Закон от 24.09.2010 г № 203-15-ОЗ
О предоставлении из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных районов Архангельской области на софинансирование расходов по созданию условий для обеспечения поселений услугами торговли и бюджетам городских округов Архангельской области на софинансирование расходов по созданию условий для обеспечения жителей городских округов Архангельской области услугами торговли
N 559)
Статья 1
1.Настоящий закон устанавливает условия предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных районов Архангельской области субсидий на софинансирование расходов, связанных с решением вопросов местного значения по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав соответствующих муниципальных районов Архангельской области, услугами торговли и бюджетам городских округов Архангельской области субсидий на софинансирование расходов, связанных с решением вопросов местного значения по созданию условий для обеспечения жителей городских округов Архангельской области услугами торговли (далее - межбюджетные субсидии).
2.Межбюджетные субсидии предоставляются в целях софинансирования расходов местных бюджетов муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее - местные бюджеты) на предоставление поставщикам товаров субсидий из местных бюджетов в случае, если предоставление таких субсидий предусмотрено муниципальными правовыми актами соответствующих муниципальных районов, городских округов Архангельской области (далее - муниципальные районы, городские округа) в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 2
Для целей настоящего закона используются следующие понятия:
1) населенный пункт - труднодоступный населенный пункт, расходы по доставке товаров в который частично компенсируются поставщику за счет средств местного бюджета. Перечень населенных пунктов определяется решением представительного органа муниципального района по представлению глав поселений, на территориях которых находятся соответствующие населенные пункты, и решением представительного органа городского округа;
2) поставщик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которое (который) обеспечивает доставку товаров в населенные пункты и реализует их жителям;
3) товары - продовольственные и (или) промышленные товары, доставляемые и реализуемые поставщиками жителям населенных пунктов;
4) транспортные расходы - расходы поставщика по:
- оплате перевозки товаров, включающие только расходы по оплате горюче-смазочных материалов и оплате труда водителей транспортных средств при перевозке товаров в населенный пункт, - в случае, если поставщик перевозит товары самостоятельно. Условиями предоставления субсидий из местных бюджетов может быть предусмотрено отнесение к транспортным расходам расходов по оплате горюче-смазочных материалов и оплате труда водителей транспортных средств, возникающих при возвращении транспортного средства из населенного пункта в пункт отправления;
- оплате перевозки по договору (договорам) перевозки, включая стоимость услуг паромных и буксирных переправ, - в случае, если перевозка товаров в населенные пункты осуществляется иными лицами по договору с поставщиком;
- оплате услуг по проезду по понтонной переправе;
- оплате услуг по перевозке товаров железнодорожным транспортом;
- оплате услуг по перевозке товаров морским транспортом (в отношении муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое" Приморского муниципального района);
- оплате услуг по перевозке товаров авиационным транспортом (в отношении муниципального образования "Сельское поселение Соловецкое" Приморского муниципального района);
5) минимальная периодичность доставки товаров - промежуток времени между поставками в населенный пункт ассортиментного перечня товаров. Указанный промежуток времени не может быть превышен поставщиком для получения субсидии из местного бюджета;
6) ассортиментный перечень товаров - минимальный ассортимент товаров, доставка которых обеспечивается поставщиком для получения субсидии из местного бюджета в соответствии с установленной минимальной периодичностью доставки товаров. В ассортиментный перечень товаров не могут быть включены товары, расходы на доставку которых компенсируются органам местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области из областного бюджета путем предоставления субсидий на доставку поставщиками муки для производства хлеба и хлебобулочных изделий, а также лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов в порядке, определенном постановлением Правительства Архангельской области;
7) предельный норматив возмещения транспортных расходов - максимальный размер субсидии из местного бюджета, которая может быть предоставлена поставщику за одну доставку товаров. Предельный норматив возмещения транспортных расходов может быть определен общей суммой в отношении доставки товаров в населенный пункт либо из расчета на один километр маршрута доставки товаров;
8) островная территория в городском округе Архангельской области - островная территория, входящая в состав городского округа Архангельской области, не имеющая автомобильного или железнодорожного сообщения с административным центром такого городского округа;
9) количество товаров - объем перевозимой продукции в соответствующих единицах измерения (вес, комплектность, объем и т.д.).
Статья 3
1.Общий объем средств областного бюджета, предоставляемых в качестве межбюджетных субсидий, а также их распределение между муниципальными районами, городскими округами определяются областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
2.Доля расходов местных бюджетов, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 3 статьи 4 настоящего закона, софинансируемых за счет межбюджетных субсидий, определяется областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, но не может составлять более 25 процентов фактических расходов соответствующих местных бюджетов, произведенных в соответствии с настоящим законом.
Доля расходов местных бюджетов, софинансируемых за счет межбюджетных субсидий, определяется областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, но не может составлять более 60 процентов фактических расходов соответствующих местных бюджетов, произведенных в соответствии с настоящим законом.
Статья 4
1.Методика распределения межбюджетных субсидий между муниципальными районами, городскими округами утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период либо постановлением Правительства Архангельской области об утверждении государственной программы Архангельской области в случае, если такой программой предусмотрено предоставление местным бюджетам указанных субсидий.
Порядок предоставления межбюджетных субсидий определяется постановлением Правительства Архангельской области, принимаемым на основании областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, с соблюдением условий, предусмотренных настоящим законом.
2.Межбюджетные субсидии предоставляются при одновременном соблюдении следующих условий:
1) транспортные расходы поставщиков компенсированы за счет субсидий из местных бюджетов в размерах, составляющих не более 70 процентов фактических транспортных расходов и не превышающих предельный норматив возмещения транспортных расходов. В случае, если транспортные расходы компенсированы в большем размере, межбюджетная субсидия предоставляется исходя из предельных размеров компенсации, установленных настоящим подпунктом;
2) численность жителей населенного пункта составляет не более 200 человек;
3) населенный пункт является труднодоступным при наличии одного из следующих условий:
- отсутствуют автомобильные дороги, соединяющие населенный пункт с административными центрами муниципальных районов или городских округов, а также с железнодорожными станциями;
- в населенном пункте отсутствует железнодорожная станция;
- расстояние по автомобильным дорогам от населенного пункта до ближайшего административного центра муниципального района или городского округа либо ближайшей железнодорожной станции составляет более десяти километров;
- отсутствует автомобильное сообщение между населенным пунктом и ближайшим административным центром муниципального района или городского округа либо ближайшей железнодорожной станцией вследствие состояния дорожного покрытия, мостовых сооружений и обстоятельств непреодолимой силы. Данное основание применяется только на период отсутствия автомобильного сообщения;
4) поставщики обеспечивают доступность предоставляемых ими услуг торговли для жителей населенных пунктов в соответствии с требованиями законодательства и соблюдением минимальной периодичности доставки товаров, ассортиментного перечня и количества товаров, установленных решением представительного органа муниципального района по представлению глав поселений, на территориях которых находятся соответствующие населенные пункты, решением представительного органа городского округа. Минимальная периодичность доставки товаров, ассортиментный перечень и количество товаров могут различаться для каждого поселения муниципального района и населенного пункта городского округа;
5) решением представительного органа муниципального района, решением представительного органа городского округа в рамках установления условий предоставления субсидий из местных бюджетов поставщикам определены:
- предельный норматив возмещения транспортных расходов;
- перечень населенных пунктов;
- минимальная периодичность доставки товаров, количество и ассортиментный перечень товаров.
3.Действие настоящего закона без учета соблюдения условий, предусмотренных подпунктами 2 и 3 пункта 2 настоящей статьи, распространяется также на:
1) островные территории в муниципальном образовании "Город Архангельск";
2) поселок Сопка и село Ненокса муниципального образования "Северодвинск";
3) сельские поселения "Выйское" и "Горковское" Верхнетоемского муниципального района;
4) муниципальное образование "Сельское поселение Соловецкое" Приморского муниципального района;
5) поселок Комарово муниципального образования "Куликовское" Красноборского муниципального района.
4.Критерии отбора поставщиков, цели, условия и порядок предоставления поставщикам субсидий из местных бюджетов, порядок возврата субсидий из местных бюджетов в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, определяются органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.Предельный норматив возмещения транспортных расходов рассчитывается для каждого населенного пункта исходя из рыночной стоимости услуг по перевозке товаров с минимальной периодичностью доставки товаров и в соответствии с ассортиментным перечнем товаров.
Статья 5
В случае предоставления межбюджетных субсидий органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов:
1) обеспечивают контроль за эффективностью расходования средств местных бюджетов и их целевым использованием в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Архангельской области и муниципальными правовыми актами соответствующих муниципальных районов, городских округов;
2) представляют информацию об эффективности реализации настоящего закона в сроки и порядке, которые устанавливаются порядком предоставления межбюджетных субсидий.
Статья 6
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
г. Архангельск
24 сентября 2010 года
N 203-15-ОЗ