Постановление от 09.09.2010 г № 351-ПА
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования „Северодвинск“ на 2010 — 2014 годы»
"СЕВЕРОДВИНСК" НА 2010 - 2014 ГОДЫ
В целях реализации полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, установленных Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановляю:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах городского хозяйства муниципального образования "Северодвинск" на 2010 - 2014 годы.
2.Отделу по связям со средствами массовой информации Администрации Северодвинска опубликовать настоящее постановление.
3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации по городскому хозяйству.
И.о. Мэра Северодвинска
В.Н.МОШАРЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
НА ОБЪЕКТАХ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СЕВЕРОДВИНСК" НА 2010 - 2014 ГОДЫ
Паспорт
┌───────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Муниципальная долгосрочная целевая программа "Энергосбережение│
│Программы │и повышение энергетической эффективности на объектах │
│ │городского хозяйства муниципального образования "Северодвинск"│
│ │на 2010 - 2014 годы (далее - Программа) │
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Дата │Постановление Администрации Северодвинска от 09.09.2010 │
│утверждения │N 351-па │
│Программы │ │
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основание для │Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах │
│разработки │организации местного самоуправления в Российской Федерации"; │
│Программы │Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении │
│ │и о повышении энергетической эффективности и о внесении │
│ │изменений в отдельные законодательные акты Российской │
│ │Федерации"; распоряжение Администрации муниципального │
│ │образования "Северодвинск" от 09.06.2010 N 163-ра │
│ │"Об утверждении перечня муниципальных целевых программ"; │
│ │Постановление Правительства Архангельской области │
│ │от 27.07.2010 N 210-пп "Об утверждении долгосрочной целевой │
│ │программы Архангельской области "Энергосбережение и повышение │
│ │энергетической эффективности в Архангельской области на 2010 -│
│ │2014 годы" и о мерах по ее реализации"; │
│ │Типовой формат муниципальной программы, разработанный │
│ │Государственным автономным учреждением Архангельской области │
│ │"Региональный центр по энергосбережению" │
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик- │Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска │
│координатор │(далее - Комитет ЖКХ, ТиС) │
│Программы │ │
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Заказчик │Комитет ЖКХ, ТиС, Управление образования Администрации │
│Программы │Северодвинска, Управление здравоохранения Администрации │
│ │Северодвинска, Управление культуры и общественных связей │
│ │Администрации Северодвинска │
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цель Программы │1. Снижение потребления энергоресурсов и повышение │
│ │энергетической эффективности при производстве, передаче и │
│ │потреблении энергоресурсов путем реализации энергосберегающих │
│ │мероприятий, внедрения новых технологий, материалов и │
│ │оборудования. │
│ │2. Оптимизация расходов на оплату энергетических ресурсов, │
│ │потребляемых на объектах городского хозяйства │
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Задачи │1. Создание системы учета используемых энергоресурсов и │
│Программы │системы осуществления расчетов за энергетические ресурсы по │
│ │показаниям приборов учета. │
│ │2. Проведение энергоаудита, энергетических обследований, │
│ │ведение энергетических паспортов. │
│ │3. Реализация комплекса энергосберегающих мероприятий, │
│ │направленных на снижение объема потребления используемых │
│ │энергоресурсов в бюджетных учреждениях, объектах городского │
│ │хозяйства и в жилищном фонде. │
│ │4. Реализация комплекса энергосберегающих мероприятий и │
│ │мероприятий по повышению энергетической эффективности систем │
│ │коммунальной инфраструктуры. │
│ │5. Переход на использование энергосберегающих ламп │
│ │и светильников вместо электрических ламп накаливания. │
│ │6. Развитие финансово-экономических механизмов │
│ │энергосбережения. │
│ │7. Пропаганда необходимости энерго- и ресурсосбережения среди │
│ │различных групп потребителей энергоресурсов. │
│ │8. Повышение уровня компетентности населения и работников │
│ │муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования│
│ │энергетических ресурсов │
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Целевые │- доли объемов энергоресурсов (тепловой энергии, электрической│
│показатели и │энергии и воды), расчеты за которые осуществляются с │
│индикаторы │использованием приборов учета (в части многоквартирных домов │
│Программы │(далее - МКД) - с использованием коллективных приборов учета),│
│ │в общем объеме энергоресурсов, потребляемых на территории │
│ │муниципального образования; │
│ │- удельные расходы энергоресурсов (тепловой энергии, │
│ │электрической энергии и воды) бюджетными учреждениями, расчеты│
│ │за которые осуществляются с использованием приборов учета; │
│ │- удельные расходы энергоресурсов (тепловой энергии, │
│ │электрической энергии и воды) бюджетными учреждениями, расчеты│
│ │за которые осуществляются с применением расчетных способов; │
│ │- доли объемов энергоресурсов (тепловой энергии, электрической│
│ │энергии и воды), потребляемых бюджетными учреждениями, расчеты│
│ │за которые осуществляются с использованием приборов учета, │
│ │в общем объеме энергоресурсов, потребляемых бюджетными │
│ │учреждениями; │
│ │- доля бюджетных учреждений в общем объеме бюджетных │
│ │учреждений, в отношении которых проведено обязательное │
│ │энергетическое обследование; │
│ │- доли объемов энергоресурсов (тепловой энергии, электрической│
│ │энергии и воды), потребляемых в МКД, расчеты за которые │
│ │осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) │
│ │приборов учета, в общем объеме энергоресурсов, потребляемых в │
│ │МКД на территории муниципального образования "Северодвинск"; │
│ │- удельные расходы энергоресурсов (тепловой энергии, │
│ │электрической энергии и воды), потребленные МКД, расчеты за │
│ │которые осуществляются с использованием приборов учета; │
│ │- удельные расходы энергоресурсов (тепловой энергии, │
│ │электрической энергии и воды), потребленные МКД, расчеты за │
│ │которые осуществляются с использованием расчетных способов │
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │2010 - 2014 годы в один этап │
│реализации │ │
│Программы │ │
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Перечень │Установка приборов учета потребляемых энергоресурсов в зданиях│
│основных │бюджетной сферы, многоквартирных домах. │
│мероприятий │Энергетическое обследование муниципальных зданий бюджетной │
│ │сферы и органов местного самоуправления, организаций │
│ │коммунального комплекса с составлением энергопаспортов и │
│ │выработкой мероприятий по энергосбережению. │
│ │Разработка проектно-сметной документации и проведение │
│ │капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий │
│ │бюджетной сферы и органов местного самоуправления. │
│ │Проведение энергомониторинга использования энергоресурсов. │
│ │Информирование граждан, проживающих в многоквартирных домах, │
│ │о возможных типовых решениях повышения энергетической │
│ │эффективности и энергосбережения. │
│ │Модернизация осветительного оборудования и сетей наружного │
│ │освещения. │
│ │Реализация энергосберегающих мероприятий в организациях │
│ │коммунального комплекса │
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Исполнители │Управление образования Администрации Северодвинска, Управление│
│Программы │здравоохранения Администрации Северодвинска, Управление │
│ │культуры и общественных связей Администрации Северодвинска, │
│ │Комитет ЖКХ, ТиС, муниципальные учреждения, управляющие │
│ │организации, муниципальные предприятия, организации, │
│ │определенные в соответствии с Федеральным законом от │
│ │21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, │
│ │выполнение работ, оказание услуг для государственных и │
│ │муниципальных нужд" │
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и │общий объем финансирования - 351 627,0 тыс. рублей, │
│источники │в том числе: │
│финансирования │средства местного бюджета - 56 188,3 тыс. рублей; │
│ │внебюджетные источники - 295 438,7 тыс. рублей; │
│ │в том числе по годам: │
│ │ │
│ │ тыс. руб.│
│ ├────────────────┬────────┬────────┬────────┬─────────┬────────┤
│ │Источники │2010 год│2011 год│2012 год│2013 год │2014 год│
│ │финансирования │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┤
│ │Местный бюджет │ 950,0 │13 120,0│16 125,3│13 176,0 │12 817,0│
│ ├────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┤
│ │Внебюджетные │21 100,0│ 0,0 │36 419,7│237 919,0│ 0,0 │
│ │источники │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┤
│ │в т.ч. │ 0,0 │ 0,0 │24 764,7│237 919,0│ 0,0 │
│ │собственники │ │ │ │ │ │
│ │помещений в МКД │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┤
│ │СМУП "Горсвет" │9 500,0 │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │ 0,0 │
│ │(кредит │ │ │ │ │ │
│ │по линии │ │ │ │ │ │
│ │Северной │ │ │ │ │ │
│ │Экологической │ │ │ │ │ │
│ │Финансовой │ │ │ │ │ │
│ │Корпорации │ │ │ │ │ │
│ │("NEFCO") │ │ │ │ │ │
│ ├────────────────┼────────┼────────┼────────┼─────────┼────────┤
│ │филиал ОАО МРСК │11 600,0│ 0,0 │11 655,0│ 0,0 │ 0,0 │
│ │"Северо- Запада"│ │ │ │ │ │
│ │"Архэнерго" │ │ │ │ │ │
├───────────────┼────────────────┴────────┴────────┴────────┴─────────┴────────┤
│Ожидаемые │Полный переход на приборный учет при расчетах организаций - │
│результаты │поставщиков энергоресурсов с потребителями энергоресурсов. │
│реализации │Наличие в муниципальных учреждениях энергетических паспортов. │
│Программы │Снижение потребления тепловой энергии на 140 000 Гкал. │
│ │Снижение потребления электроэнергии на 10 414 тыс. кВт.час. │
│ │Снижение потребления холодной воды в объеме 1 353 700 м3. │
│ │Снижение потребления горячей воды в объеме 920 000 м3. │
│ │Экономический эффект: │
│ │Снижение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов в │
│ │размере 54 млн. рублей. │
│ │Снижение затрат организаций, осуществляющих регулируемые виды │
│ │деятельности, на приобретение энергоресурсов на 1,4 млн. │
│ │рублей. │
│ │Повышение заинтересованности потребителей в энергосбережении. │
├───────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────────┤
│Организация │Контроль за реализацией Программы осуществляется заместителем │
│контроля за │Главы Администрации по городскому хозяйству │
│исполнением │ │
│Программы │ │
└───────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────────┘1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.1.Общие положения
Город Северодвинск является крупным промышленным центром областного подчинения, расположенным в северо-западной части Архангельской области в 35 км от г. Архангельска на побережье Белого моря. Территория муниципального образования "Северодвинск", в которую входят близлежащие поселения, составляет 119 349 га. Общая площадь города в границах городской черты - 12 051 га. Численность населения на 01.01.2010 составляет 189,3 тыс. человек.
Основной отраслью специализации промышленности города является судостроение. Являясь крупным промышленным городом, Северодвинск, кроме того, является одним из морских портов России.
Энергоснабжение объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы города осуществляется от Северодвинской ТЭЦ-1 и Северодвинской ТЭЦ-2 (ОАО "Территориальная генерирующая компания N 2" (99,9%) и от 3 локальных систем теплоснабжения, которые находятся в муниципальной собственности. Основной объем выработки тепловой энергии осуществляется на привозном топливе: угле и мазуте.
1.2.Анализ существующей ситуации на муниципальных объектах социальной сферы и муниципальных органов управления
По состоянию на 01.01.2010 перечень муниципальных зданий социальной сферы муниципального образования "Северодвинск" включал 157 объектов с отапливаемой площадью более 517,7 тыс. м2.
| N п/п | Сфера | Кол-во объектов | Отапливаемая площадь, м2 |
| 1 | Образование | 109 | 381 030 |
| 2 | Здравоохранение | 33 | 96 480 |
| 3 | Культура | 9 | 27 694 |
| 4 | Физкультура и спорт | 3 | 3 641 |
| 5 | Прочие (Администрация Северодвинска) | 3 | 8 878 |
| Всего | 157 | 517 723 |
Годовое энергопотребление за 2009 год составило 154 576 084 кВт.ч/год.
| N п/п | Сфера | Годовое потребление тепловой энергии | Годовое потребление электрической энергии | Годовое потребление тепловой и электрической энергии | Доля в суммарном объеме потребления |
| кВт.ч/год | кВт.ч/год | кВт.ч/год | % | ||
| 1 | Образование | 100 510 228 | 7 583 951 | 108 094 179 | 69,7 |
| 2 | Здравоохранение | 32 219 080 | 5 101 900 | 37 320 980 | 24,0 |
| 3 | Культура | 5 569 046 | 974 870 | 6 543 916 | 4,2 |
| 4 | Физкультура и спорт | 855 703 | 247 110 | 1 102 813 | 0,7 |
| 5 | Администрация Северодвинска | 1 845 110 | 322 000 | 2 167 110 | 1,4 |
| Всего | 140 999 167 | 14 229 831 | 155 228 998 | 100 |
Социальная сфера является значимым потребителем энергоресурсов, на ее долю приходится приблизительно 6% конечного потребления тепловой и 4% потребления электрической энергии по Северодвинску.
Рост тарифов на тепловую энергию для объектов социальной
сферы за период с 2005 по 2009 гг., руб./Гкал (без НДС)
Рост тарифов на электрическую энергию для объектов
социальной сферы за период с 2005 по 2009 гг.,
руб./кВт/ч (без НДС)
За период с 2005 года по 2009 год рост тарифа на тепловую энергию для объектов социальной сферы составил 62%, тариф на электрическую энергию вырос на 91%.
В условиях роста стоимости энергоресурсов, дефицита местного бюджета, экономического кризиса крайне важным становится обеспечение эффективного использования энергоресурсов в муниципальных зданиях.
В рамках реализации муниципальной целевой программы "Реконструкция индивидуальных тепловых пунктов на объектах городского хозяйства муниципального образования "Северодвинск" на 2006 - 2010 годы" выполнены мероприятия по реконструкции 121 индивидуального теплового пункта на 104 объектах социальной сферы (школы, дошкольные учреждения, объекты здравоохранения, культуры, здания Администрации Северодвинска), в результате которых осуществлена замена элеваторов на энергосберегающие с регулируемым диаметром сопла. Эти мероприятия позволили сократить расходы бюджетных средств на оплату потребленных ресурсов более чем на 2 млн. рублей.
На территории муниципального образования "Северодвинск" в 2002 году проводились энергетические обследования теплопотребления (энергоаудит) отдельных муниципальных учреждений: школы N 2, школы N 27 и МУЗ "Северодвинская горбольница N 1". Основными недостатками деятельности учреждений, выявленными при проведении энергетических обследований, являются:
потери теплого воздуха через чердачные и оконные проемы, систему вентиляции, неплотности перекрытий, стен, трубопроводов и арматуры;
недостаточный контроль соответствующих служб (ответственных за эксплуатацию здания) за соблюдением необходимых параметров работы систем;
отсутствие автоматизированного отпуска тепловой энергии в тепловых узлах управления.
Во многих зданиях эксплуатируется устаревшая система освещения помещений, что приводит к большому расходу электроэнергии.
В результате неэффективного использования энергетических ресурсов затраты на оплату коммунальных услуг муниципальных учреждений в 2009 году составили более 247 млн. рублей. При этом 20 процентов этих затрат являются следствием отсутствия эффективных методов использования ресурсов и эффективного управления потреблением энергии.
Основными причинами, по которым энергосбережение муниципальных зданий выходит на первый план, являются:
снижение расходов местного бюджета на оплату коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению и поддержание систем теплоснабжения в рабочем состоянии;
улучшение микроклимата в муниципальных зданиях;
уменьшение роста затрат на коммунальные услуги в муниципальных учреждениях при неизбежном увеличении тарифов.
В соответствии с п. 4 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2011 года здания, строения и сооружения, находящиеся в муниципальной собственности, необходимо оснастить приборами учета используемых энергетических ресурсов (воды, тепловой и электрической энергии).
Оснащенность объектов бюджетных учреждений Северодвинска приборами учета потребления энергоресурсов по данным на 1 января 2010 года составляет в среднем: электроэнергии - 100%, холодной воды - 42%, тепловой энергии - 97% (Приложение N 1).
На основании проведенных обследований в муниципальном образовании "Северодвинск" потенциал энергосбережения в зданиях школ, больниц, детских садов, учреждениях культуры составляет порядка 20 процентов. В настоящее время капитальный ремонт и реконструкция муниципальных зданий осуществляются без учета влияния данных работ по энергопотреблению. По-прежнему основу необходимости проведения этих работ определяют предписания надзорных органов. Сложившаяся система контроля за потреблением услуг в муниципальных учреждениях не стимулирует их работников к обеспечению режима энергосбережения. Зачастую при выборе оборудования и приборов систем тепло-, электро- и водоснабжения превалирует только их стоимость. Персонал зданий в большинстве случаев не имеет должной квалификации, что становится причиной сбоев в работе, преждевременного выхода оборудования из строя.
Процесс энергосбережения в городе можно обеспечить только программно-целевым методом. Наибольший и быстрый эффект могут дать мероприятия по установке современных автоматизированных систем тепло- и электроснабжения. Окупаемость данных мероприятий составляет 5 - 6 лет в зависимости от типа и объема зданий. Для квалифицированного обслуживания и своевременного ремонта и наладки данные мероприятия необходимо проводить параллельно с подготовкой обслуживающего персонала или передачей зданий на обслуживание энергосервисным организациям.
Без надлежащей эксплуатации дорогостоящее оборудование будет выходить из строя, что потребует дополнительных бюджетных средств. При разработке проектов реконструкции и модернизации инженерного оборудования муниципальных зданий необходимо обеспечить унификацию оборудования, что позволит обеспечить оптовые закупки запасных частей к нему и снизить их стоимость.
Процесс по повышению энергоэффективности в муниципальных зданиях должен иметь постоянный характер, а не ограничиваться отдельными, разрозненными мероприятиями.
1.3.Анализ существующей ситуации на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Северодвинск"
1.3.1.Жилищный фонд
В 2009 году жилищный фонд включал 1371 МКД с отапливаемой площадью 4 045,1 тыс. м2 с централизованным электро- и теплоснабжением.
| Наименование | Кол-во объектов | Отапливаемая площадь | Годовое потребление тепловой энергии | Годовое потребление электрической энергии | Годовое потребление тепловой и электрической энергии |
| м2 | тыс. кВт.ч/ год | тыс. кВт.ч/ год | тыс. кВт.ч/ год | ||
| Многоквартирные жилые дома | 1 371 | 4 045 100 | 1 450 985 | 122 568 | 1 573 553 |
Согласно Федеральному закону от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации":
- до 1 января 2012 года многоквартирные дома должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии;
- с 1 июля 2010 года энергоснабжающие организации обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.
Требования статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ в части организации учета используемых энергетических ресурсов не распространяются на ветхие, аварийные объекты, объекты, подлежащие сносу или капитальному ремонту до 1 января 2013 года, а также объекты, мощность потребления электрической энергии которых составляет менее чем пять киловатт (в отношении организации учета используемой электрической энергии) или максимальный объем потребления тепловой энергии которых составляет менее чем две десятых гигакалории в час (в отношении организации учета используемой тепловой энергии). Перечень многоквартирных домов, которые необходимо оборудовать коллективными приборами учета ресурсов, включает 1082 объекта.
Анализ оборудования многоквартирных жилых домов
муниципального образования "Северодвинск"
приборами учета энергоресурсов
| N п/п | Показатели | МКД, фактически оборудованные коллективными приборами учета на 01.01.2010, ед. | Потребность в установке коллективных приборов учета на 01.01.2010, ед. | МКД, не оборудованные коллективными приборами учета в соответствии с требованиями Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ на 01.01.2010, ед. | Доля МКД, оборудованных коллективными приборами учета на 01.01.2010, % |
| Оборудование МКД коллективными приборами учета на вводе в дом | |||||
| 1 | - электрической энергии | 37 | 1 292 | 1 022 | 3 |
| 2 | - тепловой энергии | 31 | 1 080 | 946 | 2 |
| 3 | - холодного водоснабжения | 0 | 1 082 | 1 082 | 0 |
| 4 | - горячего водоснабжения | 31 | 1 080 | 946 | 2 |
В Северодвинске оснащенность МКД общедомовыми приборами учета потребления энергоресурсов по данным на 1 января 2010 года составляет в среднем: электроэнергии - 3%, тепловой энергии и горячей воды - 2%. Общедомовыми (коллективными) приборами учета холодной воды МКД не оборудованы.
В настоящее время в большинстве случаев фактическое потребление тепловой энергии составляет 60% - 70% от расчетных нагрузок. Существенные потери тепла и ресурсов происходят при эксплуатации инженерных систем и оборудования. На сегодняшний день в Северодвинске инженерные сети имеют высокий уровень износа и теплоизоляцию невысокого качества, теплопотери через которую превышают 15% - 20%.
Внедрение приборного учета потребления тепловой энергии и воды даст возможность потребителю оплачивать фактически потребленное количество энергетических ресурсов.
Реализация мероприятий по установке приборов учета энергоресурсов в жилищном фонде возможна только при условии софинансирования из средств местного бюджета и средств собственников помещений.
Жилищный фонд является одним из самых крупных потребителей тепловой, электрической энергии и других ресурсов. Доля потребления тепловой и электрической энергии в жилищном фонде в суммарном объеме потребления в муниципальном образовании "Северодвинск" составляет 40%, по электрической энергии доля - 18%, по тепловой энергии доля - 46%.
При этом рациональный подход к использованию ресурсов потребителями позволяет получить экономию в среднем до 10% - 20%. Посредством широкой пропаганды и информирования коммунально-бытовых потребителей о мероприятиях, возможных к применению по реализации потенциала энергосбережения, можно добиться значительных результатов. Пересмотрев привычки потребителей и поведение в повседневной жизни, возможно значительно снизить потребность в энергии.
1.3.2.Наружное освещение
В настоящее время в муниципальном образовании "Северодвинск" для нужд наружного освещения установлено 8114 светильников, из них 2740 светильников с лампами ДНаТ, остальные - с ртутными лампами ДРЛ. Общая установленная мощность светильников составляет 1850 кВт. Протяженность электрических сетей наружного освещения составляет 280,2 км, из них 94,82 км - кабельные линии, 185,38 км - воздушные линии. Количество узлов и пунктов управления - 154 единицы.
Фактический расход электрической энергии на нужды наружного освещения за 2009 год составил 5 991 тыс. кВт.час.
Обслуживание объектов наружного освещения осуществляет СМУП "Горсвет". На предприятии установлена автоматизированная система управления наружным освещением (АСУНО).
Оборудование, установленное в 1970 - 1980 годах, имеет большую степень износа и не обеспечивает нормируемые параметры освещенности. Степень освещенности составляет для улиц 90 процентов, жилых кварталов - 85 процентов от нормативной.
Ежегодно из местного бюджета выделяются денежные средства для обеспечения расходов на уличное освещение. Стоимость электроэнергии на уличное освещение в 2008 году составила 14,4 млн. руб., в 2009 году - 19,4 млн. руб. Для получения экономии по электропотреблению необходимо применить комплекс мер по обновлению и модернизации сетей уличного освещения.
Замена осветительных приборов лампами ДРЛ на светильники аналогичного назначения с лампами ДНаТ позволяет снизить расход электроэнергии до 335 кВт.ч в год на 1 светоточку и повысить уровень освещенности. Замена ламп на более экономичные позволяет значительно снизить расходы муниципального бюджета и обеспечить дальнейшее развитие системы уличного освещения.
Модернизация осветительного оборудования и сетей наружного освещения Северодвинска позволит достичь нормативных показателей освещенности на улицах в районе "старого города" с увеличением степени освещенности города на 5% - 10%, обеспечить устойчивую работу оборудования наружного освещения, снизить потребление электроэнергии.
1.3.3.Организации коммунального комплекса
На территории муниципального образования "Северодвинск" ведут свою деятельность следующие организации коммунального комплекса: СМУП "Рассвет", СМУП "Белое озеро", МПЖРЭП, в ведении и на обслуживании которых находятся муниципальные отопительные котельные, осуществляющие регулируемый вид деятельности - теплоснабжение многоквартирных домов и объекта социальной сферы в п. Водогон, п. Белое Озеро и с. Ненокса.
В ведении СМУП "Рассвет" находится отопительная котельная п. Водогон, работающая на древесном топливе, от которой осуществляется теплоснабжение 7 многоквартирных домов площадью 1524,2 м2. Предприятие эксплуатирует 0,49 км тепловых сетей в двухтрубном измерении.
В 2009 году выработано тепловой энергии 811 Гкал, отпущено тепловой энергии 581 Гкал. По состоянию на 01.01.2010 численность работающих на предприятии составила 5 человек.
В ведении СМУП "Белое озеро" находится отопительная котельная п. Белое Озеро, работающая на древесном топливе, от которой осуществляется теплоснабжение 3 многоквартирных домов площадью 951,9 м2 и СОШ N 26. Предприятие эксплуатирует 0,41 км тепловых сетей в двухтрубном измерении.
В 2009 году выработано тепловой энергии 1300 Гкал, отпущено тепловой энергии 1116 Гкал. По состоянию на 01.01.2010 численность работающих на предприятии составила 5 человек.
В ведении МПЖРЭП находится отопительная котельная с. Ненокса, работающая на каменном угле, от которой осуществляется теплоснабжение 6 многоквартирных домов площадью 1285,9 м2. Предприятие эксплуатирует 0,3 км тепловых сетей в двухтрубном измерении.
В 2009 году выработано тепловой энергии 695 Гкал, отпущено тепловой энергии 522 Гкал. По состоянию на 01.01.2010 численность работающих на предприятии составила 5 человек.
Потребление энергоресурсов
| N п/п | Наименование предприятия | Годовое потребление энергоресурсов (факт 2009 года) | |||||
| Топливо | Электроэнергия | Вода | |||||
| т.у.т. | тыс. руб. | кВт.ч | тыс. руб. | м3 | тыс. руб. | ||
| 1 | СМУП "Рассвет" | 284 | 1 097,6 | 31 411 | 75,4 | 111 | 0,1 |
| 2 | СМУП "Белое озеро" | 432 | 1 411,8 | 47 274 | 152,8 | 122 | 52,8 |
| 3 | МПЖРЭП | 174 | 693,8 | 34 200 | 61,7 | - | - |
| Итого: | 890 | 3 203,2 | 112 885 | 289,9 | 233 | 52,9 | |
Затраты на энергоресурсы и топливо на отопительные котельные в 2009 году составили 3,5 млн. руб.
Данные по маркам котлов организаций коммунального комплекса приведены в таблице:
| N п/п | Наименование предприятия | Установленная мощность, Гкал/час | Вид топлива | Марка котла | Кол-во, шт. | Год выпуска котла |
| 1 | МПЖРЭП | 0,25 | уголь | "Универсал-5м" | 1 | 1968 |
| 0,25 | уголь/ дрова/ брик. торф | КВР-0,3 КД | 1 | 2007 | ||
| 2 | СМУП "Белое озеро" | 1,055 | дрова | "Универсал-5" | 2 | 1960/1971 |
| дрова | "Минск" | 2 | 1976/1977 | |||
| 3 | СМУП "Рассвет" | 0,6 | дрова | КВР-0,35 | 2 | 2000 |
Оборудование отопительных котельных морально и физически устарело, низкий коэффициент полезного действия котлов приводит к перерасходу топлива и завышению тарифов на выработку тепловой энергии.
Оснащение организаций коммунального комплекса
приборами учета потребляемых энергоресурсов
| N п/п | Наименование предприятия | Оснащенность приборами учета | ||
| Тепловая энергия | Электрическая энергия | Холодная вода | ||
| 1 | СМУП "Рассвет" | - | + | - |
| 2 | СМУП "Белое озеро" | - | + | - |
| 3 | МПЖРЭП | - | + | - |
В последнее время наметилась тенденция к росту тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, что вызвано в первую очередь ростом цен на топливо, электроэнергию, горюче-смазочные материалы. Данный фактор, в свою очередь, приводит к росту себестоимости выпускаемой организациями коммунального комплекса продукции, а также к росту бюджетных расходов.
Значимость этих проблем обуславливает необходимость их решения программными методами на основе реализации мероприятий, направленных на энергосбережение.
Программой предлагается проведение энергосберегающих мероприятий на объектах СМУП "Рассвет", СМУП "Белое озеро", МПЖРЭП.
2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации
Программы, целевые показатели и индикаторы
Настоящая Программа разработана для достижения следующих основных целей:
- снижение потребления энергоресурсов и повышение энергетической эффективности при производстве, передаче и потреблении путем реализации энергосберегающих мероприятий, внедрения новых технологий, материалов и оборудования;
- оптимизация расходов на оплату энергетических ресурсов, потребляемых в жилищном фонде, объектах социальной сферы и городского хозяйства.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
- создание системы учета используемых энергоресурсов и системы осуществления расчетов за энергетические ресурсы по показаниям приборов учета;
- проведение энергоаудита, энергетических обследований, ведение энергетических паспортов;
- реализация комплекса энергосберегающих мероприятий, направленных на снижение объема потребления используемых энергоресурсов в бюджетных учреждениях, объектах городского хозяйства и в жилищном фонде;
- реализация комплекса энергосберегающих мероприятий и мероприятий по повышению энергетической эффективности систем коммунальной инфраструктуры;
- переход на использование энергосберегающих ламп и светильников вместо электрических ламп накаливания;
- развитие финансово-экономических механизмов энергосбережения;
- развитие пропаганды энерго- и ресурсосбережения среди различных групп потребителей энергоресурсов;
- повышение уровня компетентности населения и работников муниципальных учреждений в вопросах эффективного использования энергетических ресурсов.
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2010 по 2014 год включительно.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых показателей (в сопоставимых условиях).
Целевые показатели в области энергосбережения
и энергетической эффективности Северодвинска
| N п/п | Наименование показателей | Ед. изм. | 2009 год (факт) | 2010 год (оценка) | 2011 год (прогноз) | 2012 год (прогноз) | 2013 год (прогноз) | 2014 год (прогноз) |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1 | Общие целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности | |||||||
| 1.1 | доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории Северодвинска | % | 82,8 | 82,8 | 90 | 100 | 100 | 100 |
| 1.2 | доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории Северодвинска | % | 49,3 | 49,3 | 60 | 100 | 100 | 100 |
| 1.3 | доля объемов горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории Северодвинска | % | 39,4 | 39,4 | 60 | 100 | 100 | 100 |
| 1.4 | доля объемов холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории Северодвинска | % | 75,7 | 75,7 | 85 | 100 | 100 | 100 |
| 2 | Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в бюджетном секторе | |||||||
| 2.1 | удельный расход тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади) | Гкал/м2 | 0,293 | 0,293 | 0,282 | 0,271 | 0,261 | 0,251 |
| 2.2 | удельный расход тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 кв. метр общей площади) | Гкал/м2 | 0,303 | 0,303 | 0,292 | 0 | 0 | 0 |
| 2.3 | удельный расход воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека) | м3/чел. | 0,446 | 0,446 | 0,429 | 0,413 | 0,398 | 0,383 |
| 2.4 | удельный расход воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека) | м3/чел. | 1,465 | 1,465 | 1,41 | 0 | 0 | 0 |
| 2.5 | удельный расход электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека) | кВт.ч/чел. | 22,9 | 22,9 | 22,0 | 21,2 | 20,4 | 19,6 |
| 2.6 | доля объемов электрической энергии, потребляемой бюджетными учреждениями, оплата которой осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой бюджетными учреждениями на территории Северодвинска | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2.7 | доля объемов тепловой энергии, потребляемой бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой бюджетными учреждениями на территории Северодвинска | % | 89 | 89 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2.8 | доля объемов горячей воды, потребляемой бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями на территории Северодвинска | % | 91 | 91 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2.9 | доля объемов холодной воды, потребляемой бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями на территории Северодвинска | % | 46 | 46 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 3 | Целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде | |||||||
| 3.1 | доля объемов электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории Северодвинска | % | 0,8 | 0,8 | 50 | 100 | 100 | 100 |
| 3.2 | доля объемов тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Северодвинска | % | 1,2 | 1,2 | 50 | 100 | 100 | 100 |
| 3.3 | доля объемов горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории Северодвинска | % | 1,2 | 1,2 | 50 | 100 | 100 | 100 |
| 3.4 | доля объемов горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории Северодвинска | % | 16 | 19 | 22 | 25 | 30 | 35 |
| 3.5 | доля объемов холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории Северодвинска | % | 0 | 0 | 50 | 100 | 100 | 100 |
| 3.6 | доля объемов холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории Северодвинска | % | 12 | 15 | 18 | 21 | 25 | 30 |
| 3.7 | удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади) | Гкал/м2 | 0,216 | 0,216 | 0,211 | 0,205 | 0,200 | 0,195 |
| 3.8 | удельный расход горячей воды в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади) | м3/м2 | 1,049 | 1,049 | 1,001 | 0,963 | 0,927 | 0,892 |
| 3.9 | удельный расход холодной воды в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади) | м3/м2 | 0 | 0 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 3.10 | удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади) | кВт.ч/м2 | 36 | 36 | 35 | 34 | 33 | 32 |
3.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы составляет 351 627,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 56 188,3 тыс. рублей, внебюджетных источников - 295 438,7 тыс. рублей (в том числе средства собственников помещений - 262 683,7 тыс. рублей, филиал ОАО "МРСК Северо-Запада" "Архэнерго" - 23 255,0 тыс. рублей, СМУП "Горсвет" (кредит по линии Северной Экологической Финансовой Корпорации ("NEFCO") - 9 500 тыс. рублей).
Объемы финансирования Программы за счет средств местного бюджета носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при формировании проектов местного бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей местного бюджета.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ИСТОЧНИКАМ,
НАПРАВЛЕНИЯМ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ И ГОДАМ
(тыс. рублей)
| Источники и направления финансирования | Объем финансирования, всего | В том числе по годам | ||||
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | ||
| Всего по Программе, в том числе: | 351 627,0 | 22 050,0 | 13 120,0 | 52 545,0 | 251 095,0 | 12 817,0 |
| местный бюджет | 56 188,3 | 950,0 | 13 120,0 | 16 125,3 | 13 176,0 | 12 817,0 |
| областной бюджет | - | - | - | - | - | - |
| внебюджетные источники | 295 438,7 | 21 100,0 | - | 36 419,7 | 237 919,0 | - |
| Капитальные вложения, в том числе: | 3 754,9 | - | 89,8 | 2 085,1 | 1 580,0 | - |
| местный бюджет | 3 754,9 | - | 89,8 | 2 085,1 | 1 580,0 | - |
| областной бюджет | - | - | - | - | - | - |
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - |
| НИОКР, в том числе: | - | - | - | - | - | - |
| местный бюджет | - | - | - | - | - | - |
| областной бюджет | - | - | - | - | - | - |
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - | - |
| Прочие нужды, в том числе: | 347 872,1 | 22 050,0 | 13 030,2 | 50 459,9 | 249 515,0 | 12 817,0 |
| местный бюджет | 52 433,4 | 950,0 | 13 030,2 | 14 040,2 | 11 596,0 | 12 817,0 |
| областной бюджет | - | - | - | - | - | - |
| внебюджетные источники | 295 438,7 | 21 100,0 | - | 36 419,7 | 237 919,0 | - |
4.Механизм реализации Программы
Комитет ЖКХ, ТиС, Управление образования, Управление здравоохранения, Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска осуществляют руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводят анализ и формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.
При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, Комитет ЖКХ, ТиС, Управление образования, Управление здравоохранения, Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска уточняют объемы финансирования, а также перечень мероприятий для реализации Программы в установленные сроки.
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе договоров (контрактов), заключаемых заказчиками с исполнителями программных мероприятий на конкурсной основе.
Комитет ЖКХ, ТиС является координатором работ по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов в МКД.
Программа может быть реализована в отношении МКД, в которых:
- собственниками помещений в многоквартирном доме осуществлен выбор способа управления многоквартирным домом и выбранный способ реализован посредством управления товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо управляющей организацией;
- собственники помещений в многоквартирных домах на общем собрании приняли решение об установке приборов учета;
- общим собранием собственников помещений в многоквартирных домах принято решение о порядке возмещения расходов на установку общедомовых приборов учета;
- имеется техническая возможность установки.
На основании обращений собственников помещений, товариществ собственников жилья, управляющих организаций Комитетом ЖКХ, ТиС ежегодно определяется перечень многоквартирных домов, объем необходимых работ и источники финансирования по установке коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и горячей воды, электрической энергии, холодной воды.
Механизм реализации Программы предусматривает формирование ежегодно рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов соглашений (договоров), заключаемых заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий по итогам конкурсов, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.
5.Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Комитет ЖКХ, ТиС Администрации Северодвинска обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, формированию отчетности.
Исполнители программных мероприятий ежеквартально предоставляют в Комитет ЖКХ, ТиС информацию о выполнении включенных в Программу мероприятий.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется Комитетом ЖКХ, ТиС в соответствии с постановлением Мэра Северодвинска от 21.02.2008 N 44 "Об утверждении порядка разработки и реализации целевых программ муниципального образования "Северодвинск" по предложению заказчика (заказчика-координатора) Программы.
Контроль за реализацией Программы в части рассмотрения отчетности осуществляет Управление экономики Администрации Северодвинска.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств, направленных на реализацию мероприятий Программы, осуществляют Комитет ЖКХ, ТиС, Управление образования, Управление здравоохранения, Управление культуры и общественных связей Администрации Северодвинска.
6.Оценка эффективности и прогноз социально-экономических результатов от реализации Программы
При реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должны быть достигнуты конкретные результаты, которые заключаются в следующем:
- полный переход на приборный учет при расчетах организаций поставщиков энергоресурсов с потребителями энергоресурсов (социальная сфера и жилищный фонд);
- наличие в муниципальных учреждениях энергетических паспортов;
- снижение в бюджетных учреждениях в сопоставимых условиях объема потребленных ими тепловой энергии, электрической энергии, холодной и горячей воды в течение пяти лет не менее чем на 15% от объема фактически потребленного ими в 2009 году каждого из указанных ресурсов;
- снижение потребления тепловой энергии на 140 000 Гкал;
- снижение потребления электроэнергии на 10 414 тыс. кВт.час;
- снижение потребления холодной воды в объеме 1 353 700 м3;
- снижение потребления горячей воды в объеме 920 000 м3.
Мероприятия по энергосбережению в жилищном фонде и коммунальной инфраструктуре Северодвинска на 2010 - 2014 годы направлены на создание условий для уменьшения объема используемых энергетических ресурсов при сохранении соответствующего полезного эффекта от их использования (в том числе произведенной продукции, выполненных работ, оказанных услуг) в жилищном фонде и коммунальной инфраструктуре на территории муниципального образования.
Предлагаемые Программой меры позволят повысить качество тепло-, водоснабжения, водоотведения, уменьшить объем потребления энергоресурсов муниципальными учреждениями.
Экономический эффект:
- снижение бюджетных затрат на оплату коммунальных ресурсов в размере 54 млн. рублей;
- снижение затрат организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, на приобретение энергоресурсов на 1,4 млн. рублей;
- повышение заинтересованности в энергосбережении.
7.Система программных мероприятий
Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе:
Организационные мероприятия:
- проведение обязательного энергоаудита (энергетических обследований) зданий, строений, сооружений организаций коммунального комплекса и муниципальных зданий;
- мероприятия, направленные на сбор и анализ информации об энергопотреблении;
- информирование потребителей о требованиях по оснащению приборами учета энергоресурсов;
- распространение информации об установленных законодательством требованиях по энергосбережению и энергоэффективности;
- анализ предоставления качества услуг электро-, тепло-, и водоснабжения.
Предлагается примерный перечень организационных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в зданиях социальной сферы и органов местного самоуправления, МКД, организациях коммунального комплекса (Приложение N 2).
Технические и технологические мероприятия:
- разработка проектно-сметной документации и проведение капитального ремонта и модернизации муниципальных зданий;
- установка приборов учета энергоресурсов;
- автоматизация узлов учета энергоресурсов;
- проведение комплекса мероприятий по энергосбережению (замена оконных блоков, работы по ремонту и замене строительных конструкций зданий, ремонту инженерных сетей);
- мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий.
7.1.Объекты социальной сферы и органов
местного самоуправления
Программа включает реализацию следующих мероприятий:
1.Проведение энергетического обследования (энергоаудита) муниципальных зданий, начиная с наиболее энергозатратных по итогам 2009 года (Приложение N 3 ), с составлением по его результатам энергетического паспорта.
Данное мероприятие предусматривает детальное обследование 148 муниципальных зданий с целью выявления потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности и выработки мер по его реализации.
В этих целях предварительно проводится первоначальный осмотр зданий и выявление реальной возможности реализовать энергосберегающие мероприятия, а также предварительная технико-экономическая оценка по зданиям бюджетной сферы города.
Все определенные в ходе энергоаудита энергосберегающие мероприятия со сроком окупаемости не более 5 лет реализуются в первоочередном порядке.
Отбор организаций для осуществления энергоаудита производится на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.05.2004 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Установка и замена приборов учета энергоресурсов.
3.Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности по результатам энергетического обследования.
Данными мероприятиями предусматривается выполнение в муниципальных зданиях следующих работ: замена окон, дверей, теплогидроизоляция трубопроводов, установка автоматизированных тепловых узлов, ремонт ограждающих конструкций, систем электроснабжения, реконструкция систем теплопотребления.
4.Проведение энергомониторинга использования тепловой и электрической энергии в зданиях муниципальных учреждений.
В результате реализации энергосберегающих мероприятий энергопотребление в зданиях снижается до уровня, рассчитанного при энергоаудите, и остается на данном уровне в течение некоторого времени. Как показывает опыт реализации многих проектов, через несколько лет энергопотребление снова начинает расти. Через 3 - 5 лет энергопотребление иногда возвращается к тому же уровню, как и до реализации энергосберегающих мер. Аналогичные тенденции имеют место и в новых зданиях.
Чтобы избежать этого, требуется вести постоянный мониторинг энергопотребления. Энергомониторинг в течение всего срока эксплуатации здания позволяет дополнительно снизить энергопотребление по сравнению с достигнутым уровнем. Международный опыт внедрения энергомониторинга как отдельной меры показывает, что достигаемая экономия энергии и воды составляет от 5 до 15 процентов от уровня их потребления.
5.Разработка системы профессиональной эксплуатации и технического обслуживания муниципальных зданий.
Существующая система эксплуатации и технического обслуживания муниципальных зданий далека от совершенства и не позволяет поддерживать их конструкции и инженерные системы на должном уровне, что также влияет на эффективность использования энергии в самих зданиях.
Для обеспечения надлежащей их эксплуатации в течение срока службы и для минимизации расходов на эксплуатацию, обслуживание и ремонт необходимо разработать правильные режимы, точно определяющие обслуживание на требуемом уровне для различных систем и частей здания. Требуемый уровень должен соответствовать государственным правилам, техническим стандартам и конкретным дополнительным требованиям со стороны владельца зданий.
Эксплуатацией и обслуживанием зданий должен заниматься квалифицированный и обученный персонал, ответственный за реализацию всех согласованных режимов, представление текущей отчетности и принятие решений в случае возможных отклонений.
6.Разработка типового положения о материальном стимулировании работников муниципальных учреждений за экономию энергетических ресурсов.
7.Модернизация систем освещения помещений зданий муниципальных учреждений.
Мероприятия предусматривают переход освещения зданий муниципальных учреждений с обычных ламп накаливания на энергосберегающие лампы, установку сенсорных систем включения освещения.
Мероприятия Программы подлежат уточнению:
по результатам проведенного энергетического обследования муниципальных зданий и на основании проектно-сметной документации указываются виды и стоимость проводимых работ, приобретаемого оборудования, а также наименования муниципальных учреждений, в которых будут проводиться данные мероприятия Программы;
при получении экономии средств местного бюджета при реализации Программы, в том числе в результате экономии энергоресурсов.
7.2.Жилищный фонд
Перечень обязательных и дополнительных мероприятий в отношении общего имущества и в отношений индивидуальных помещений в многоквартирном доме утвержден постановлением Правительства Архангельской области от 14.12.2010 N 380-пп "Об утверждении перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно.
В рамках Программы будут проводиться мероприятия, обеспечивающие распространение информации об установленных законодательством об энергосбережении и повышении энергетической эффективности требованиях, предъявляемых к собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, лицам, ответственным за содержание многоквартирных домов, информирование жителей о возможных типовых решениях повышения энергетической эффективности и энергосбережения (использование энергосберегающих ламп, приборов учета, более экономичных бытовых приборов, утепление и т.д.).
В рамках реализации данной Программы предусматривается оснащение МКД муниципального образования "Северодвинск" коллективными приборами учета потребляемых ресурсов (тепловой энергии и горячей воды, электрической энергии и холодной воды) (Приложение N 4 ).
7.3.Наружное освещение
Программой предусматривается выполнение работ по модернизации наружного освещения. Мероприятие предусматривает замену осветительных приборов с ртутными лампами ДРД на светильники аналогичного назначения с натриевыми лампами ДНаТ меньшей мощности в количестве 640 штук и проведение ремонтных работ на электрических линиях системы наружного освещения.
Внедрение данного мероприятия позволит снизить расход электрической энергии до 335 кВт.ч в год на одну светоточку и повысить уровень освещения, обеспечить условия для безопасного движения транспорта и пешеходов. Предполагаемая замена ламп на более экономичные позволит значительно снизить расходы местного бюджета и обеспечит дальнейшее развитие наружного освещения.
7.4.Организации коммунального комплекса
Программой предусматривается разработка и реализация следующих мероприятий организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности:
1.Исключен
2.Разработка проектно-сметной документации и выполнение работ по замене котлов "Универсал-5", "Минск" на котельной п. Белое Озеро на современные водогрейные котлы с более высоким коэффициентом полезного действия (далее - КПД).
На отопительной котельной п. Белое Озеро имеются избыточные мощности: при установленной мощности 1,055 Гкал/ч присоединенная нагрузка составляет 0,2041 Гкал/ч. На котельной установлено 4 морально устаревших и физически изношенных водогрейных котла: "Универсал-5" - 1 шт., 1960 г.; "Универсал-5" - 1 шт., 1971 г.; "Минск" - 1976 г., "Минск" - 1977 г. КПД данных котлов составляет 50%. Оборудование котельной также морально устарело и физически изношено. Реконструкция отопительной котельной п. Белое Озеро подразумевает установку водогрейных котлов типа КВ-р-0,3К в количестве 2 шт., изготавливаемых ООО "Ижевский котельный завод", с КПД не менее 78%. После реконструкции установленная мощность котельной будет составлять 0,5 Гкал/час.
3.Замена ветхих тепловых сетей в п. Водогон на трубопроводы с наиболее эффективной тепловой изоляцией.
По состоянию на 1 января 2010 года тепловые сети в п. Водогон находятся в ветхом состоянии. Ежегодно появляется необходимость в ремонте трубопроводов тепловых сетей. Данное внедрение позволит:
- уменьшить тепловые потери в теплосетях более чем в 2 раза по сравнению с традиционными видами изоляции;
- снизить годовые затраты на эксплуатацию теплосетей.
4.Реконструкция котельной с. Ненокса.
На отопительной котельной с. Ненокса установлен морально устаревший и физически изношенный водогрейный котел "Универсал - 5м", 1968 г.; КПД данного котла составляет 50%. Оборудование котельной также морально устарело и физически изношено. Реконструкция отопительной котельной с. Ненокса подразумевает установку водогрейного котла типа КВ-р-0,3К, изготавливаемого ООО "Ижевский котельный завод", с КПД не менее 78%.
Перечень программных мероприятий с указанием объемов финансирования, заказчиков, исполнителей Программы и сроков приведен в Приложении N 5.
8.Методика и критерии оценки эффективности
долгосрочной целевой программы "Энергосбережение
и повышение энергетической эффективности на объектах
городского хозяйства муниципального образования
"Северодвинск" на 2010 - 2014 годы"
Оценка эффективности реализации Программы в соответствии с принятыми индикаторами и показателями осуществляется по итогам реализации Программы в отчетном году. Степень эффективности реализации мероприятий оценивается путем сопоставления фактически достигнутых показателей и индикаторов с их прогнозными значениями, утвержденными Программой.
Ei = Siфакт / Siплан x 100%, где:
Ei - эффективность достижения i-го показателя, %;
Siфакт - фактическое значение i-го показателя, %;
Siплан - плановое (прогнозное) значение i-го показателя, утвержденного Программой, %.
Общая оценка эффективности реализации Программы определяется по формуле:
F = SUM (Ei x Ki), где:
F - комплексный показатель эффективности реализации Программы;
Ki - весовой коэффициент i-го показателя.
При расчете комплексного показателя эффективности реализации Программы используются следующие весовые коэффициенты показателей:
| N п/п | Наименование целевых показателей и индикаторов | Значение весового коэффициента |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | доля объемов электрической энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории Северодвинска | 0,01 |
| 2 | доля объемов тепловой энергии, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории Северодвинска | 0,01 |
| 3 | доля объемов горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории Северодвинска | 0,01 |
| 4 | доля объемов холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в части многоквартирных домов - с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета), в общем объеме воды, потребляемой на территории Северодвинска | 0,01 |
| 5 | удельный расход тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади) | 0,1 |
| 6 | удельный расход тепловой энергии бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 кв. метр общей площади) | 0,1 |
| 7 | удельный расход воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека) | 0,06 |
| 8 | удельный расход воды на снабжение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с применением расчетных способов (в расчете на 1 человека) | 0,06 |
| 9 | удельный расход электрической энергии на обеспечение бюджетных учреждений, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета (в расчете на 1 человека) | 0,1 |
| 10 | доля объемов электрической энергии, потребляемой бюджетными учреждениями, оплата которой осуществляется с использованием приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой бюджетными учреждениями на территории Северодвинска | 0,06 |
| 11 | доля объемов тепловой энергии, потребляемой бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой бюджетными учреждениями на территории Северодвинска | 0,06 |
| 12 | доля объемов горячей воды, потребляемой бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями на территории Северодвинска | 0,1 |
| 13 | доля объемов холодной воды, потребляемой бюджетными учреждениями, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) бюджетными учреждениями на территории Северодвинска | 0,06 |
| 14 | доля объемов электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой в многоквартирных домах на территории Северодвинска | 0,03 |
| 15 | доля объемов тепловой энергии, потребляемой в многоквартирных домах, оплата которой осуществляется с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой (используемой) в многоквартирных домах на территории Северодвинска | 0,02 |
| 16 | доля объемов горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории Северодвинска | 0,02 |
| 17 | доля объемов горячей воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории Северодвинска | 0,05 |
| 18 | доля объемов холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории Северодвинска | 0,01 |
| 19 | доля объемов холодной воды, потребляемой в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием индивидуальных и общих (для коммунальной квартиры) приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой в многоквартирных домах на территории Северодвинска | 0,05 |
| 20 | удельный расход тепловой энергии в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади) | 0,02 |
| 21 | удельный расход горячей воды в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади) | 0,02 |
| 22 | удельный расход холодной воды в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади) | 0,01 |
| 23 | удельный расход электрической энергии в многоквартирных домах, расчеты за которую осуществляются с использованием коллективных (общедомовых) приборов учета (в расчете на 1 кв. метр общей площади) | 0,03 |
| Итого | 1 |
Для представления оценки эффективности может использоваться следующая качественная шкала:
| Численное значение комплексного показателя эффективности Программы (F) | Качественная характеристика Программы |
| F >= 80 | Высокоэффективная |
| 80 > F >= 45 | Низкоэффективная (требует корректировки) |
| 45 > F | Неэффективная |
Приложения
2010-09-09 Приложение к Постановлению от 09 сентября 2010 года № 351-ПА Программа
2010-09-09 Приложение к Постановлению от 09 сентября 2010 года № 351-ПА Программа
2010-09-09 Приложение к Постановлению от 09 сентября 2010 года № 351-ПА Программа