Решение Архангельского УФАС России от 12.10.2010 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
| Алешин К.Н. | Руководитель управления; |
Члены комиссии:
| Фролова С.В. | Заместитель руководителя, начальник отдела контроля размещения государственного заказа; |
| Спиридонова О.Г. | Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа; |
| Вознесенская Н.В. | Ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
на основании части 5 статьи 17 и части 3 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ (далее – ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства Российской Федерации «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» от 20 февраля 2006 года № 94, Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2004 года № 189» от 30 декабря 2006 года № 841
в присутствии представителей от:
Заявителя: Стародубенко А.В. (доверенность от 11.10.2010г.)
Заказчика: Елсукова Б.В. (доверенность от 12.10.2010г.);
Установила:
05 октября 2010 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ИП Кузнецов С.А. (далее - Заявитель) на действия Заказчика – ГОУ НПО «Технический лицей №25» (далее – Заказчик), котировочной комиссии, созданной Заказчиком, при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта по поставке товаров «Мясные продукты» (Извещение № 2010.К-1907).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Заказчика и котировочной комиссии в связи с нарушением порядка приема и рассмотрения котировочной заявки ПО «Фактория».
Заявитель утверждает, что котировочная заявка ПО «Фактория» была принята котировочной комиссией после окончания срока приема заявок.
Заказчиком объяснений по существу жалобы ИП Кузнецов С.А. не представлено.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу ИП Кузнецов С.А. и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.
Заказчиком на официальном сайте Архангельской области для размещения информации о размещении заказов http://gz.dvinaland.ru размещено Извещение № 2010.К-1907 о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта по поставке товаров «Мясные продукты» (далее – Запрос котировок).
Начальная (максимальная) цена контракта – 497 500 рублей.
Согласно Протоколу № 2010.К-1907 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.09.2010г, до окончания указанного в извещении о проведении Запроса котировок срока подачи котировочных заявок 28.09.2010 12:00, поступило 6 котировочных заявок, в том числе и от ИП Кузнецов С.А. Победителем в проведении Запроса котировок признано ПО «Фактория», предложившее наиболее низкую цену контракта – 440 340 рублей, занявшим второе место, признан ИП Кузнецов С.А., предложивший цену контракта – 441 950 руб.
Представитель ИП Кузнецов С.А. обратилась в котировочную комиссию с вопросом о разъяснении результатов Запроса котировок. При этом председателем котировочной комиссии Шваревым Д.И. была показана котировочная заявка ПО «Фактория».
Представитель Заявителя утверждает, что на котировочной заявке ПО «Фактория» стояла отметка об ее принятии 28.09.2010 в 15:50.
Таким образом, по заявлению ИП Кузнецов С.А., котировочная заявка ПО «Фактория» была принята Заказчиком после окончания срока приема заявок – 28.09.2010 12:00.
В заседании комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика заявил, что котировочную заявку ПО «Фактория» принесли 27.09.2010г., а не 28.09.2010г.
Однако ГОУ НПО «Технический лицей №25» не представило в заседание комиссии котировочные заявки по Запросу котировок, в подтверждение своей позиции.
В соответствии с частью 3.1 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов» заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация, конкурсная, аукционная или котировочная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о проведении запроса котировок, изменения в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, котировочные заявки, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы рассмотрения и оценки котировочных заявок, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе размещения заказа.
Уведомлением по данному делу (исх. № 04-05/4682 от 06.10.2010г) Архангельским УФАС России на основании части 3 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов» была запрошена у Заказчика – ГОУ НПО «Технический лицей №25» вся необходимая информация в соответствии с частью 3.1 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов».
Однако, Заказчик не представил к заседанию комиссии Архангельского УФАС России запрошенную информацию, в том числе котировочные заявки по Запросу котировок по поставке товаров «Мясные продукты» к рассмотрению жалобы ИП Кузнецов С.А. по существу, о чем сообщил в своем письме по делу №119мз-09 от 11.10.2010г (вх. № 5849 от 12.10.2010г.).
Кроме того, в заседании комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика сообщил, что ГОУ НПО «Технический лицей №25» не может представить указанные котировочные заявки, поскольку все запрошенные документы по размещению заказа находятся у председателя котировочной комиссии Шварева Леонида Ивановича, который на момент рассмотрения жалобы находится в отпуске (с 04.10.2010г. по 17.11.2010г. согласно приказу ГОУ НПО «Технический лицей №25» от 29.09.2010 № 319-к).
На основании вышеизложенного, Комиссия Архангельского УФАС России принимает решение на основании доводов, изложенных в жалобе ИП Кузнецов С.А.
В соответствии с частью 5 статьи 46 ФЗ «О размещении заказов» котировочные заявки, поданные после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о проведении запроса котировок, не рассматриваются и в день их поступления возвращаются участникам размещения заказа, подавшим такие заявки.
Таким образом, Заказчик, приняв и допустив к рассмотрению котировочную заявку ПО «Фактория», поданную 28.09.2010 15:50, то есть после указанного в извещении о проведении Запроса котировок срока подачи котировочных заявок 28.09.2010 12:00 и, не возвратив данную котировочную заявку в день ее поступления участнику размещения заказа ПО «Фактория», нарушил часть 5 статьи 46 ФЗ «О размещении заказов».
Руководствуясь частью 5 статьи 17 и частью 6 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов», Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации (далее – ФАС России) по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379, Комиссия Архангельского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ИП Кузнецов С.А. обоснованной.
2.Признать Заказчика - ГОУ НПО «Технический лицей №25», нарушившим часть 5 статьи 46 ФЗ «О размещении заказов».
3.Выдать Заказчику, котировочной комиссии предписание об устранении нарушений ФЗ «О размещении заказов».
4.Передать материалы должностному лицу Архангельского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Приложения
2010-10-12 Приложение к Решению от 12 октября 2010 года № Б/Н Предписание