Постановление Архангельского УФАС России от 02.08.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области, Гниденко Людмила Михайловна,
рассмотрев протокол и материалы дела № 03-06/31-10 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Альфа-Плюс» (адрес регистрации – 164200, Архангельская область, г. Няндома, ул. Леваневского, д. 38), ИНН 2918001114, КПП 291801001, р/сч. 40702810200010000052 в АКБ «Первый Судоходный Банк» г. Архангельск , к/сч 30101810600000000774, БИК 041117774, директор Лисицын Валерий Станиславович
Установила:
19 июля 2010 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля рекламного законодательства Шестаковой Н. М. в отношении ООО «Альфа-Плюс» составлен протокол об административном правонарушении № 03-06/31-10.
Согласно протоколу ООО «Альфа-Плюс» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в размещении в газете «Купец» № 22 (230) от 14-20 июня 2010 года ненадлежащей рекламы: «Вкусный кредит (ОТП Банк, Ренессанс), 10% - первый взнос. Плати частями - забирай сразу!», поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Дело рассмотрено в присутствии законного представителя юридического лица – Курбатова А.А. (по доверенности от 01.08.2010 года).
Как следует из материалов дела, в газете «Купец» № 22 (230) от 14-20 июня 2010 года опубликована ненадлежащая реклама: «Вкусный кредит (ОТП Банк, Ренессанс), 10% - первый взнос. Плати частями - забирай сразу!», с нарушением требования части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Федерального Закона «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама. При этом в качестве товара рассматриваются также работы и услуги.
На основании пункта 2 статьи 4 Федерального Закона от 26.10.2007 № 135 «О защите конкуренции» под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Рассматриваемое рекламное объявление распространено в печатном издании, адресовано неопределенному кругу лиц и направлено на формирование интереса к электробытовым товарам, формирует и поддерживает интерес к ним и продвигает на рынке реализации электробытовой техники. Одновременно реклама направлена на привлечения внимания к услугам по предоставлению кредита, т.е. отвечает законодательному определению рекламы, приведенному в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
Кредиты клиентам ООО «Альфа-Плюс» на условиях, указанных в рекламе, размещенной в газете «Купецъ» в номере 22 (230) от 14-20 июня 2010 года, предоставляются кредитными организациями – ОАО «ОТП Банк», «Ренессанс», с которыми у Общества заключены договоры. В указанной рекламе по предоставлению кредита содержится лишь одно условие, влияющие на его стоимость – размер первоначального взноса (10%), и отсутствуют иные существенные условия (срок кредита, процентная ставка и т.д.).
Поскольку указанная реклама финансовой услуги по предоставлению кредита направлена на формирование у потребителей желания ею воспользоваться, создавая впечатление ее доступности, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация об условиях предоставления кредита, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителей рекламы.
С учетом изложенного, рассматриваемое рекламное объявление противоречит требованиям части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 4 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В силу части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, частью 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», несет рекламодатель.
Как следует из материалов дела, рекламодателем рассматриваемого рекламного объявления является ООО «Альфа-Плюс» о чем свидетельствует договор на размещение рекламы от 1 января 2010 года заключенный между ИП Точеновым Ю.А. и ООО «Альфа-Плюс», а так же платежные документы.
Согласно части 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушения рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административным правонарушением на основании части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Нарушив требования части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» ООО «Альфа-Плюс» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
ООО «Альфа-Плюс» не была надлежащим образом организована работа по контролю за соответствием распространяемой рекламы требованиям законодательства.
Объектом административного правонарушения является установленное законодательством требование об указании в рекламе услуг, связанных с предоставлением кредита, всех условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, если реклама содержит хотя бы одно условие определяющие фактическую стоимость кредита. Несоблюдение указанного требования является отражением объективной стороны.
Субъектом указанного административного правонарушения является рекламодатель – ООО «Альфа-Плюс». Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения обществом требований части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» при распространении рассматриваемой рекламы, не установлено, что является отражением субъективной стороны административного правонарушения.
В соответствии со статьей 16 Международного кодекса рекламной практики реклама должна быть легко распознаваема как таковая вне зависимости от используемой формы и рекламоносителя.
При назначении административного наказания принимается во внимание, что ранее ООО «Альфа-Плюс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекалось.
С учетом изложенного выше и руководствуясь статьями 4.2, 14.3, 23.48, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановила:
Признать ООО «Альфа-Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф перечислить:
Получатель: УФК по Архангельской области (Архангельское УФАС России)
ИНН 2901061919, КПП 290101001;
л/с 03241285520 в Управлении федерального казначейства по Архангельской области
р/сч 40101810500000010003, БИК 041117001; КБК 16111626000010000140;
ОКАТО 11401000000;
ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области
Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства о рекламе по делу об административном правонарушении № 03-06/31-10.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Рекомендуем ООО «Альфа-Плюс» представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа (факс 8 (8182) 468987).