Постановление от 18.12.2009 г № 215-ПП
Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области
В соответствии с пунктом "е" статьи 31.2 Устава Архангельской области и пунктом 7 статьи 19 и пунктом 3 статьи 30 областного закона от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области", указом Губернатора Архангельской области от 19 октября 2009 года N 32-у "Об утверждении структуры исполнительных органов государственной власти Архангельской области" Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о контрактном агентстве Архангельской области.
2.Установить, что:
контрактное агентство Архангельской области осуществляет функции департамента по конкурентной политике Архангельской области (за исключением функций в сфере лицензирования отдельных видов деятельности), а также функции агентства государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области;
до приведения правовых актов главы администрации Архангельской области (Губернатора Архангельской области) и администрации Архангельской области (Правительства Архангельской области) в соответствие с настоящим постановлением действие положений указанных правовых актов, касающихся департамента по конкурентной политике Архангельской области и агентства государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области, распространяется на контрактное агентство Архангельской области в пределах, указанных в абзаце втором настоящего пункта.
3.Исключен
4.Признать утратившими силу следующие постановления администрации Архангельской области:
от 19 августа 2008 года N 182-па/26 "Об утверждении Положения о департаменте по конкурентной политике Архангельской области";
от 21 октября 2008 года N 235-па/37 "О внесении изменений и дополнений в Положение о департаменте по конкурентной политике Архангельской области".
5.Исключен
6.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исполняющий обязанности
Губернатора
Архангельской области
С.Г.МОЛЧАНСКИЙ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНТРАКТНОМ АГЕНТСТВЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
I.Общие положения
1.Контрактное агентство Архангельской области (далее - агентство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим:
регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области (далее - контрактная система в сфере закупок);
определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области;
абзац исключен
организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
2.Полное наименование агентства - контрактное агентство Архангельской области.
Абзац исключен
Сокращенное наименование агентства - контрактное агентство АО.
3.Агентство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.
4.Агентство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
5.Агентство обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.
6.Финансирование агентства осуществляется за счет средств областного бюджета.
7.Место нахождения агентства: г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18.
II.Компетенция агентства
8.Агентство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:
1) обеспечение (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд) реализации государственной политики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области (далее - закупки);
2) взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
3) разработка проектов нормативных правовых актов Архангельской области в сфере закупок, в том числе:
порядка взаимодействия агентства, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц в сфере закупок;
порядка функционирования и использования региональной информационной системы в сфере закупок;
порядка формирования, утверждения и ведения планов закупок с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации;
перечня дополнительной информации, включаемой в планы закупок;
правил нормирования в сфере закупок в соответствии с общими правилами нормирования, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
перечня иных случаев проведения обязательного общественного обсуждения закупок в дополнение к случаям, установленным Правительством Российской Федерации, а также порядка обязательного общественного обсуждения закупок в таких случаях;
порядка формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации;
перечня дополнительной информации, включаемой в планы-графики закупок;
порядка разработки типовых гражданско-правовых договоров, предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Архангельской области, а также государственным бюджетным учреждением Архангельской области либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - контракт), типовых условий контрактов для обеспечения нужд Архангельской области;
случаев осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Архангельской области;
дополнительного перечня товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области, при закупках которых заказчики обязаны проводить аукцион в электронной форме;
порядка размещения в региональной информационной системе в сфере закупок отчетов о результатах отдельного этапа исполнения контракта, осуществления поставки товара, выполнения работы или оказания услуги для нужд Архангельской области (в том числе перечней дополнительной информации);
иных нормативных правовых актов Архангельской области в сфере закупок, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
4) методологическое сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки;
5) разработка типовых контрактов, типовых условий контрактов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
6) планирование закупок посредством ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - единая информационная система) плана закупок, плана-графика закупок, сформированных на основании представленных заказчиками планов закупок, планов-графиков закупок;
7) организация работы по нормированию в сфере закупок;
8) размещение правил нормирования в сфере закупок, требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций органов государственной власти Архангельской области в единой информационной системе;
9) создание и ведение региональной информационной системы в сфере закупок, интегрированной с единой информационной системой;
10) ведение официального сайта Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для методологического и информационного обеспечения осуществления закупок;
11) определение в установленном порядке поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами (открытый конкурс, двухэтапный конкурс, конкурс с ограниченным участием, аукцион в электронной форме, запрос предложений) для государственных заказчиков и государственных бюджетных учреждений Архангельской области;
12) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основании соглашений между Архангельской областью и муниципальным образованием Архангельской области, заключенным между агентством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Архангельской области на осуществление полномочий по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
13) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области, если условием предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, является централизация закупок, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов;
14) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных автономных учреждений Архангельской области и государственных унитарных предприятий Архангельской области при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области;
15) определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) юридическому лицу, не являющемуся государственным учреждением или муниципальным учреждением, государственным унитарным предприятием или муниципальным унитарным предприятием, в случае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции и техническому перевооружению объектов капитального строительства государственной собственности Архангельской области при предоставлении в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных инвестиций;
16) осуществление процедур на право заключения контрактов, предметом которых являются приобретение недвижимого имущества или аренда имущества, от имени Архангельской области;
17) проведение предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
18) определение специализированных организаций для выполнения отдельных функций по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса или аукциона, привлекаемых государственными заказчиками Архангельской области и государственными бюджетными учреждениями Архангельской области;
19) организация мониторинга закупок для обеспечения нужд Архангельской области;
20) внедрение антикоррупционных механизмов при осуществлении закупок;
21) представление по требованию органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, необходимых документов, объяснений в письменной и устной форме и информации об осуществлении закупок;
22) участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
23) координация деятельности государственных унитарных предприятий Архангельской области, государственных автономных учреждений Архангельской области, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Архангельской области в совокупности превышает 50 процентов, по осуществлению закупок для нужд данных юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
24) исключен
25) организация и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков в пределах земель лесного фонда или находящихся в собственности Архангельской области;
26) подготовка аналитических материалов по вопросам ведения агентства;
27) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.
8.1.Агентство утверждает положения о государственных информационных системах Архангельской области в случаях, предусмотренных постановлениями Правительства Архангельской области.
9.В связи с реализацией компетенции, определенной пунктами 8 и 8.1 настоящего Положения, агентство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:
1) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов областных законов, других правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к сфере ведения агентства и требующим решения Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
2) обобщение практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области и проведение анализа реализации государственной политики в сфере ведения агентства;
3) осуществление полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание агентства и реализацию его компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
4) осуществление в установленном порядке закупок;
5) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции агентства, в том числе заключение контрактов для обеспечения нужд Архангельской области;
6) проведение антикоррупционной экспертизы документаций по закупкам;
7) осуществление полномочий государственного заказчика государственных программ Архангельской области;
8 ) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ агентства;
9 ) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и агентства по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;
10 ) обеспечение в пределах своей компетенции доступа к информации о своей деятельности;
11 ) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;
12 ) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности агентства;
13 ) направление представлений и (или) ходатайств о награждении соответствующими наградами граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения агентства;
14 ) награждение граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения агентства, наградами агентства;
15 ) обеспечение в пределах компетенции агентства защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;
16 ) организация и обеспечение мобилизационной подготовки агентства;
17 ) осуществление в пределах компетенции агентства мероприятий в сфере гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
18 ) участие в организации обучения государственных гражданских служащих Архангельской области и работников государственных бюджетных учреждений Архангельской области по вопросу внедрения антикоррупционных механизмов при осуществлении закупок;
19 ) осуществление мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;
20 ) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.
10.Агентство по вопросам, отнесенным к его компетенции, вправе издавать распоряжения.
В случаях, предусмотренных пунктом 8.1 настоящего Положения, агентство издает постановления.
11.В целях осуществления своих полномочий агентство имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;
2) создавать и упразднять советы и рабочие группы агентства для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции агентства;
3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;
4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции агентства;
6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции агентства;
7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции агентства.
III.Организация деятельности агентства
12.Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области по представлению заместителя Губернатора Архангельской области по экономике и финансам.
Руководитель агентства подчиняется Губернатору Архангельской области и заместителю Губернатора Архангельской области по экономике и финансам.
13.Руководитель агентства:
1) осуществляет руководство деятельностью агентства;
2) представляет агентство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;
3) выступает в гражданском обороте от имени агентства как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные и иные документы;
4) от имени агентства распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на содержание агентства и реализацию его компетенции;
5) от имени агентства подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;
6) представляет Губернатору Архангельской области:
предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников агентства;
предложения о фонде оплаты труда агентства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
предложения об утверждении внутренней структуры агентства;
7) представляет в Правительство Архангельской области проект положения об агентстве;
8) представляет заместителю Губернатора Архангельской области по экономике и финансам проект ежегодного плана и показателей деятельности агентства, а также отчет об их исполнении;
9) определяет должностные обязанности своим заместителям;
10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников агентства, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции Губернатора Архангельской области;
11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в агентстве, решает в отношении работников агентства в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с работой в агентстве, в том числе:
учреждает и упраздняет должности государственной гражданской службы;
заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками агентства;
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников агентства;
применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников агентства;
принимает решения о допуске государственных гражданских служащих агентства к государственной тайне и о прекращении такого допуска;
12) утверждает:
штатное расписание агентства - в соответствии с внутренней структурой агентства и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников агентства;
бюджетную смету агентства - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
положения о структурных подразделениях агентства - в соответствии с настоящим Положением и внутренней структурой агентства;
13) вносит в министерство финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения агентства и реализации его компетенции;
14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам агентства;
15) подписывает служебные документы агентства и визирует служебные документы, поступившие в агентство;
16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками агентства их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;
17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности агентства и реализации его компетенции.
14.Руководитель агентства издает приказы по вопросам внутренней организации деятельности агентства.
15.Руководитель агентства несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения агентства, ненадлежащее функционирование агентства и неправомерность данных им поручений и указаний.
16.Руководитель агентства имеет двух заместителей руководителя агентства.
Заместители руководителя агентства назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.
Заместители руководителя агентства подчиняются руководителю агентства.
Заместители руководителя агентства исполняют поручения руководителя агентства и осуществляют иные полномочия в соответствии со своими должностными обязанностями.
В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий руководителя агентства его полномочия временно осуществляет один из заместителей руководителя агентства в соответствии с распределением должностных обязанностей между ними.
Заместители руководителя агентства несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение ими своих полномочий и неправомерность данных ими поручений и указаний.
17.Структурными подразделениями агентства являются отделы.