Закон от 24.06.2009 г № 38-4-ОЗ
О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Архангельской области
N 139)
Статья 1.Предмет регулирования настоящего закона
1.Настоящий закон определяет отдельные требования к обороту древесины на территории Архангельской области в целях сохранения и рационального использования лесов, выявления и пресечения нарушений лесного законодательства, предотвращения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
2.Положения настоящего закона не применяются к деятельности, урегулированной законодательством Российской Федерации, в том числе при перемещении древесины через таможенную границу Российской Федерации, по обращению с древесиной, которая изъята или на которую наложен арест в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации или законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.Положения пункта 1, подпунктов 4 - 6 пункта 2, пункта 5 статьи 3, статей 4 - 6 и 8 настоящего закона не применяются к деятельности арендаторов лесных участков, которые выполнили требования подпунктов 1 - 3, 7 и 8 пункта 2 статьи 3 настоящего закона.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем законе
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
1) древесина - лес круглый необработанный, продукция лесопильного производства;
2) пункт приема и отгрузки древесины - место осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности по приему древесины, ее обработке и (или) передаче иным лицам;
3) прием древесины - действия, направленные на приобретение и хранение древесины, в том числе прием древесины для ее обработки;
4) обработка древесины - лесопильное производство;
5) передача древесины - действия по передаче древесины иным лицам, в том числе влекущие переход права собственности на древесину;
6) отчуждаемая древесина - древесина, в отношении которой осуществляются действия по передаче иным лицам;
7) перевозка древесины - действия, направленные на транспортировку древесины транспортным средством;
8) перевозчик древесины - лицо, осуществляющее перевозку на транспортном средстве принадлежащей ему древесины либо древесины, принадлежащей иным лицам;
9) транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по автомобильным дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем;
10) государственная система учета древесины Архангельской области (далее - государственная система) - комплекс мер и мероприятий, направленных на обеспечение контроля за оборотом древесины на территории Архангельской области.
Статья 3.Требования к пунктам приема и отгрузки древесины
1.Юридическое лицо, осуществляющее прием древесины, ее обработку и (или) передачу иным лицам (далее - юридическое лицо), или индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием древесины, ее обработку и (или) передачу иным лицам (далее - индивидуальный предприниматель), должны обеспечить на пункте приема и отгрузки древесины наличие в доступном для обозрения месте следующей информации:
1) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, юридический адрес и адрес (место нахождения) юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя, номер телефона;
2) режим работы пункта приема и отгрузки древесины;
3) условия приема, обработки и передачи древесины.
2.Помимо информации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны обеспечить наличие на пункте приема и отгрузки древесины следующей документации:
1) документы, подтверждающие факт внесения в единый государственный реестр юридических лиц или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записей о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;
2) документы, подтверждающие права юридического лица или индивидуального предпринимателя на имущество, используемое для организации и деятельности пункта приема и отгрузки древесины, в том числе на земельные участки, здания, строения, сооружения, технические устройства;
3) документы, подтверждающие постановку юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговых органах;
4) документы, удостоверяющие полномочия на прием древесины (в случае, если от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя деятельность по приему древесины осуществляется иным лицом);
5) журналы учета, ведение которых необходимо в соответствии с настоящим законом;
6) первичные учетные документы, подтверждающие совершение операций с древесиной, отраженных в журналах учета, ведение которых необходимо в соответствии с настоящим законом;
7) договор с энергоснабжающей организацией на поставку электрической энергии (в случае использования на пункте приема и отгрузки древесины электрической энергии, вырабатываемой иными лицами);
8) разрешение на привлечение и использование иностранных работников (в случае привлечения иностранных работников).
3.На пункте приема и отгрузки древесины вместо подлинников документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи (за исключением документов, указанных в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи), могут находиться их заверенные копии.
4.В случае, если на одном пункте приема и отгрузки древесины осуществляют свою деятельность несколько юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, учет в соответствии с настоящим законом ведется каждым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем раздельно.
5.Юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на каждый пункт приема и отгрузки древесины ежемесячно составляется декларация о принятой, обработанной и переданной древесине по форме согласно приложению N 1 к настоящему закону.
Декларация, указанная в абзаце первом настоящего пункта, представляется в уполномоченный исполнительной орган государственной власти Архангельской области в сфере лесных отношений (далее - уполномоченный орган) не позднее десятого числа месяца, следующего за декларируемым, в виде электронных документов и (или) документов на бумажных носителях.
Статья 4.Порядок приема древесины на пунктах приема и отгрузки древесины
1.Прием древесины производится партиями с указанием объема, породы и категории крупности принимаемой древесины.
2.При сдаче древесины, заготовленной в соответствии с договором аренды лесного участка или на лесном участке, предоставленном на праве постоянного (бессрочного) пользования, лица, сдающие древесину, должны предъявить копии лесной декларации (соответствующих приложений к ней).
3.При сдаче древесины, заготовленной в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений, помимо документов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, необходимо предъявить копию договора купли-продажи лесных насаждений.
4.В случае сдачи древесины лицом, не являющимся ее заготовителем, помимо документов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, необходимо предъявить документы, подтверждающие право собственности на древесину, либо соответствующую доверенность или договор с собственником древесины.
5.В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, если древесина заготовлена за пределами Архангельской области, помимо документов, указанных в пункте 7 настоящей статьи, необходимо предъявление копии карантинного сертификата, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии и фитосанитарии, соответствующего субъекта Российской Федерации.
6.Учет принятой древесины ведется уполномоченным лицом юридического лица или индивидуального предпринимателя.
7.Принятие юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем древесины допускается только после предъявления лицом, сдающим древесину, следующих документов:
1) документ, удостоверяющий личность;
2) документы, удостоверяющие полномочия на сдачу древесины (в случае сдачи древесины от имени другого лица);
3) документ, подтверждающий присвоение идентификационного номера налогоплательщика собственнику древесины, или его заверенная копия;
4) документы, подтверждающие право собственности на древесину (лесная декларация с отметкой о ее принятии органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставившим лесной участок, или договор купли-продажи лесных насаждений (древесины)), или их заверенные копии.
8.Прием древесины осуществляется с обязательным составлением акта сдачи-приемки по форме согласно приложению N 2 к настоящему закону.
Акт сдачи-приемки составляется в двух экземплярах. Один экземпляр передается лицу, сдавшему древесину, второй остается у юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Акты сдачи-приемки являются документами строгой отчетности и должны иметь сквозную нумерацию.
9.Оформление юридическим лицом или индивидуальном предпринимателем поступления принадлежащей ему древесины на пункт приема и отгрузки древесины осуществляется в соответствии с пунктом 3 статьи 5 настоящего закона.
10.Копии актов сдачи-приемки прилагаются к декларации о принятой, обработанной и переданной древесине и представляются в уполномоченный орган не позднее десятого числа месяца, следующего за декларируемым, в виде электронных документов и (или) документов на бумажных носителях.
Статья 5.Организация учета приема (поступления) древесины на пункте приема и отгрузки древесины
1.Учет приема (поступления) древесины на пункте приема и отгрузки древесины ведется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
2.При каждом приеме древесины в журнал учета приема древесины вносятся сведения по форме согласно приложению N 3 к настоящему закону.
3.При каждом поступлении принадлежащей юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю древесины на пункт приема и отгрузки древесины в журнал учета поступления собственной древесины вносятся сведения по форме согласно приложению N 4 к настоящему закону.
Статья 6.Организация учета передачи (вывоза) древесины на пункте приема и отгрузки древесины
1.Учет передачи (вывоза) древесины на пункте приема и отгрузки древесины ведется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.
2.При каждой передаче древесины в журнал учета отчуждаемой древесины вносятся сведения по форме согласно приложению N 5 к настоящему закону.
3.При каждом вывозе юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем принадлежащей им древесины в журнал учета вывоза собственной древесины вносятся сведения по форме согласно приложению N 6 к настоящему закону.
Статья 7.Перевозка древесины
1.Юридические лица (индивидуальные предприниматели), являющиеся перевозчиками древесины, обязаны обеспечить наличие в каждом транспортном средстве, перевозящем древесину, следующих документов:
1) при перевозке древесины юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), не являющимся собственником древесины:
- товарно-транспортная накладная;
- лесная декларация собственника древесины с отметкой о ее принятии органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставившим лесной участок, или договор купли-продажи лесных насаждений (древесины) либо их заверенные копии;
2) при перевозке собственной древесины - лесная декларация собственника древесины с отметкой о ее принятии органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставившим лесной участок, или договор купли-продажи лесных насаждений (древесины) либо их заверенные копии.
2.Физические лица, являющиеся перевозчиками древесины, обязаны обеспечить наличие в каждом транспортном средстве, перевозящем древесину, следующих документов:
1) при перевозке древесины физическим лицом, не являющимся собственником древесины, - лесная декларация собственника древесины с отметкой о ее принятии органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставившим лесной участок, или договор купли-продажи лесных насаждений (древесины) либо их заверенные копии;
2) при перевозке собственной древесины - договор купли-продажи лесных насаждений (древесины) или иные документы, подтверждающие право собственности на древесину, либо их заверенные копии.
Статья 8.Документы, оформляемые при обращении с древесиной
1.Записи о совершении операций с древесиной вносятся в журналы учета, ведение которых предусмотрено настоящим законом, в день совершения соответствующих операций.
2.Журнал учета, а также соответствующие акты сдачи-приемки (или их заверенные копии) должны храниться на пункте приема и отгрузки древесины не менее трех лет со дня внесения в журнал учета последней записи.
3.Страницы журнала учета должны быть пронумерованы и прошнурованы.
На оборотной стороне последнего листа журнала учета производится запись о количестве пронумерованных и прошнурованных страниц. Запись заверяется подписью и печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.
4.На первой странице журнала учета должны размещаться:
1) наименование журнала учета;
2) наименование и место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя;
3) запись "Начат" с указанием даты внесения в журнал учета первой записи;
4) запись "Окончен" с указанием даты внесения в журнал учета последней записи;
5) запись "Лицо, ответственное за ведение настоящего журнала учета" с указанием должности, фамилии, имени, отчества этого лица, его подпись и указание даты подписания.
Статья 9.Принципы функционирования и основные задачи государственной системы
1.Принципами функционирования государственной системы являются:
1) обеспечение законности оборота древесины;
2) открытость и доступность информации о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, а также об объемах и иных качественных и количественных характеристиках древесины;
3) участие граждан, общественных объединений в контроле оборота древесины в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.Основными задачами государственной системы являются:
1) обеспечение эффективного контроля за оборотом древесины;
2) противодействие незаконному обороту древесины;
3) содействие развитию рынка древесины;
4) содействие развитию инвестиционных механизмов в лесном хозяйстве и лесопромышленном комплексе Архангельской области.
Статья 10.Способы обеспечения функционирования государственной системы
Способами обеспечения функционирования государственной системы являются:
1) декларирование принятой, обработанной и переданной древесины;
2) учет древесины в автоматизированной информационной системе оборота древесины (далее - информационная система оборота древесины);
3) проверка соответствия поданных деклараций о принятой, обработанной и переданной древесине, сопроводительных документов на древесину данным, содержащимся в информационной системе оборота древесины.
Статья 11.Информационная система оборота древесины
1.Информационная система оборота древесины обеспечивает учет информации об объемах заготовленной на территории Архангельской области древесины до ее принятия, обработки и передачи иным лицам.
2.Порядок функционирования информационной системы оборота древесины устанавливается постановлением Правительства Архангельской области.
3.Функционирование информационной системы оборота древесины обеспечивается уполномоченным органом.
4.Перечень сведений, содержащихся в информационной системе оборота древесины, определяется уполномоченным органом, является открытым и размещается на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
5.Уполномоченный орган утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг, устанавливающих (предусматривающих):
1) форму запросов о предоставлении сведений, а также требования к ним;
2) требования к формату запросов в электронном виде и порядок направления запросов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или иных технических средств связи;
3) порядок предоставления сведений, внесенных в информационную систему оборота древесины, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему данные сведения.
6.Предоставление сведений, содержащихся в информационной системе оборота древесины, осуществляется в электронном виде на безвозмездной основе.
Статья 12.Контроль за соблюдением настоящего закона
1.Контроль за соблюдением требований, установленных настоящим законом, осуществляется исполнительными органами государственной власти Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
2.В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, контроль за соблюдением требований, установленных настоящим законом, может осуществляться во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.
Статья 13.Административная ответственность за нарушение требований, установленных настоящим законом
Внести в областной закон от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2003, N 22; 2004, N 31, 32, 33; 2005, N 2, 3, 4, 5, 6, 8; 2006, N 9, 10, 11, 13, 14; 2007, N 15, 16, 18, 19, 20, 22; 2008, N 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31; 2009, N 33, 34) следующие дополнения:
1.Дополнить статьей 6.11 следующего содержания:
"Статья 6.11. Нарушение требований, установленных областным законом "О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Архангельской области"
1.Нарушение требований областного закона "О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Архангельской области" к пунктам приема и отгрузки древесины и к учету на пунктах приема и отгрузки древесины - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
2.Неисполнение перевозчиком древесины установленных областным законом "О регулировании отдельных отношений в сфере оборота древесины на территории Архангельской области" обязанностей по обеспечению наличия документов в транспортном средстве, перевозящем древесину, если за это не установлена административная ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.".
2.Статью 9.2 после цифр "3.6," дополнить цифрами "6.11,".
3.В статье 11.3:
1) пункт 2 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
"7) должностные лица уполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской области в сфере лесных отношений - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.11 настоящего закона.";
2) пункт 4 после цифр "6.10," дополнить цифрами "6.11,";
3) в пункте 5:
- подпункт 1 после цифр "6.10," дополнить цифрами "6.11,";
- подпункт 2 после цифр "6.1," дополнить цифрами "6.11,";
- подпункты 3 и 4 после цифр "6.10," дополнить цифрами "6.11,";
- подпункт 5 после цифр "6.6," дополнить цифрами "6.11,";
- подпункт 6 после цифр "6.4," дополнить цифрами "6.11,".
Статья 14.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон, за исключением статьи 13 настоящего закона, вступает в силу с 1 сентября 2009 года.
2.Исключен
3 - 4.Исключены
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
г. Архангельск
24 июня 2009 года
N 38-4-ОЗ
Приложения
2009-06-24 Приложение к Закону от 24 июня 2009 года № 38-4-ОЗ