Приложение к Указу от 27.07.2009 г № 17-У Порядок
Порядок формирования и утверждения повестки дня очередных заседаний правительства
32.Заседания Правительства проводятся в соответствии с повесткой дня, содержащей:
дату, место и время проведения заседания Правительства;
наименования вопросов, планируемых к рассмотрению на заседании Правительства;
фамилии, имена, отчества и должности докладчиков и содокладчиков (при их наличии) по каждому вопросу, планируемому к рассмотрению на заседании Правительства.
33.Проект повестки дня очередного заседания Правительства формируется департаментом организационной работы в соответствии с планом заседаний Правительства, планом законопроектной деятельности, а также в соответствии с предложениями:
Губернатора, заместителей Губернатора, руководителя администрации Губернатора и Правительства, исполнительных органов, участвующих в выработке государственной политики на территории Архангельской области и в осуществлении функций по нормативному правовому регулированию, структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства - о рассмотрении вопросов, предполагающих принятие постановлений Правительства;
Губернатора, заместителей Губернатора, руководителя администрации Губернатора и Правительства, исполнительных органов, структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства - о рассмотрении вопросов, предполагающих принятие иных актов Правительства, кроме постановлений Правительства;
правового департамента - о рассмотрении вопросов об одобрении проектов областных законов, постановлений Архангельского областного Собрания депутатов.
34.Подготовка проектов областных законов, проектов постановлений Архангельского областного Собрания депутатов, не включенных в план заседаний Правительства и (или) план законопроектной деятельности, осуществляется по инициативе исполнительных органов, участвующих в выработке государственной политики на территории Архангельской области и в осуществлении функций по нормативному правовому регулированию, или структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства на основании поручений Губернатора или Правительства, оформленными в соответствии с пунктом 7 настоящего Регламента.
35.Предложения о рассмотрении на заседании Правительства проектов актов Правительства должны содержать:
наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства;
форму предлагаемого решения вопроса;
фамилии, имена, отчества и должности докладчика и содокладчиков (при их наличии) по каждому проекту акта Правительства.
36.Предложения о рассмотрении на заседании Правительства проектов областных законов, проектов постановлений Архангельского областного Собрания депутатов, должны содержать:
наименования проекта областного закона, проекта постановления Архангельского областного Собрания депутатов;
фамилии, имена, отчества и должности докладчика и содокладчиков (при их наличии) по каждому проекту областного закона, проекту постановления Архангельского областного Собрания депутатов.
37.Предложения в проект повестки дня заседания Правительства направляются в департамент организационной работы не позднее чем за 7 календарных дней до дня заседания Правительства.
Направленные с нарушением срока предложения в проект повестки дня заседания Правительства (но не позднее чем за 5 календарных дней до дня заседания Правительства) включаются в проект повестки дня заседания Правительства по указанию руководителя администрации Губернатора и Правительства.
38.Предложения о рассмотрении на заседании Правительства вопросов, не относящихся к компетенции Правительства в соответствии с пунктом 5 настоящего Регламента, а также направленные субъектами, не указанными в пункте 33 настоящего Регламента, не подлежат включению в проект повестки дня заседания Правительства, о чем уведомляются направившие их субъекты.
39.Сформированный проект повестки дня заседания Правительства, завизированный руководителем администрации Губернатора и Правительства, направляется департаментом организационной работы:
членам Правительства и приглашенным лицам, указанным в пунктах 49 и 50 настоящего Регламента, не позднее чем за 5 календарных дней до дня заседания Правительства;
в агентство по печати и средствам массовой информации Архангельской области для размещения на официальном сайте Правительства в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования "Интернет" - не позднее чем за день до дня заседания Правительства.
40.Проекты решений Правительства по вопросам повестки дня заседания Правительства и иные материалы к ним, подготовленные и согласованные в порядке, предусмотренном Регламентом взаимодействия исполнительных органов, направляются в департамент организационной работы исполнителями, а по проектам областных законов, постановлений Архангельского областного Собрания депутатов - правовым департаментом. Проект акта Правительства (в электронной форме и на бумажном носителе), согласованный в порядке, установленном Регламентом подготовки актов Правительства и Инструкцией по делопроизводству в исполнительных органах, а также прилагаемые документы и протокол электронного согласования передаются в протокольный отдел департамента делопроизводства администрации Губернатора и Правительства (далее - протокольный отдел).
Протокольный отдел направляет в департамент организационной работы:
проект акта Правительства - в электронной форме и на бумажном носителе;
копии прилагаемых документов и протокол электронного согласования - на бумажном носителе.
41.Направляемые для рассмотрения на заседании Правительства материалы по проектам актов Правительства должны содержать:
проект акта Правительства;
пояснительную записку к проекту акта Правительства, раскрывающую его содержание и обоснование необходимости его принятия;
заключения на проект акта Правительства заинтересованных исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства, других органов и организаций, в которых содержатся замечания к проекту акта Правительства;
иные материалы, подтверждающие необходимость принятия проекта акта Правительства;
предложения по списку приглашенных лиц (при наличии).
41.1.Направляемые для рассмотрения на заседании Правительства материалы по аналитическим вопросам должны содержать:
проект акта Правительства;
пояснительную записку к проекту акта Правительства, раскрывающую его содержание и обоснование необходимости его принятия;
заключения на проект акта Правительства заинтересованных исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства, других органов и организаций, в которых содержатся замечания к проекту акта Правительства;
проект доклада (содоклада при наличии) на заседание Правительства;
презентационные материалы к проекту доклада (содоклада при наличии) на заседание Правительства;
иные материалы, подтверждающие необходимость принятия проекта акта Правительства;
предложения по списку приглашенных лиц (при наличии).
42.Направляемые для рассмотрения на заседании Правительства материалы по проектам областных законов, проектам постановлений Архангельского областного Собрания депутатов должны содержать:
проект распоряжения Правительства о проекте областного закона, постановления Архангельского областного Собрания депутатов с приложением в виде проекта областного закона, постановления Архангельского областного Собрания депутатов;
пояснительную записку к проекту областного закона, проекту постановления Архангельского областного Собрания депутатов;
финансово-экономическое обоснование проекта областного закона, проекта постановления Архангельского областного Собрания депутатов;
перечень областных законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие проекта областного закона, проекта постановления Архангельского областного Собрания депутатов;
сопроводительное письмо в Архангельское областное Собрание депутатов, завизированное в установленном порядке;
иные материалы, подтверждающие необходимость принятия проекта областного закона, проекта постановления Архангельского областного Собрания депутатов.
43.Проекты решений Правительства по аналитическим вопросам повестки дня заседания Правительства, завизированные заместителями Губернатора, курирующими соответствующие исполнительные органы, которые подготовили данные вопросы, и иные материалы к ним направляются в департамент организационной работы не позднее чем за 7 рабочих дней до дня заседания Правительства.
Проекты решений Правительства по аналитическим вопросам повестки дня заседания Правительства и иные материалы к ним для рассмотрения на очередном заседании Правительства, проводимом во вторник, представляются в понедельник предшествующей недели (до 17.00).
Проекты решений Правительства по аналитическим вопросам повестки дня заседания Правительства, которое проводится администрацией Губернатора и Правительства не позднее 5 календарных дней до дня заседания Правительства с участием соответствующих исполнительных органов, подлежат предварительному рассмотрению.
Проекты решений Правительства по вопросам повестки дня заседания Правительства и иные материалы к ним направляются в департамент организационной работы не позднее чем за 6 календарных дней до дня заседания Правительства.
Проекты решений Правительства по вопросам повестки дня заседания Правительства и иные материалы к ним для рассмотрения на очередном заседании Правительства, проводимом во вторник, представляются в среду предшествующей недели (до 17.00).
В случае если проекты решений Правительства по отдельным вопросам повестки дня заседания Правительства и иные материалы к ним не направлены в указанный в абзацах первом, втором, четвертом и пятом настоящего пункта срок, соответствующий вопрос повестки дня заседания Правительства снимается с рассмотрения по указанию руководителя администрации Губернатора и Правительства, о чем члены Правительства и приглашенные лица, указанные в пунктах 49 и 50 настоящего Регламента, незамедлительно уведомляются департаментом организационной работы.
По согласованию с руководителем администрации Губернатора и Правительства проекты решений Правительства по вопросам повестки дня заседания Правительства и иные материалы к ним могут быть представлены до начала заседания Правительства.
44.Департамент организационной работы не позднее чем за 5 календарных дня до дня заседания Правительства направляет проекты решений и иные материалы к ним членам Правительства и приглашенным лицам, указанным в пункте 49 настоящего Регламента.
По запросу приглашенных лиц, указанных в пункте 50 настоящего Регламента, им должны быть предоставлены проекты решений и иные материалы к ним.
45.Повестка дня утверждается Правительством в начале заседания.
46.По предложению членов Правительства или приглашенных лиц повестка дня заседания Правительства может быть изменена (отдельные вопросы могут быть исключены из повестки дня заседания Правительства либо может быть изменен порядок рассмотрения вопросов на заседании Правительства).
47.Включение в повестку дня заседания Правительства дополнительных вопросов при ее утверждении или после утверждения не допускается.
Лица, участвующие в заседании Правительства,
их права и обязанности
48.В заседании Правительства участвуют члены Правительства и иные лица, приглашенные на заседание Правительства, согласно списку, определяемому руководителем администрации Губернатора и Правительства на основании предложений заместителей Губернатора, руководителя администрации Губернатора и Правительства, руководителей исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства.
49.В заседании Правительства обязаны принимать участие с правом совещательного голоса следующие лица (приглашенные лица):
заместители руководителя администрации Губернатора и Правительства;
директор правового департамента;
директор департамента контроля и совершенствования государственного управления администрации Губернатора и Правительства (далее - департамент контроля);
директор департамента организационной работы;
директор департамента государственной службы и кадров администрации Губернатора и Правительства;
директор департамента делопроизводства администрации Губернатора и Правительства;
руководители исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства, к сфере ведения которых относятся рассматриваемые на заседании Правительства вопросы.
50.В заседании Правительства могут принимать участие с правом совещательного голоса следующие лица (приглашенные лица):
депутаты Архангельского областного Собрания депутатов либо по поручению Архангельского областного Собрания депутатов или его председателя работники аппарата Архангельского областного Собрания депутатов;
прокурор Архангельской области или по его поручению другие прокуроры;
главный федеральный инспектор в Архангельской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе;
ректор Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Северный (Арктический) федеральный университет;
руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Архангельской области (далее - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти);
уполномоченный по правам человека в Архангельской области;
председатель контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов;
руководители исполнительных органов, не являющиеся членами Правительства;
руководители структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства;
представители органов государственной власти Ненецкого автономного округа, определенные главой администрации Ненецкого автономного округа;
главы муниципальных образований Архангельской области;
иные лица, приглашенные по указанию Губернатора, заместителей Губернатора, руководителя администрации Губернатора и Правительства, руководителей исполнительных органов и структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства.
51.В заседании Правительства также могут принимать участие с правом совещательного голоса следующие лица (приглашенные лица):
члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, являющиеся представителями от Архангельской области;
депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, поддерживающие связь с избирателями в Архангельской области, в соответствии с Федеральным законом "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
представители вышестоящих органов прокуратуры Российской Федерации по отношению к прокуратуре Архангельской области;
Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации;
Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетной палаты Российской Федерации;
представители общественных объединений и иных организаций.
52.На заседании Правительства присутствуют лица, осуществляющие организационное и техническое обеспечение проведения заседания Правительства.
53.Члены Правительства и приглашенные лица, указанные в пункте 49 настоящего Регламента, участвуют в заседаниях Правительства лично и не вправе передавать право участия в заседании Правительства иным лицам.
При невозможности участия в заседании Правительства член Правительства уведомляет об этом Губернатора.
При невозможности участия в заседании Правительства члена Правительства он не может быть заменен иным лицом.
Приглашенное лицо, указанное в пункте 49 настоящего Регламента, при невозможности участия в заседании Правительства по уважительной причине (временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.), уведомляет об этом руководителя администрации Губернатора и Правительства, по согласованию с которым в заседании Правительства вместо лица, приглашенного на заседание, участвует лицо, исполняющее его обязанности.
При невозможности участия в заседании Правительства по уважительной причине руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, председателя контрольно-счетной палаты Архангельского областного Собрания депутатов, руководителей исполнительных органов, не являющихся членами Правительства, руководителей структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства, глав муниципальных образований Архангельской области по согласованию с руководителем администрации Губернатора и Правительства в заседании Правительства могут участвовать лица, исполняющие их обязанности.
54.В открытом заседании Правительства могут принимать участие аккредитованные при Правительстве представители средств массовой информации.
Аккредитованные при Правительстве представители средств массовой информации приглашаются на заседание Правительства и регистрируются перед началом заседания пресс-службой администрации Губернатора и Правительства. Список приглашенных представителей средств массовой информации направляется руководителю администрации Губернатора и Правительства.
55.Лица, участвующие в заседании Правительства, регистрируются департаментом организационной работы перед началом заседания Правительства. Регистрация начинается за 20 минут до начала заседания и заканчивается за 5 минут до начала заседания.
56.На заседаниях Правительства председательствует Губернатор.
57.В случае временного отсутствия Губернатора, а также назначения Президентом Российской Федерации временно исполняющего обязанности Губернатора в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", на заседании Правительства председательствует соответственно исполняющий обязанности Губернатора или временно исполняющий обязанности Губернатора.
58.Председательствующий на заседании Правительства:
открывает и закрывает заседание, при необходимости объявляет о перерывах в заседании;
ставит вопрос об утверждении повестки дня заседания;
ведет заседание;
организует рассмотрение вопросов повестки дня заседания;
предоставляет слово для выступления членам Правительства и приглашенным лицам в порядке поступления заявлений;
ставит на голосование предложения по рассматриваемым вопросам, организует голосование и подсчет голосов членов Правительства, определяет результаты голосования;
обеспечивает соблюдение положений настоящего Регламента членами Правительства и приглашенными лицами.
59.Председательствующий на заседании Правительства вправе:
удалить из зала заседания лиц, препятствующих проведению заседания Правительства;
предупреждать выступающего на заседании Правительства в случае его отклонения от темы выступления и при превышении продолжительности времени, отведенного для выступления, а при повторном отклонении от темы выступления - лишать его слова.
60.Члены Правительства и приглашенные лица, замещающие государственные должности Архангельской области и должности государственной гражданской службы Архангельской области:
а) имеют право:
знакомиться с проектами решений и иными материалами, подготовленными к заседанию Правительства, в порядке, предусмотренном пунктами 39 - 43 настоящего Регламента;
выступать в ходе рассмотрения вопросов повестки дня заседания Правительства с выступлениями в прениях, справками;
вносить предложения по рассматриваемым вопросам, в том числе о внесении поправок в проекты решений Правительства или их доработке, о снятии вопроса с рассмотрения;
задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также другим членам Правительства и приглашенным лицам по вопросам повестки дня заседания Правительства;
после рассмотрения отдельных вопросов покинуть зал заседания с разрешения председательствующего;
б) обязаны в соответствии с федеральными законами соблюдать конфиденциальность информации в отношении информации ограниченного доступа, ставшей им известной в связи с участием в заседании Правительства.
61.Приглашенные лица, за исключением лиц, указанных в пункте 60 настоящего Регламента:
а) имеют право:
знакомиться с проектами решений и иными материалами, подготовленными к заседанию Правительства, в порядке, предусмотренном пунктами 39 - 43 настоящего Регламента;
выступать в ходе рассмотрения вопросов повестки дня заседания Правительства с выступлениями в прениях, справками;
вносить предложения по рассматриваемым вопросам, в том числе о внесении поправок в проекты решений Правительства или их доработке, о снятии вопроса с рассмотрения;
задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также другим членам Правительства и приглашенным лицам по вопросам повестки дня заседания Правительства;
б) обязаны в соответствии с федеральными законами соблюдать конфиденциальность информации в отношении информации ограниченного доступа, ставшей им известной в связи с участием в заседании Правительства.
62.Члены Правительства:
участвуют в голосовании с правом решающего голоса по всем рассматриваемым вопросам;
имеют право в случае несогласия с принятым Правительством решением письменно изложить свое особое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания Правительства.
63.В случае отсутствия члена Правительства на заседании Правительства его мнение по вопросам повестки дня заседания Правительства может быть оглашено председательствующим на заседании Правительства. Такое мнение оформляется в письменной форме на имя руководителя администрации Губернатора и Правительства и передается им перед началом заседания Правительства председательствующему на заседании Правительства.
64.Заседание Правительства считается правомочным, если в нем участвует более половины от общего числа членов Правительства.
Под общим числом членов Правительства в настоящем Регламенте понимается число членов Правительства, определенное в соответствии с указом Губернатора о составе Правительства.