Закон от 22.10.2009 г № 78-6-ОЗ
О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений
N 248)
Статья 1.Предмет регулирования настоящего закона
Настоящий закон направлен на регулирование в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в пределах компетенции органов государственной власти Архангельской области взаимоотношений между Архангельской областью, муниципальными образованиями Архангельской области по вопросам бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса, в том числе по вопросам установления:
1) нормативов отчислений доходов в бюджеты муниципальных образований Архангельской области от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов;
2) порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
3) общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов муниципальных образований Архангельской области.
2.Исключен
Статья 2.Понятия и термины, применяемые в настоящем законе
Понятия и термины применяются в настоящем законе в значениях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 3.Нормативы отчислений в бюджеты муниципальных образований Архангельской области от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов
1.В бюджеты муниципальных районов Архангельской области подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;
2) исключен
3) исключен
4) исключен
5) исключен
2.В бюджеты городских округов Архангельской области подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;
2) исключен
3) исключен
4) исключен
5) исключен
3.В бюджеты сельских поселений Архангельской области подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в бюджеты муниципальных районов Архангельской области, взимаемых на территориях сельских поселений:
1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 8 процентов;
2) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 20 процентов.
4.В бюджеты городских, сельских поселений, муниципальных районов и городских округов Архангельской области по дифференцированным нормативам отчислений подлежат зачислению 10 процентов налоговых доходов консолидированного бюджета Архангельской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.
Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты городских, сельских поселений, муниципальных районов и городских округов Архангельской области устанавливаются областным законом об областном бюджете в соответствии с методикой согласно приложению N 7 к настоящему закону исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований, определяемой на основании официальной статистической информации по состоянию на 1 января текущего финансового года.
Статья 4.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам
Межбюджетные трансферты из областного бюджета местным бюджетам предоставляются в формах, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 5.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета
1.Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений по осуществлению органами местного самоуправления соответственно городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений полномочий по решению вопросов местного значения, установленного областным законом об областном бюджете.
2.По согласованию с представительными органами городских, сельских поселений и городских округов Архангельской области предусматриваемые для соответствующих муниципальных образований Архангельской области дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц. Порядок согласования устанавливается Правительством Архангельской области.
3.В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению местным бюджетам городских, сельских поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета дополнительные нормативы отчислений в бюджеты соответствующих поселений Архангельской области от налога на доходы физических лиц, полностью или частично заменяющие такие дотации, устанавливаются решениями представительных органов муниципальных районов Архангельской области о местных бюджетах.
Согласование с органами местного самоуправления городских, сельских поселений Архангельской области указанной в настоящем пункте полной или частичной замены дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета осуществляется муниципальными правовыми актами представительных органов соответствующих поселений Архангельской области. Порядок согласования устанавливается муниципальными правовыми актами представительных органов соответствующих муниципальных районов Архангельской области.
4.Замена дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета полностью или частично дополнительным нормативом отчислений от налога на доходы физических лиц в местный бюджет уменьшает на соответствующую величину объем перечисляемой муниципальному образованию дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета.
5.Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета, в том числе расчет дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц и расчет критерия выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) и сельских поселений, осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению N 1 к настоящему закону.
Допускается утверждение на плановый период не распределенного между муниципальными образованиями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
6.Исключен
7.В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению местным бюджетам городских, сельских поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета допускается утверждение на плановый период не распределенного между бюджетами муниципальных районов объема субвенций на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению местным бюджетам городских, сельских поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в размере не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных субвенций, утвержденного на второй год планового периода.
Статья 6.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета
1.Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета определяется исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), установленного областным законом об областном бюджете.
2.Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета, в том числе расчет критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), осуществляется в соответствии с методиками согласно приложениям N 2 и N 6 к настоящему закону.
В случае утверждения областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период допускается утверждение не распределенного между муниципальными образованиями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета в размере не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.
3.Исключен
Статья 7.Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
1.Субсидии местным бюджетам из областного бюджета могут быть предоставлены:
1) на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, которые осуществляются за счет средств местных бюджетов;
2) на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств;
3) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятий, имеющих цели развития социальной, дорожной, жилищно-коммунальной, транспортной инфраструктуры и включенных в программы комплексного социально-экономического развития муниципальных образований, муниципальные программы;
4 ) на софинансирование иных расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
2.Цели и условия предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются областными законами (в том числе областным законом об областном бюджете) и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства Архангельской области, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.
Абзац исключен
3.Условия предоставления и методика расчета субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, осуществляемых за счет средств местных бюджетов, устанавливаются соответствующей государственной, ведомственной целевой или иной программой Архангельской области.
Предоставление указанных субсидий вне рамок государственной, ведомственной целевой или иной программы Архангельской области (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Архангельской области) на цели и в соответствии с условиями, которые не предусмотрены областными законами и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами Правительства Архангельской области, не допускается.
Статья 8.Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов муниципальных образований Архангельской области
Межбюджетные трансферты из бюджетов муниципальных образований Архангельской области предоставляются в форме:
1) дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
1.1) субвенций из бюджетов муниципальных районов бюджетам городских, сельских поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) дотаций из бюджетов муниципальных районов на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений;
3) субсидий из бюджетов муниципальных районов в целях софинансирования расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления поселений по вопросам местного значения поселений;
4) субсидий, перечисляемых из бюджетов городских, сельских поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
5) субсидий, перечисляемых в областной бюджет для формирования областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (далее - субсидии из местных бюджетов областному бюджету);
6) иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов в случаях и в порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального образования, в том числе межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями.
Статья 8.1.Особенности предоставления дотаций из областного бюджета
В случае, если не позднее чем за 10 календарных дней до установленного областным законом от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области" срока внесения проекта областного закона об областном бюджете в Архангельское областное Собрание депутатов представительным органом муниципального района (городского округа) Архангельской области принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или от налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, предусмотренные статьями 92.1, 107 и 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в собственных доходах местного бюджета, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых дотаций (налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в очередном финансовом году.
Статья 8.2.Исключена
Статья 9.Порядок определения объемов и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района
1.Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района определяется исходя из необходимости достижения минимального уровня расчетной бюджетной обеспеченности.
2.В дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений включаются субвенции, полученные бюджетом муниципального района на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению бюджетам городских, сельских поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета.
3.Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению N 3 к настоящему закону.
Статья 10.Порядок расчета и предоставления субсидий из местных бюджетов областному бюджету
1.Областным законом об областном бюджете может быть установлена субсидия областному бюджету из бюджета городского, сельского поселения, муниципального района (городского округа), подушевые расчетные налоговые доходы которого в отчетном году превышают двукратный средний уровень соответственно по городским, сельским поселениям, муниципальным районам (городским округам).
2.Порядок расчета субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) областному бюджету определяется в соответствии с методикой согласно приложению N 4 к настоящему закону.
3.Порядок расчета субсидий из бюджетов городских, сельских поселений областному бюджету определяется в соответствии с методикой согласно приложению N 5 к настоящему закону.
4.В соответствии с областным законом об областном бюджете органы местного самоуправления соответствующего муниципального образования предусматривают в местном бюджете субсидию и перечисляют ее в областной бюджет ежемесячно не позднее 25-го числа текущего месяца в размере одной двенадцатой от общего объема субсидии.
Статья 11.Признание утратившими силу областных законов
Признать утратившими силу:
1) областной закон от 9 ноября 2005 года N 93-6-ОЗ "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2005, N 6);
2) областной закон от 21 июня 2006 года N 177-11-ОЗ "О внесении дополнений в статью 3 областного закона "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2006, N 11);
3) областной закон от 8 ноября 2006 года N 271-13-ОЗ "О внесении дополнений в областной закон "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2006, N 13);
4) областной закон от 31 октября 2007 года N 417-21-ОЗ "О внесении изменений в статью 3 областного закона "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2007, N 21).
Статья 12.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2010 года и до вступления его в силу применяется при составлении и утверждении областного и местных бюджетов на 2010 год.
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
г. Архангельск
22 октября 2009 года
N 78-6-ОЗ