполнение мероприятий по модернизации, реконструкции и капитальному ремонту зданий, инженерных систем и оборудования на основе их энергетических договоров на содержание инженерных систем зданий;
увеличение доли использования местных и возобновляемых ресурсов в общем топливно-энергетическом балансе города;
осуществление мероприятий по энергосбережению в организациях ведущих отраслей города;
проведение пропаганды энергосбережения среди населения.
Результатом осуществления мероприятий должно стать снижение в сопоставляемых условиях объема фактического потребления ресурсов не менее чем на 12 процентов к уровню 2010 года.
IV.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий определена из необходимости обеспечить не менее 3 процентов экономии ресурсов по основным отраслям экономики города, вошедшим в Программу.
Перечень программных мероприятий приведен в таблице N 7.
Таблица N 7
Перечень
программных мероприятий муниципальной программы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в муниципальном образовании "Город Архангельск"
на 2011 - 2014 годы"
N п/п Наименование мероприятий Сроки реализации Объем финансирования, тыс. руб. Источники финансирования, в том числе Заказчики Исполнители
городской бюджет, тыс. руб. областной бюджет, тыс. руб. внебюджетные источники, тыс. руб.
1. Жилищный фонд
1.1 Установка общедомовых приборов учета Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству, департамент городского хозяйства мэрии города
тепловой энергии 2011 7 580,9 750,0 3 000,0 3 830,9
2012 9 352,0 116,7 - 9 235,3
2013 104,5 104,5 - -
электрической энергии 2011 2 004,0 550,4 - 1 453,6
2012 51 945,9 - - 51 945,9
воды 2012 93 144,3 - - 93 144,3
2013 - - - -
Примечание: Установка общедомовых приборов учета ресурсов в многоквартирных домах, все помещения в которых находятся в собственности муниципального образования "Город Архангельск", производится в соответствии с перечнем многоквартирных домов, утверждаемым заместителем мэра города по городскому хозяйству
1.2 Установка поквартирных приборов учета ресурсов Служба заместителя мэра по городскому хозяйству Служба заместителя мэра по городскому хозяйству, департамент городского хозяйства мэрии города
Воды 2011 11 913,4 1 653,7 - 10 259,7
2012 30 378,0 3 144,6 - 27 233,4
2013 142 247,9 10 567,2 - 131 680,7
2014 1 393,8 1 393,8 - -
Электрической энергии 2011 6 432,8 4 783,0 - 1 649,8
2012 16 003,8 1 973,3 - 14 030,5
2013 11 921,9 6 704,1 - 5 217,8
2014 2 475,6 2 475,6 - -
Газа 2011 11 438,0 6 473,9 - 4 964,1
2012 62 098,3 1 983,9 - 60 114,4
2013 66 936,7 5 415,6 - 61 521,1
2014 116 356,8 1 625,9 - 114 730,9
Примечание. Установка поквартирных приборов учета ресурсов в жилых помещениях, находящихся в собственности муниципального образования "Город Архангельск", производится в соответствии с перечнем многоквартирных домов, утверждаемым заместителем мэра города по городскому хозяйству
1.3 Составление энергетических паспортов 2012 22 500,0 - - 22 500,0
2013 39 525,0 476,2 - 39 048,8
2014 434,8 434,8 - -
Примечание. Составление энергетических паспортов многоквартирных домов, все помещения в которых находятся в собственности муниципального образования "Город Архангельск", производится в соответствии с перечнем многоквартирных домов, утверждаемым заместителем мэра города по городскому хозяйству
Итого по подразделу 1 2011 39 369,1 14 211,0 3 000,0 22 158,1
2012 285 422,3 7 218,5 - 278 203,8
2013 260 736,0 23 267,6 - 237 468,4
2014 120 661,0 5 930,1 - 114 730,9
Всего 706 188,4 50 627,2 3 000 652 561,2
2. Организации с участием муниципального образования с долей более 25 процентов
2.1 Установка приборов учета потребляемых энергоресурсов в зданиях: тепловой энергии 2012 158,9 - - 158,9 Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству МУП "Городские бани"
2.2 Энергетическое обследование зданий с составлением энергетических паспортов и выработкой рекомендаций по энергосбережению 2011 - - - Департамент муниципального имущества мэрии города МУП "Спецавтохозяйство по уборке города", МУП "Городские бани", МУП "Спецтрест по обслуживанию населения", МУП "Архкомхоз", департамент муниципального имущества мэрии города
2012 1 876,4 - - 1 876,4
2013 612,0 612,0 - -
2014 170,9 170,9 - -
Примечание. В мероприятия по энергетическому обследованию зданий с составлением энергетических паспортов и выработкой рекомендаций по энергосбережению на 2013 год входит энергетическое обследование нежилых зданий по ул. Красина, 8, корп. 2; пр. Ломоносова, 30; ул. Суворова, 11; ул. Дежневцев, 14 (612,0 тыс. рублей)
2.3 Капитальный ремонт административных и производственных зданий с учетом энергетического обследования 2012 400,0 - - 400,0 Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству МУП "Спецтрест по обслуживанию населения", МУП "Спецавтохозяйство по уборке города"
2013 - - - -
2014 1200,0 - - 1200,0
2.4 Модернизация и реконструкция системы теплоснабжения зданий муниципальных унитарных предприятий и котельных муниципальных бань, переданных в аренду 2011 1 333,0 553,0 - 780,0 Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству, департамент городского хозяйства мэрии города, МУП "Городские бани", МУП "Спецтрест по обслуживанию населения"
2012 - - - -
2013 1 305,4 1 005,4 - 300,0
2014 - - - -
Примечания. В мероприятия по модернизации и реконструкции систем теплоснабжения включены установка автоматизированных тепловых узлов, замена электрокаменки, установка новых пеллетных котлов, в том числе:
Установка индивидуального автоматизированного теплового пункта в бане N 3 (ул. Логинова, 14) (553,0 тыс. рублей).
Замена электрокаменки в бане N 3 (ул. Логинова, 14), бане N 8 (ул. Бассейная, 14), бане N 10 (ул. Дружбы, 28) (440,0 тыс. рублей).
Установка регуляторов температуры и давления на системах теплоснабжения в бане N 3 (ул. Логинова, 14), бане N 10 (ул. Дружбы, 28) (300,0 тыс. рублей).
Установка индивидуальных автоматизированных тепловых пунктов в бане N 3 (ул. Логинова, 14) (40,0 тыс. рублей).
Реконструкция теплового пункта в бане N 14 (ул. Ленинская, 11) (1005,4 тыс. рублей).
Модернизация системы теплоснабжения здания на пр. Советских космонавтов, 170, корп. 1 (300,0 тыс. рублей)
2.5 Модернизация и реконструкция системы водоснабжения предприятий 2011 210,0 - - 210,0 Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству МУП "Городские бани", МУП "Спецтрест по обслуживанию населения"
2012 522,0 - - 522,0
2.6 Строительство и капитальный ремонт систем электроснабжения предприятий 2011 80,0 - - 80,0 Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству МУП "Спецтрест по обслуживанию населения", МУП "Спецавтохозяйство по уборке города"
2012 7042,0 - - 7042,0
2013 - - - -
2014 - - - -
2.7 Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт системы наружного освещения города и производственных территорий 2011 5205,0 - - 5205,0 Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству МУП "Спецтрест по обслуживанию населения", МУП "Горсвет"
2012 10926,0 - - 10926,0
2013 9446,0 - - 9446,0
2014 9788,0 - - 9788,0
2.8 Перевод автотранспорта на использование сжиженного газа в качестве моторного топлива 2011 363,0 - - 363,0 Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству МУП "Спецтрест по обслуживанию населения", МУП "Спецавтохозяйство по уборке города", МУП "Архкомхоз"
2012 3180,8 - - 3180,8
2013 1604,8 - - 1604,8
Итого по подразделу 2 2011 7 191,0 553,0 - 6 638,0
2012 24 106,1 - - 24 106,1
2013 12 968,2 1 617,4 - 11 350,8
2014 11 158,9 170,9 - 10 988,0
Всего 55 424,2 2 341,3 - 53 082,9
3. Организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности
3.1 Установка приборов учета на границах эксплуатационной ответственности: Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству ОАО "Арх. КОТЭК"
тепловой энергии 2011 1500,0 - - 1500,0
электрической энергии 2011 1000,0 - - 1000,0
3.2 Реконструкция и строительство объектов коммунальной энергетики, переход объектов коммунальной энергетики на использование возобновляемых (биотопливо) и на более экологически чистые виды топлива (на газ) 2011 48863,9 - - 48863,9 Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству ОАО "УК "Энергия Белого моря", ОАО "Силбет", ОАО "Архангельская РЭБ флота"
2012 76300,5 - - 76300,5
2013 1010244,8 - - 1010244,8
3.3 Энергетическое обследование административных и производственных зданий, сооружений и оборудования с составлением энергетических паспортов и выработкой мероприятий по энергосбережению 2011 1000,0 - - 1000,0 Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству МУП "Водоканал", ОАО "АрхКоТЭК"
2012 13071,4 - - 13071,4
2013 - - - -
2014 - - - -
3.4 Установка автоматизированных тепловых пунктов (узлов) на административных и производственных зданиях 2011 2530,0 - - 2530,0 Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству МУП "Водоканал"
2012 594,0 - - 594,0
2013 - - - -
2014 - - - -
3.5 Капитальный ремонт тепловых сетей 2011 95147,8 - - 95147,8 Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству ОАО "ТГК-2", ООО "Тритон-Архангельск", ОАО "Арх. КоТЭК"
2012 127424,1 - - 127424,1
2013 148896,2 - - 148896,2
2014 160510,0 - - 160510,0
3.6 Замена обычных светильников на светодиодные 2011 1650,0 - - 1650,0 Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству МУП "Водоканал"
2012 660,0 - - 660,0
2013 - - - -
2014 - - - -
3.7 Автоматизация работы насосов и насосных групп на объектах 2011 20510,5 - - 20510,5 Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству МУП "Водоканал"
2012 7303,5 - - 7303,5
2013 - - - -
2014 - - - -
3.8 Замена устаревшего оборудования электроприводов на насосных группах дымососах, вентиляторах на более экономичные 2011 15089,7 - - 15089,7 Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству ОАО "Соломбальский ЦБК"
3.9 Капитальный ремонт водопроводных сетей 2011 38037,0 - - 38037,0 Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству МУП "Водоканал"
2012 80084,2 - - 80084,2
2013 97212,2 - - 97212,2
2014 116438,6 - - 116438,6
3.10 Капитальный ремонт линий электропередач и трансформаторных подстанций 2011 80712,0 - - 80712,0 Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству ОАО "УК "Энергия Белого моря", ООО "АСЭП"
Итого:
2011 306040,9 - - 306040,9
2012 305437,7 - - 305437,7
2013 1256353,2 - - 1256353,2
2014 276948,6 - - 276948,6
Всего: 2144780,4 - - 2144780,4
4. Мероприятия по учету объектов недвижимого имущества коммунального комплекса
4.1 Паспортизация бесхозяйных объектов коммунальной инфраструктуры 2011 1036,0 1036,0 - - Департамент муниципального имущества мэрии города Департамент муниципального имущества мэрии города
5. Общественный транспорт
5.1 Перевод автобусов на компримированный природный газ 2014 5052,3 - - 5052,3 Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству МУП "АПАП-1", МУП "АПАП-2"
6. Проведение пропаганды энерго- и ресурсосбережения среди различных групп потребителей. Информирование собственников помещений в жилых домах о возможных типовых решениях повышения энергетической эффективности и энергосбережения, пропаганда передового опыта
6.1 Размещение информации о ходе реализации Программы, об установке приборов учета в многоквартирных домах, об установке квартирных приборов учета, о мероприятиях, повышающих энергосбережение в домах, о примерах экономии ресурсов, об организациях, оказывающих услуги по проведению работ по повышению энергоэффективности зданий, в средствах массовой информации, в том числе: 2011 1700,0 1700,0 - - Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству
2012 1796,9 1796,9 - -
2013 1893,9 1893,9 - -
2014 1889,0 1889,0 - -
- на телевидении 2011 1700,0 1700,0 - -
2012 1700,0 1700,0 - -
2013 1893,9 1893,9 - -
2014 1889,0 1889,0 - -
- в многотиражной газете 2012 96,9 96,9 - -
6.2 Проведение круглых столов на тему энергосбережения и энергоэффективности ежеквартально 2011 - - - - Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству
2014 - - - -
6.3 Организация курсов повышения квалификации членов товариществ собственников жилья в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности 2012 98,0 98,0 - - Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству
2013 100,0 100,0 - -
Итого по подразделу 6 2011 1 700,0 1 700,0 - -
2012 1 894,9 1 894,9 - -
2013 1 993,9 1 993,9 - -
2014 1 889,0 1 889,0 - -
Всего: 7 477,8 7 477,8 - -
Итого по Программе 2011 355 337,0 17 500,0 3 000,0 334 837,0
2012 616 861,0 9 113,4 - 607 747,6
2013 1 532 051,3 26 878,9 - 1 505 172,4
2014 415 709,8 7 990,0 - 407 719,8
Всего 2 919 959,1 61 482,3 3 000,0 2 855 476,8

V.Ресурсное обеспечение программы
Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета, областного бюджета и внебюджетных источников. К внебюджетным источникам относятся собственные и кредитные средства коммунальных организаций, доходы муниципальных унитарных предприятий, плата населения за капитальный ремонт жилья.
Объем финансирования Программы по годам отражен в таблице N 8.
Таблица N 8
Годы Всего, тыс. рублей в том числе, тыс. руб.
городской бюджет областной бюджет внебюджетные источники
2011 355 337,0 17 500,0 3 000,0 334 837,0
2012 616 861,0 9 113,4 - 607 747,6
2013 1 532 051,3 26 878,9 - 1 505 172,4
2014 415 709,8 7 990,0 - 407 719,8

Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании и утверждении бюджетов всех уровней, тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и муниципальных унитарных предприятий.
VI.Система управления реализацией программы
Текущее управление реализацией Программы осуществляют заказчики Программы: служба заместителя мэра города по городскому хозяйству, департамент муниципального имущества мэрии города.
Заказчики Программы контролируют исполнение программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий Программы, осуществляют управление ее исполнителями, готовят ежеквартальные и ежегодные отчеты о ее реализации, ежегодно осуществляют оценку достижения целей и эффективность реализации Программы.
Главными ответственными лицами за выполнение мероприятий Программы в организациях являются руководители организаций и предприятий, вошедших в Программу.
VII.Оценка эффективности реализации программы
При реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности должны быть достигнуты конкретные результаты:
обеспечение учета используемых энергетических ресурсов с применением приборов учета при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы для зданий, подлежащих обязательному оснащению приборами учета, - к 2013 году 100 процентов;
проведение энергетических обследований предприятий и зданий - к 2015 году 79 единиц;
снижение потребления тепловой энергии к 2015 году в сопоставимых условиях на 326623,2 Гкал;
снижение годового потребления электрической энергии к 2015 году в сопоставимых условиях на 131982 тыс. кВт;
снижение годового потребления воды к 2015 году в сопоставимых условиях на 3480,0 тыс. куб. м;
снижение затрат городского бюджета на субсидии организациям, имеющим муниципальную долю собственности более 25 процентов, на 90 400,0 тыс. рублей к уровню 2010 года;
снижение к 2015 году на 187976 тонн выбросов газов СО2.
Индикаторы Программы:
количество телевизионных передач и публикаций в средствах массовой информации, в том числе электронных:
на 2011 г. - 24 ед., на 2012 г. - 25 ед., на 2014 г. - 22 ед.;
количество проведенных энергетических обследований объектов, включенных в Программу:
на 2011 год - 3 объекта, на 2012 год - 215 объектов, на 2013 год - 254 объекта, на 2014 год - 15 объектов;
доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части, касающейся многоквартирных домов, - с использованием общедомовых приборов учета), в общей доле электрической энергии, потребляемой на территории муниципального образования:
на 2011 г. - 98,6 процента, на 2012 г. - 99,1 процента, на 2013 г. - 99,1 процента, на 2014 г. - 99,1 процента;
доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части, касающейся многоквартирных домов, - с использованием общедомовых приборов учета), в общей доле тепловой энергии, потребляемой на территории муниципального образования:
на 2011 г. - 74,6 процента, на 2012 г. - 78,3 процента, на 2013 г. - 78,3 процента, на 2014 г. - 78,3 процента;
доля объемов воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части, касающейся многоквартирных домов, - с использованием общедомовых приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории муниципального образования:
на 2012 г. - 68,6 процента, на 2013 г. - 68,6 процента, на 2014 г. - 68,6 процента;
снижение потребления тепловой энергии в сопоставимых условиях (к 2010 году):
на 2011 г. - 81655,8 Гкал, на 2012 г. - 81655,8 Гкал, на 2013 г. - 81655,8 Гкал, на 2014 г. - 81655,8 Гкал;
снижение потребления электрической энергии в сопоставимых условиях (к 2010 году):
на 2011 г. - 32995,5 тыс. кВт.ч, на 2012 г. - 32995,5 тыс. кВт.ч, на 2013 г. - 32995,5 тыс. кВт.ч, на 2014 г. - 32995,5 тыс. кВт.ч;
снижение объемов потребления воды в сопоставимых условиях (к 2010 году):
на 2011 г. - 870,0 тыс. куб. м, на 2012 г. - 870 тыс. куб. м, на 2013 г. - 870 тыс. куб. м, на 2014 г. - 870 тыс. куб. м;
снижение объемов потребления газа в сопоставимых условиях (к 2010 году):
на 2011 г. - 50,76 т, на 2012 г. - 50,76 т, на 2013 г. - 50,76 т, на 2014 г. - 50,76 т;
перевод транспортных средств на сжиженный или на компримированный природный газ:
на 2011 г. - 3 ед., на 2012 г. - 23 ед., на 2013 г. - 16 ед., на 2014 г. - 40 ед.
Расчет индикаторов приведен в приложении N 1 к Программе.

Приложения

2010-12-14 Приложение к Постановлению от 14 декабря 2010 года № 530 Программа