Постановление Архангельского УФАС России от 19.08.2010 г № Б/Н
О прекращении производства по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области, Гниденко Людмила Михайловна,
рассмотрев протокол и материалы дела № 03-06/62-2010 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Северпласт» (г. Северодвинск, ул. Карла Маркса, 8, ОГРН: 1042901002638, ИНН: 2902047434, КПП: 290201001, Банковские реквизиты: р/сч 40702810704260112558 Северодвинское ОСБ № 5494 г. Северодвинск, к/с 30101810100000000601, БИК 041117601, директор Хазов Сергей Витальевич).
Установила:
24 сентября 2010 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля рекламного законодательства Цакуловым Ю.Г. составлен протокол об административном правонарушении № 62.
Согласно протоколу, ООО «Северпласт» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в размещении в газете «Вечерний Северодвинск» № 20 (787) от 27.05.2010 на странице 14 ненадлежащей рекламы: «Австрийские оконные технологии ОКНА и ДВЕРИ из ПВХ…рассрочка кредит производственная компания СЕВЕРПЛАСТ…Архангельск, 6 тел 651-140…Офисы в Северодвинске ул. К.Маркса, 8 маг. «Партия»…тел 580-335…» посколькув ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту – ФЗ «О рекламе»).
Факт нарушения требований рекламного законодательства установлен решением Комиссии по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области 15.09.2010 по делу № 03-05/42-2010. Материалы дела № 03-05/42-2010 являются приложением к материалам дела № 03‑06/18-2010.
Законный представитель юридического лица ООО «Северпласт» Хазов С.В. заявил ходатайство о состьавлении протокола и рассмотрении дела № 03-06/62-2010 24.09.2010.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в качестве товара рассматриваются также работы и услуги.
Рекламная информация ««Австрийские оконные технологии ОКНА и ДВЕРИ из ПВХ…кредит» формирует интерес к услугам по установке пластиковых окон.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ «О рекламе» реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации (ст. 3 ФЗ «О рекламе»).
Недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара (п. 4 ч. 3 ст. 5 ФЗ «О рекламе»).
В соответствии с ч. 7 ст. 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рекламной информации сообщается, что можно воспользоваться услугами кредита.
Согласно ч. 11 ст. 5 ФЗ «О рекламе» при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации.
Регулируемые нормами гражданского законодательства кредитные правоотношения различны по своему содержанию и субъектному составу. В частности, статья 488 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) предусматривает продажу товара в кредит, под которой понимается оплата товара через определенное время после его передачи покупателю. Параграфы 2 и 3 главы 42 ГК РФ регулируют правоотношения по предоставлению банковского, товарного и коммерческого кредита.
В ходе проверки установлено, что «кредит», указанный в рекламе, в настоящее время через банки не предоставляется. Таким образом, в данном случае имеет место реклама, не отвечающая требованиям ФЗ «О рекламе».
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований пункта 4 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 несет рекламодатель. Рекламодателем рассматриваемого рекламного объявления является ООО «Северпласт», что подтверждается материалами дела № 03-05/42-10.
В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального Закона «О рекламе» нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно наказуемым является нарушение рекламодателем, рекламораспространителем или рекламопроизводителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама).
Административным правонарушением на основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
ООО «Северпласт» не была надлежащим образом организована работа по контролю за соответствием распространяемой рекламы требованиям законодательства.
В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Объектом административного правонарушения является установленные законодательством Российской Федерации о рекламе требование при размещении рекламы соблюдать рекламное законодательство. Несоблюдение указанных требований является отражением объективной стороны.
Субъектом указанного административного правонарушения является ООО «Северпласт».
Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется формой неосторожной вины.
При назначении административного наказания принимается во внимание, что обязанности по соблюдению рекламного законодательства возложены на менеджера по продажам ООО «Северпласт». Директор ООО «Северпласт» осуществляет общее руководство обществом. В данном случае нарушение произошло из-за ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей менеджером по продажам и директором общества.
Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
При разрешении вопроса о малозначительности деяния Архангельским УФАС России учтены конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень допущенного ООО «Северпласт» нарушения.
С учетом изложенного выше и руководствуясь ст. 2.9, ст. 14.3, ст. 23.48, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,
Постановила:
1.Признать ООО «Северпласт» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
2.На основании статьи 2.9 КоАП объявить ООО «Северпласт» устное зачечание.
3.Производство по делу № 03-06/62-2010 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.