Закон от 28.05.2010 г № 161-13-ОЗ
О реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов
N 474)
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего закона
Настоящий закон разграничивает полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также в пределах полномочий органов государственной власти Архангельской области регулирует отдельные отношения в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Статья 2.Правовая основа реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов
1.Правовую основу реализации органами государственной власти Архангельской области государственных полномочий в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов), иные федеральные законы и другие нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области, настоящий закон, иные областные законы, а также принимаемые на основании и во исполнение указанных нормативных правовых актов указы Губернатора Архангельской области и постановления Правительства Архангельской области.
2.При осуществлении органами государственной власти Архангельской области полномочий на территории Ненецкого автономного округа положения настоящего закона (в пределах указанных полномочий) применяются, если иное не установлено федеральным законом об отношениях между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области и договором между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области.
Статья 3.Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов
Архангельское областное Собрание депутатов:
1) принимает областные законы в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в том числе предусматривающие:
- отнесение к охотничьим ресурсам млекопитающих и (или) птиц в случаях, предусмотренных Федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов;
- установление перечня охотничьих ресурсов, в отношении которых осуществляется промысловая охота;
- порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в охотничьих угодьях, в которых физические лица имеют право свободно пребывать в целях охоты (далее - общедоступные охотничьи угодья);
2) осуществляет контроль за исполнением областных законов в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 4.Полномочия Губернатора Архангельской области и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов
1.Губернатор Архангельской области утверждает схему размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Архангельской области, а также осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов (далее - уполномоченный исполнительный орган в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов) осуществляет следующие полномочия:
1) разработка и утверждение норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий;
2) выдача и аннулирование охотничьих билетов;
3) выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическим лицам, указанным в части 1 статьи 20 Федерального закона об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, для осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях, за исключением выдачи указанных разрешений в рамках осуществления полномочий, предусмотренных статьей 5 настоящего закона;
3.1) обеспечение изготовления удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3.2) выдача и замена удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулирование таких удостоверений в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3.3) проведение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
3.4) отстранение производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
4) иные полномочия в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, предусмотренные Правительством Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Уполномоченный исполнительный орган в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные ему государственные учреждения Архангельской области.
Территориальные органы уполномоченного исполнительного органа в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов могут наделяться правами юридического лица в соответствии с положениями о них, утверждаемыми уполномоченным исполнительным органом в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
Статья 5.Разграничение отдельных полномочий Российской Федерации в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданных для осуществления органам государственной власти Архангельской области
1.Губернатор Архангельской области осуществляет следующие полномочия Российской Федерации в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, переданные для осуществления органам государственной власти Архангельской области (далее - переданные полномочия Российской Федерации):
1) определение видов разрешенной охоты и параметров осуществления охоты в охотничьих угодьях, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;
2) установление лимитов добычи охотничьих ресурсов и квот их добычи, за исключением таких лимитов и квот в отношении охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
2.Исключен
3.Уполномоченный исполнительный орган в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляет следующие переданные полномочия Российской Федерации:
1) организация и осуществление сохранения и использования охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
2) регулирование численности охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
3) ведение государственного охотхозяйственного реестра и осуществление государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
4) заключение охотхозяйственных соглашений (в том числе организация и проведение аукционов на право заключения таких соглашений, выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов, за исключением охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также занесенных в Красную книгу Российской Федерации);
5) выдача разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (кроме охотничьих ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания;
6) осуществление контроля за использованием капканов и других устройств, используемых при осуществлении охоты;
7) осуществление контроля за оборотом продукции охоты;
8) осуществление федерального государственного надзора в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов (федерального государственного охотничьего надзора) на территории Архангельской области, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения.
4.Губернатор Архангельской области осуществляет полномочия, предусмотренные Федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, связанные с организацией осуществления органами государственной власти Архангельской области переданных полномочий Российской Федерации.
5.Правительство Архангельской области вправе определить несколько уполномоченных исполнительных органов в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации, связанные с организацией и проведением аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений.
При определении нескольких уполномоченных исполнительных органов в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов Правительство Архангельской области устанавливает порядок их взаимодействия.
В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, структура исполнительных органов государственной власти Архангельской области, осуществляющих полномочия в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, согласовывается с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
6.Переданные полномочия Российской Федерации осуществляются органами государственной власти Архангельской области в случае, если положения Федерального закона об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, предусматривающие осуществление таких полномочий органами государственной власти субъектов Российской Федерации, введены в действие в установленном порядке.
Статья 6.Охотничьи ресурсы
1.Объекты животного мира, относящиеся к охотничьим ресурсам, определяются Федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.
К охотничьим ресурсам на территории Архангельской области, не предусмотренным частью 1 статьи 11 Федерального закона об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, относится серая ворона.
2.Иные млекопитающие и (или) птицы могут быть отнесены к охотничьим ресурсам путем включения соответствующих положений в настоящий закон с учетом ограничений, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении добычи млекопитающих и птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Архангельской области.
Статья 7.Промысловая охота
1.Промысловая охота осуществляется в охотничьих угодьях юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.
2.На территории Архангельской области к охотничьим ресурсам, в отношении которых осуществляется промысловая охота, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи относятся:
1) млекопитающие - дикий северный олень, бурый медведь, кабан, лось, волк, лисица, песец, куницы, горностай, хорь лесной, норка американская, выдра, бобры, кроты, белка обыкновенная, ондатра, водяная полевка;
2) птицы - куропатки.
3.Пункт 2 настоящей статьи применяется только в части видов (подвидов, популяций) млекопитающих и птиц, не занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Архангельской области.
Статья 8.Порядок распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях
1.Разрешения на добычу охотничьих ресурсов (далее - разрешения) между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях (далее - заявители), распределяются в пределах:
1) лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов, утверждаемых указом Губернатора Архангельской области;
2) норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий, утверждаемых уполномоченным исполнительным органом в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
2.Заявление на выдачу разрешения (далее - заявление) принимается и регистрируется уполномоченным исполнительным органом в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов не ранее чем за 14 календарных дней до открытия очередного сезона охоты на определенный вид охотничьих ресурсов.
3.Заявление должно содержать сведения, предусмотренные порядком выдачи разрешений, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
4.Заявители, принимавшие участие в мероприятиях по регулированию численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях, по собственной инициативе прилагают к заявлению документы, подтверждающие их участие в указанных мероприятиях в период с 1 июля прошедшего года до 30 июня текущего года, выданные уполномоченным исполнительным органом в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Перечень документов, подтверждающих участие заявителей в мероприятиях по регулированию численности охотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях, устанавливается уполномоченным исполнительным органом в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.
В случае, если заявитель не представил по собственной инициативе документ, указанный в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченный исполнительный орган в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов самостоятельно запрашивает его путем направления межведомственных информационных запросов.
5.Распределение разрешений осуществляется уполномоченным исполнительным органом в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов в течение одного рабочего дня в отношении охотничьих ресурсов, лимит добычи на которые не устанавливается, или в течение пяти рабочих дней в отношении охотничьих ресурсов, лимит добычи на которые устанавливается (далее - лимитируемые охотничьи ресурсы), со дня принятия заявления. Распределение разрешений осуществляется вплоть до окончания очередного сезона охоты на определенный вид охотничьих ресурсов.
6.Разрешения на охотничьи ресурсы, лимит добычи на которые не устанавливается, распределяются между заявителями в порядке очередности поступления от них заявлений.
7.На каждый вид лимитируемых охотничьих ресурсов выдается отдельное разрешение. Заявитель может получить не более одного разрешения, за исключением случая, если на территории муниципального района Архангельской области количество поданных заявлений не превышает лимита на добычу лимитируемых охотничьих ресурсов.
8.Разрешения на лимитируемые охотничьи ресурсы в первоочередном порядке распределяются между заявителями, принимавшими участие в мероприятиях, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящей статьи.
Между остальными заявителями разрешения на лимитируемые охотничьи ресурсы распределяются в порядке очередности поступления от них заявлений.
В случае, если количество поданных заявлений превышает лимит, квоту добычи охотничьих ресурсов либо нормы пропускной способности охотничьих угодий, при рассмотрении таких заявлений уполномоченным исполнительным органом в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов учитываются:
1) участие заявителей в мероприятиях, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящей статьи;
2) дата и время регистрации заявлений.
9.За участие в мероприятиях по регулированию численности волков в сезоне охоты, предшествующем сезону охоты на копытных животных и бурого медведя, разрешения в пределах установленных лимитов и квот добычи указанных видов охотничьих ресурсов с учетом ограничения, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи, выдаются в следующем порядке:
1) за одного добытого взрослого волка заявителю на выбор выдается разрешение на добычу одного взрослого лося, или одного взрослого кабана, или одного бурого медведя;
2) за одного добытого прибылого волка заявителю на выбор выдается разрешение на добычу одного лося-сеголетка, или одного кабана-сеголетка, или одного бурого медведя.
10.В случае, если количество заявлений, поданных заявителями, принимавшими участие в мероприятиях, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящей статьи, меньше количества разрешений, разрешения, оставшиеся нераспределенными, распределяются между заявителями, не принимавшими участие в мероприятиях, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящей статьи.
В случае, если количество заявлений, поданных заявителями, принимавшими участие в мероприятиях, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящей статьи, больше количества разрешений, такие разрешения распределяются между указанными заявителями в порядке очередности поступления от них заявлений.
Статья 9
1.Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
2.Действие настоящего закона распространяется на отношения, возникшие с 1 апреля 2010 года.
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
г. Архангельск
28 мая 2010 года
N 161-13-ОЗ