Приложение к Постановлению от 28.04.2009 г № 116-ПА/17 Положение
Положение об оказании государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по субсидированию процентных ставок по привлеченным кредитам в Российских кредитных организациях и части лизинговых платежей по договорам лизинга
I.Общие положения
1.Настоящее Положение, разработанное в целях реализации мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие малого и среднего предпринимательства в Архангельской области на 2009 - 2011 годы", утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 18 сентября 2008 года N 208-па/31 (далее - Программа), регламентирует вопросы оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по субсидированию процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях и части лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным с российскими лизинговыми организациями (далее - субсидия), а также определяет процедуру проведения конкурса на субсидирование процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях и части лизинговых платежей по договорам лизинга (далее - конкурс), основные требования к документам, представляемым на конкурс, функции конкурсной комиссии, критерии оценки участников, порядок подведения и оформления результатов конкурса, порядок предоставления субсидий.
2.Под оказанием государственной поддержки в целях настоящего Положения понимается субсидирование:
процентных ставок по кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов в российских кредитных организациях не ранее 1 января 2006 года (для субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории Ненецкого автономного округа, - не ранее 1 января 2008 года);
процентных ставок по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях не ранее 1 января 2009 года на пополнение оборотных средств субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющими предпринимательскую деятельность, относящуюся к разделу "А" общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД), и производящими работы по заготовке, хранению и подготовке к сплаву лесоматериалов в осенне-зимний период;
части лизинговых платежей по договорам лизинга, заключенным для реализации инвестиционных проектов с российскими лизинговыми организациями не ранее 1 января 2006 года (для субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории Ненецкого автономного округа, - не ранее 1 января 2008 года).
(п. 2 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 01.11.2011 N 414-пп)
3.Субсидия предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа, состоящим на учете в налоговых органах Архангельской области и Ненецкого автономного округа и отвечающим требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
По кредитным договорам субсидия предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1 раздела I перечня мероприятий Программы, в размере 2/3 затрат на уплату процентов, но не более 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты процентов по кредиту.
В случае если субъект малого или среднего предпринимательства привлек кредит в иностранной валюте, субсидия предоставляется в размере 2/3 произведенных затрат на уплату процентов по кредиту исходя из курса рубля по отношению к иностранной валюте, установленного Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты процентов по кредиту. При расчете размера предоставляемой субсидии предельная процентная ставка по привлеченному кредиту в иностранной валюте устанавливается в размере 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты процентов по кредиту.
По договорам лизинга субсидия предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств областного бюджета, выделенных на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 1 раздела I перечня мероприятий Программы, в размере 2/3 затрат на уплату лизинговых платежей, но не более 2/3 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты лизинговых платежей.
Возмещению подлежит часть затрат по уплате процентов (лизинговых платежей), начисленных по кредитному договору (договору лизинга) и уплаченных субъектом малого или среднего предпринимательства кредитной (лизинговой) организации в прошлом и текущем финансовых годах, в соответствии с условиями кредитного договора (договора лизинга) при наличии средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на текущий финансовый год. Период возмещения части процентных ставок (части лизинговых платежей) не может превышать 24 месяцев. Максимальный размер субсидии, предоставленной одному субъекту малого или среднего предпринимательства, не может превышать трех миллионов рублей.
В случае превышения совокупного финансового размера всех заявок на субсидирование над объемом средств, выделенных из областного бюджета на реализацию данного мероприятия, субсидия предоставляется пропорционально запрашиваемой сумме.
4.Субсидия предоставляется министерством экономического развития Архангельской области на основании договора о предоставлении субсидии, заключаемого с субъектом малого или среднего предпринимательства (далее - договор о предоставлении субсидии).
5.Договор о предоставлении субсидии заключается на текущий финансовый год.
(п. 5 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 01.03.2011 N 48-пп)
6.Субъект малого или среднего предпринимательства ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в министерство экономического развития Архангельской области:
1) расчет размера субсидии по форме, разработанной министерством экономического развития Архангельской области;
2) документы, подтверждающие своевременное погашение основной суммы долга и начисленных процентов по кредитному договору (лизинговых платежей и авансовых платежей по выкупу предмета лизинга по договору лизинга);
3) реестр документов об использовании средств кредита (лизинга) по форме, разработанной министерством экономического развития Архангельской области.
Расчет размера субсидии за декабрь текущего года должен быть представлен не позднее 20 декабря текущего года.
7.Министерство экономического развития Архангельской области перечисляет получателям субсидии на их расчетные счета в сроки, указанные в договорах о предоставлении субсидии, в пределах средств, перечисленных на эти цели министерством финансов Архангельской области министерству экономического развития Архангельской области, и в порядке очередности представления получателями документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения.
8.При невыполнении получателями обязательств по кредитному договору (договору лизинга), при нарушении получателями условий договора о предоставлении субсидии выплата субсидии прекращается.
9.Субсидия предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства на конкурсной основе. Конкурс является открытым. На конкурс принимаются документы, предполагающие реализацию инвестиционных проектов субъектами малого и среднего предпринимательства, видом деятельности которых в соответствии с ОКВЭД являются:
1) сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (классы 01, 02);
2) рыболовство и рыбоводство (класс 05);
3) обрабатывающие производства (классы 15 - 37);
4) строительство (класс 45);
5) ремонт автотранспортных средств (подкласс 50.2), мотоциклов (подгруппа 50.40.4), бытовых изделий и предметов личного пользования (подкласс 52.7);
6) гостиницы (подкласс 55.1);
7) транспорт и связь (классы 60 - 64);
8) образование (класс 80);
9) здравоохранение и предоставление социальных услуг (класс 85);
10) предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (классы 90 - 93);
11) управление эксплуатацией жилого фонда (подгруппа 70.32.1).
(п. 9 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 17.11.2009 N 156-пп)
10.Победителем конкурса не могут быть признаны участники:
находящиеся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
имеющие на дату предоставления документов на конкурс просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
представившие ложные сведения;
представившие не в полном объеме в установленный срок документы, определенные в разделе III настоящего Положения;
имеющие заработную плату за каждый из шести последних месяцев в расчете на одного работающего менее величины прожиточного минимума для трудоспособного населения Архангельской области;
представившие инвестиционные проекты, связанные с осуществлением долгосрочных финансовых вложений в государственные ценные бумаги, ценные бумаги и уставные капиталы других организаций;
получившие поддержку из областного или местного бюджетов, но нарушившие условия соответствующих договоров;
представившие кредитный договор, целью которого является пополнение оборотных средств (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в абзаце третьем пункта 2 настоящего Положения), и не подтвердившие использование средств, привлеченных по данному договору, на основные средства.
II.Процедура проведения конкурса
11.Министерство экономического развития Архангельской области при проведении конкурсного отбора последовательно осуществляет следующие функции:
1) издает распоряжение министерства экономического развития Архангельской области о проведении конкурса;
2) готовит извещение о проведении конкурса и направляет его в газету "Волна" для официального опубликования;
3) осуществляет прием и регистрацию заявок на участие в конкурсе в течение 30 дней со дня опубликования извещения;
4) проверяет наличие представляемых с заявкой на участие в конкурсе документов, указанных в разделе III настоящего Положения;
5) запрашивает информацию:
от муниципального образования, на территории которого зарегистрирован участник конкурса, - об отсутствии у участника конкурса просроченной задолженности по оплате за аренду земельного участка и муниципального имущества;
от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Архангельской области - об отсутствии у участника конкурса просроченной задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду;
от министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - об отсутствии у участника конкурса просроченной задолженности по платежам за пользование лесным фондом (для организаций лесопромышленного комплекса);
от Арбитражного суда Архангельской области - о том, что в отношении участника конкурса не возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве);
6) направляет бизнес-планы инвестиционных проектов участников на независимую экспертизу, на рассмотрение в исполнительные органы государственной власти Архангельской области;
7) готовит материалы на заседание конкурсной комиссии и вносит их на рассмотрение конкурсной комиссии;
8) оповещает членов конкурсной комиссии и приглашенных о дате, времени и месте проведения заседания конкурсной комиссии;
9) осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;
10) в течение 5 рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии издает распоряжение министерства экономического развития Архангельской области о выделении средств областного бюджета на предоставление субсидий победителям конкурса;
11) в течение 10 рабочих дней со дня заседания конкурсной комиссии направляет:
информацию о победителях конкурса в газету "Волна" - для официального опубликования;
участникам - извещение об итогах конкурса;
12) в течение 30 календарных дней со дня заседания конкурсной комиссии заключает с победителями конкурса договоры о предоставлении субсидии;
13) осуществляет контроль за ходом реализации инвестиционных проектов путем проверки выполнения условий договоров, заключенных с победителями конкурса, и мероприятий, предусмотренных бизнес-планами инвестиционных проектов.
III.Перечень документов, представляемых для участия в конкурсе
12.Участники конкурса представляют в министерство экономического развития Архангельской области следующие документы:
заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
документ, который подтверждает полномочия лица, подписывающего документы, указанные в разделе III настоящего Положения (приказ о назначении на должность директора, доверенность);
анкету для организаций по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению или анкету индивидуального предпринимателя по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;
бизнес-план инвестиционного проекта (далее - бизнес-план);
предварительный расчет размера субсидии по формам согласно приложениям N 4 или 5 к настоящему Положению;
справку о количестве рабочих мест, вновь создаваемых в ходе реализации инвестиционного проекта;
копию кредитного договора, заверенную кредитной организацией (копию договора лизинга, заверенную лизинговой организацией);
копии договоров поставки лесопродукции и актов ее приемки-передачи (отгрузки) в период навигационной кампании по рекам Архангельской области Северо-Двинского бассейна (для субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в абзаце третьем пункта 2 настоящего Положения);
копию отчета о прибылях и убытках по форме, утвержденной приложением N 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 года N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций", за предшествующий календарный год, копии налоговых деклараций за предшествующий календарный год с отметкой налогового органа (для индивидуальных предпринимателей, а также организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения);
справку о среднесписочной численности работающих, начисленной и выплаченной заработной плате, а также удержанном и перечисленном с нее налоге на доходы физических лиц за шесть последних месяцев на дату подачи заявки с разбивкой по месяцам по форме согласно приложению N 6 к настоящему Положению;
расчет планируемого роста налоговых платежей в результате реализации инвестиционного проекта (производится участником конкурса).
(п. 12 в ред. постановления Правительства Архангельской области от 01.11.2011 N 414-пп)
12.1.К заявке на получение субсидии субъектом малого и среднего предпринимательства могут быть приложены следующие документы:
сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 29 марта 2007 года N ММ-3-25/174@, с отметкой налогового органа;
копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
копия реестра акционеров общества (для акционерных обществ);
выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки;
справка налоговых органов об отсутствии задолженности по налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, полученная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки.
Министерство экономического развития Архангельской области самостоятельно запрашивает документы, указанные в настоящем пункте, если субъект малого и среднего предпринимательства не представил их по собственной инициативе.
(п. 12.1 введен постановлением Правительства Архангельской области от 01.11.2011 N 414-пп)
13.Исключен
14.По усмотрению участника конкурса к документам, определенным пунктом 12 настоящего Положения, могут быть приложены дополнительные документы, имеющие отношение к инвестиционному проекту (в том числе рекомендательные письма исполнительных органов государственной власти Архангельской области, Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления).
15.Участник конкурса несет полную ответственность за достоверность представляемых сведений.
IV.Экспертиза и рассмотрение бизнес-планов
16.Независимая экспертиза бизнес-планов проводится экспертами или организациями, определяемыми министерством экономического развития Архангельской области на конкурсной основе. Эксперты несут ответственность за достоверность и качество экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17.Экспертиза для участников конкурса проводится на безвозмездной основе.
18.Бизнес-планы направляются на рассмотрение членам конкурсной комиссии в течение 10 календарных дней со дня окончания экспертизы.
Рассмотрение бизнес-планов исполнительными органами государственной власти Архангельской области осуществляется в течение 10 календарных дней со дня их поступления.
19.Копия экспертного заключения направляется (вручается) участникам конкурса в течение 10 календарных дней со дня поступления заключения в министерство экономического развития Архангельской области.
V.Критерии оценки участников
20.Участники конкурса оцениваются конкурсной комиссией по следующим критериям:
1) положительное заключение экспертов на представленный бизнес-план;
2) соответствие видам деятельности, указанным в пункте 9 настоящего Положения;
3) отсутствие признаков, указанных в пункте 10 настоящего Положения;
4) создание новых рабочих мест;
5) увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
6) рентабельность.
VI.Конкурсная комиссия
21.Оценка участников конкурса и определение победителей конкурса проводится конкурсной комиссией, персональный состав которой утверждается распоряжением министерства экономического развития Архангельской области.
22.Конкурсная комиссия имеет право:
привлекать для получения консультаций специалистов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления;
запрашивать от участников конкурса разъяснения, касающиеся инвестиционного проекта.
23.Заседания конкурсной комиссии проводятся по мере необходимости.
Заседания конкурсной комиссии проводит председатель конкурсной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.
24.Конкурсная комиссия вправе принимать решения, если на ее заседании присутствуют не менее 2/3 ее членов. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов голос председательствующего конкурсной комиссии является решающим.
25.Конкурсная комиссия принимает решение о признании участника конкурса победителем или об отказе в признании участника конкурса победителем.
26.Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем и секретарем конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссии, не согласные с решением конкурсной комиссии, вправе приложить к протоколу в письменном виде особое мнение, о чем в протоколе делается соответствующая запись.
27.Участники конкурса вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.