Приложение к Постановлению от 18.12.2009 г № 212-ПП Положение
Положение о министерстве экономического развития и конкурентной политики архангельской области
I.Общие положения
1.Министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области (далее - министерство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим функции в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития Архангельской области, экономического развития Архангельской области и муниципальных образований Архангельской области, развития предпринимательской деятельности, в том числе малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности и формирования целевых программ, а также конкурентной политики.
2.Полное наименование министерства - министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области.
Сокращенное наименование министерства - минэкономразвития АО.
3.Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, иными нормативными правовыми актами Архангельской области, а также регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Архангельской области и настоящим Положением.
4.Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения Архангельской области во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
5.Министерство обладает правами юридического лица и имеет гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.
6.Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
7.Место нахождения министерства: 163004, г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 49.
II.Компетенция Министерства
8.Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:
1) экономический анализ, прогнозирование и перспективное планирование социально-экономического развития Архангельской области, в том числе разработка прогноза социально-экономического развития Архангельской области на планируемый финансовый год;
2) внесение в министерство финансов Архангельской области предложений по формированию областного бюджета;
3) разработка предложений по формированию региональной политики, направленной на экономическое развитие Архангельской области в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе в соответствии с планами развития экономики Российской Федерации;
4) осуществление методического руководства и координация деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области в части проведения единой экономической политики в Архангельской области, в том числе:
по применению программно-целевого метода в социально-экономическом развитии Архангельской области;
по разработке прогнозов социально-экономического развития и программ развития муниципальных образований Архангельской области;
по анализу и прогнозированию экономических показателей исполнительными органами государственной власти Архангельской области;
по участию Архангельской области в федеральных целевых программах (ФЦП), ведению их учета, источников их финансирования и хода реализации;
по разработке и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, ведению их учета;
5) проведение экспертизы проектов долгосрочных и ведомственных целевых программ Архангельской области;
6) подготовка предложений по организации статистического наблюдения за социально-экономическим развитием Архангельской области, определение совместно с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области объемов и сроков представления информации, необходимой для обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области;
7) подготовка и реализация решений о создании инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществление полномочий уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере создания и управления бизнес-инкубатором;
8) организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в сфере развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе организация предоставления субсидий, бюджетных инвестиций;
оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
оказание информационной и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе некоммерческим организациям, выражающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области, и структурным подразделениям указанных организаций;
разработка и реализация комплекса мер по развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства;
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 03.04.2012 N 130-пп)
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 03.04.2012 N 130-пп)
анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства в Архангельской области и эффективности применения мер по его развитию, разработка прогноза развития малого и среднего предпринимательства в Архангельской области;
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 03.04.2012 N 130-пп)
методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципальных образований Архангельской области;
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 03.04.2012 N 130-пп)
методическое руководство и координация деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Архангельской области;
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 03.04.2012 N 130-пп)
размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информации, информации в области маркетинга и иной информации, необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Архангельской области;
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 03.04.2012 N 130-пп)
9) ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки;
10) разработка мер по стимулированию инвестиционной активности и формирование региональной инвестиционной политики в пределах компетенции министерства, в том числе разработка и осуществление мероприятий по устранению коррупциогенных факторов, препятствующих созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций на территории Архангельской области;
11) разработка мер по развитию внешнеэкономических связей Архангельской области в части привлечения иностранных инвестиций, взаимодействие с иностранными компаниями и совместными предприятиями, осуществляющими свою деятельность на территории Архангельской области, торговыми представительствами, внешнеторговыми ассоциациями по вопросам привлечения иностранных инвестиций;
12) формирование и ведение реестра инвестиционных проектов Архангельской области;
13) организация и осуществление межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований;
14) разработка предложений по формированию и реализации государственной политики в сфере развития государственно-частного партнерства в Архангельской области;
14.1) разработка совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Архангельской области с учетом основных требований, определенных Правительством Архангельской области, и утверждение конкурсной документации для проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;
14.2) организация проведения конкурса на право заключения соглашения о государственно-частном партнерстве;
14.3) формирование и реализация конкурентной политики Архангельской области, мониторинг и анализ ее реализации;
14.4) организация сбора информации о товарах и услугах на потребительском рынке в целях развития конкуренции;
15) осуществление оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области;
(подпункт введен постановлением Правительства Архангельской области от 28.12.2010 N 412-пп)
16) организация подготовки проекта доклада Губернатора Архангельской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области и их планируемых значениях на 3-летний период;
(подпункт введен постановлением Правительства Архангельской области от 28.12.2010 N 412-пп)
17) проведение мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области;
(подпункт введен постановлением Правительства Архангельской области от 28.12.2010 N 412-пп)
18) организация и проведение выставок Архангельской области, презентаций проектов, а также конференций и семинаров по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
19) участие в делах о банкротстве градообразующих организаций и субъектов естественных монополий на территории Архангельской области в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";
20) управление залоговым фондом Архангельской области;
21) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.
8.1.Министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:
1) утверждение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет подведомственных государственных казенных учреждений Архангельской области;
2) утверждение порядка составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных государственных бюджетных и автономных учреждений Архангельской области;
3) утверждение порядка (методики) расчета нормативных затрат на выполнение государственных заданий подведомственными государственными бюджетными и автономными учреждениями Архангельской области;
4) установление порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности подведомственных государственных бюджетных учреждений Архангельской области, для граждан и юридических лиц;
5) утверждение порядка установления предельно допустимых значений просроченной кредиторской задолженности государственных бюджетных учреждений Архангельской области, при наличии которой трудовой договор с руководителями этих учреждений может быть расторгнут по инициативе работодателя;
6) определение порядка составления и утверждения отчетов подведомственных государственных учреждений Архангельской области о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного имущества Архангельской области;
(п. 8.1 введен постановлением Правительства Архангельской области от 28.12.2010 N 412-пп)
7) утверждение порядка управления бизнес-инкубатором.
9.Министерство осуществляет на территории Ненецкого автономного округа полномочия, предусмотренные подпунктами 8, 9, 13 пункта 8 настоящего Положения, если иное не установлено федеральным законом об отношениях между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области и договором между органами государственной власти Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Архангельской области.
10.В связи с реализацией компетенции, определенной пунктами 8, 8.1 и 9 настоящего Положения, министерство осуществляет следующие полномочия в сфере своего ведения:
1) внесение Губернатору Архангельской области и в Правительство Архангельской области проектов областных законов, других правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к сфере ведения министерства и требующим решения Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
2) обобщение практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области и проведение анализа реализации государственной политики в сфере ведения министерства;
2.1) проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов Архангельской области, направленных на регулирование отношений с участием субъектов предпринимательской деятельности в целях выявления в указанных актах положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) осуществление полномочий главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию его компетенции, в случаях и порядке, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
4) осуществление полномочий отраслевого исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Архангельской области, необходимым для обеспечения реализации компетенции министерства;
5) размещение в установленном порядке заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;
6) заключение в установленном порядке договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, в том числе заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;
7) осуществление полномочий государственного заказчика (государственного заказчика-координатора) долгосрочных целевых программ Архангельской области;
8) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ министерства;
9) представление в установленном порядке в судах прав и законных интересов Архангельской области и министерства по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
10) обеспечение в пределах своей компетенции доступа к информации о своей деятельности;
11) организация личного приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций;
12) осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;
13) направление представлений и (или) ходатайств о награждении соответствующими наградами граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения министерства;
14) награждение граждан, осуществляющих деятельность в сфере ведения министерства, наградами министерства;
15) обеспечение в пределах компетенции министерства защиты сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа;
16) организация и обеспечение мобилизационной подготовки министерства, а также руководство мобилизационной подготовкой подведомственных министерству государственных учреждений Архангельской области;
17) осуществление в пределах компетенции министерства мероприятий в сфере гражданской обороны, а также защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
18) осуществление мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции;
19) осуществление иных полномочий, если такие полномочия установлены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.
11.Министерство по вопросам своей компетенции вправе издавать распоряжения.
Министерство в случаях, предусмотренных пунктом 8.1 настоящего Положения, вправе издавать постановления.
(абзац введен постановлением Правительства Архангельской области от 28.12.2010 N 412-пп)
12.В целях осуществления своих полномочий министерство имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций;
2) создавать и упразднять советы и рабочие группы министерства для рассмотрения отдельных вопросов, отнесенных к компетенции министерства;
3) инициировать создание и упразднение совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, созыв служебных совещаний по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
4) привлекать к участию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащих исполнительных органов государственной власти Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;
5) привлекать в установленном порядке ученых и специалистов для проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции министерства;
6) давать государственным органам, органам местного самоуправления, организациям и гражданам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
7) вести переписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции министерства.
III.Организация деятельности Министерства
13.Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области по представлению заместителя Губернатора Архангельской области по экономике и финансам.
Министр подчиняется Губернатору Архангельской области и заместителю Губернатора Архангельской области по экономике и финансам.
14.Министр:
1) осуществляет руководство деятельностью министерства;
2) представляет министерство во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, должностными лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами;
3) выступает в гражданском обороте от имени министерства как юридического лица, в том числе подписывает договоры, доверенности, платежные и иные документы;
4) от имени министерства распоряжается бюджетными средствами, выделенными в областном бюджете в очередном финансовом году на содержание министерства и реализацию его компетенции;
5) от имени министерства подписывает исковые заявления, заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к мировым судьям;
6) представляет Губернатору Архангельской области:
проект положения о коллегии министерства и предложения о ее составе;
предложения об утверждении внутренней структуры министерства;
предложения о предельной численности государственных гражданских служащих и работников министерства;
предложения о фонде оплаты труда министерства в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
7) представляет в Правительство Архангельской области проект положения о министерстве;
8) представляет для утверждения заместителю Губернатора Архангельской области по экономике и финансам проект ежегодного плана и показателей деятельности министерства, а также отчет об их исполнении;
9) определяет должностные обязанности своим заместителям;
10) в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников министерства, за исключением тех лиц, назначение на должность и освобождение от должности которых отнесено к компетенции Губернатора Архангельской области;
11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских служащих в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Архангельской области в министерстве, решает в отношении работников министерства в соответствии с трудовым законодательством вопросы, связанные с работой в министерстве, в том числе:
учреждает и упраздняет должности государственной гражданской службы;
заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры с государственными гражданскими служащими и работниками министерства;
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников министерства;
применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд, применяет и снимает дисциплинарные взыскания в отношении государственных гражданских служащих и работников министерства;
принимает решения о допуске государственных гражданских служащих министерства к государственной тайне и о прекращении такого допуска;
12) утверждает:
штатное расписание министерства - в соответствии с внутренней структурой министерства и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности государственных гражданских служащих и работников министерства;
бюджетную смету министерства - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
положения о структурных подразделениях министерства - в соответствии с настоящим Положением и внутренней структурой министерства;
13) вносит в министерство финансов Архангельской области предложения по формированию областного бюджета в части финансового обеспечения министерства и реализации его компетенции;
14) дает поручения и указания государственным гражданским служащим и работникам министерства;
15) подписывает служебные документы от имени министерства, визирует служебные документы, поступившие в министерство;
16) осуществляет контроль за исполнением государственными гражданскими служащими и работниками министерства их должностных обязанностей, а также собственных поручений и указаний;
17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности министерства и реализации его компетенции.
15.Министр издает приказы по вопросам внутренней организации деятельности министерства.
16.Министр несет персональную ответственность за ненадлежащую реализацию государственной политики в сфере ведения министерства, ненадлежащее функционирование министерства и неправомерность данных им поручений и указаний.
17.Министр имеет двух заместителей министра.
Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном порядке Губернатором Архангельской области.
Заместители министра подчиняются министру.
Заместители министра исполняют поручения министра и осуществляют иные полномочия в соответствии со своими обязанностями.
В случае отсутствия (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) или прекращения полномочий министра его полномочия временно осуществляет один из заместителей министра в соответствии с распределением должностных обязанностей между ними.
Заместители министра несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение ими своих полномочий и неправомерность данных ими поручений и указаний.
18.В министерстве образуется коллегия министерства в составе министра (председатель коллегии), его заместителей, иных государственных гражданских служащих Архангельской области, представителей организаций, ученых и иных специалистов.
Состав коллегии министерства утверждается распоряжением Губернатора Архангельской области.
Коллегия министерства является постоянно действующим совещательным коллегиальным органом и рассматривает на своих заседаниях вопросы, отнесенные к компетенции министерства. Решения коллегии министерства оформляются протоколами и реализуются распоряжениями министерства, а также приказами министра.
19.Структурными подразделениями министерства являются управления и отделы.