Приложение к Постановлению от 06.02.2004 г № 24 Положение
Положение о комитете по экологии администрации архангельской области
I.Общие положения
1.1.Комитет по экологии администрации Архангельской области (далее - комитет) является самостоятельным структурным подразделением, специально уполномоченным органом администрации Архангельской области, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды на территории Архангельской области в соответствии с полномочиями, установленными федеральным и областным законодательством.
1.2.Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Архангельской области, областными законами, постановлениями и распоряжениями главы администрации области и другими нормативными документами, настоящим Положением.
1.3.Комитет в своей деятельности подчиняется главе администрации области. Деятельность комитета координирует первый заместитель главы администрации области по управлению ресурсным и имущественным комплексом.
1.4.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации области, территориальными федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями, объединениями и гражданами.
1.5.Комитет является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета, печать со своим наименованием, штампы и бланки.
1.6.Финансирование комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.7.Работники комитета, должности которых включены в Реестр государственных должностей органов государственной власти Архангельской области, являются государственными служащими.
1.8.Руководитель комитета является главным государственным инспектором Архангельской области по охране природы, его заместители - заместителями главного государственного инспектора Архангельской области по охране природы.
1.9.Комитет является главным распорядителем средств областного бюджета, направляемых на финансирование затрат, связанных с охраной окружающей среды, и иных затрат в соответствии с нормативными правовыми актами главы администрации Архангельской области, осуществляет контроль за их целевым использованием.
1.10.Местонахождение и почтовый адрес комитета: 163004, г. Архангельск, проспект Троицкий, д. 49.
II.Основные задачи
Основными задачами комитета являются:
2.1.Определение основных направлений деятельности в сфере охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия и экологической безопасности на территории области, обеспечивающих реализацию конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.
2.2.Проведение на территории области единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности.
2.3.Организация учета и контроля за сбором платежей за негативное воздействие на окружающую среду и иных платежей, установленных федеральным природоохранным законодательством, в соответствии с нормативными правовыми актами Архангельской области.
2.4.Планирование и разработка мероприятий по охране окружающей среды, разработка областных целевых природоохранных программ.
2.5.Финансирование в порядке, утвержденном главой администрации области, природоохранных программ и мероприятий, получателей бюджетных средств и иных расходов.
2.6.Координация в пределах своей компетенции деятельности органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, организаций в сфере охраны окружающей среды, содействие добровольному кооперированию средств на выполнение мероприятий по охране окружающей среды.
2.7.Участие в мониторинге антропогенных источников загрязнения, обеспечение функционирования территориальной системы государственного экологического мониторинга и территориальной подсистемы Единой государственной автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (ЕГАСКРО).
2.8.Осуществление в соответствии с установленным порядком государственного экологического контроля в организациях, кроме организаций, подпадающих под федеральный государственный экологический контроль.
2.9.Обеспечение населения, органов государственной власти и органов местного самоуправления достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Архангельской области.
2.10.Осуществление функций управления системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ (далее - РВ) и радиоактивных отходов (далее - РАО) на территории Архангельской области.
(п 2.10 введен постановлением Главы админ. Архангельской обл. от 22.04.2005 N 78)
III.Функции комитета
Комитет в рамках своей компетенции и в соответствии с возложенными задачами:
3.1.Разрабатывает проекты областных законов и нормативных правовых актов главы администрации области по вопросам охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия и экологической безопасности.
3.2.Разрабатывает и организует выполнение областных (региональных) целевых программ в сфере охраны окружающей среды и природопользования, разделов "Охрана окружающей среды" в программах социально-экономического развития области.
3.3.Осуществляет бюджетное финансирование природоохранных мероприятий и программ в соответствии с бюджетным законодательством и в объеме средств, выделенных областным бюджетом на соответствующий год.
Является администратором доходов бюджета области, закрепляемых нормативными правовыми актами Архангельской области в установленном порядке.
(абзац введен постановлением Главы админ. Архангельской обл. от 16.02.2006 N 33)
3.4.Принимает участие в подготовке и реализации федеральных и межрегиональных программ по охране окружающей среды, сохранения биологического разнообразия и экологической безопасности на территории Архангельской области.
3.5.Выполняет от имени администрации области функции заказчика, заключает гражданско-правовые договоры в пределах своей компетенции.
3.6.Осуществляет по поручению главы администрации области полномочия учредителя областных государственных учреждений в соответствии с действующим законодательством.
3.7.Ведет учет экологически вредных веществ и объектов, загрязняющих окружающую среду или оказывающих на нее иное вредное воздействие, производственных и бытовых отходов и мест их размещения, осуществляет оценку качества окружающей среды.
3.8.Обеспечивает образование особо охраняемых природных территорий регионального значения, управление и контроль в области охраны и использования таких территорий.
3.9.Участвует в установленном порядке в ведении кадастров особо охраняемых природных территорий области.
3.10.Участвует в создании и обеспечивает функционирование государственных экологических информационных систем, организует сбор, обработку, анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающей среды, ведет совместно с другими органами исполнительной власти области банки данных об окружающей среде.
3.11.Участвует в работе по учету деклараций, отчетной и иной контрольно-отчетной документации совместно с территориальными федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
3.12.Проводит региональный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории Архангельской области и осуществляющих деятельность по производству, использованию, утилизации, транспортировке, хранению и захоронению РВ и РАО (кроме организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти и Российской академии наук).
3.13.Осуществляет сбор, контроль и обработку информации о наличии, перемещении, переработке, утилизации, хранении, захоронении, экспорте и импорте РВ и РАО на территории Архангельской области.
(п. 3.13 введен постановлением администрации Архангельской обл. от 22.04.2005 N 78)
3.14.Обеспечивает полноту, достоверность и своевременность обновления региональных баз данных, обобщение и анализ информации по региональному учету и контролю РВ и РАО.
(п 3.14 введен постановлением Главы админ. Архангельской обл. от 22.04.2005 N 78)
3.15.Обеспечивает передачу в установленном порядке информации об учете и контроле РВ и РАО в организациях, расположенных на территории Архангельской области, в другие информационно-аналитические центры системы учета и контроля РВ и РАО.
(п. 3.15 введен постановлением Главы админ. Архангельской обл. от 22.04.2005 N 78)
3.16.Участвует в подготовке информационных и аналитических материалов по вопросам учета и контроля РВ и РАО.
(п. 3.16 введен постановлением Главы админ. Архангельской обл. от 22.04.2005 N 78)
3.17.Формирует предложения по совершенствованию системы учета и контроля РВ и РАО.
(п. 3.17 введен постановлением Главы админ. Архангельской обл. от 22.04.2005 N 78)
3.18.Участвует в разработке нормативных правовых актов по вопросам учета и контроля РВ и РАО.
(п. 3.18 введен постановлением Главы админ. Архангельской обл. от 22.04.2005 N 78)
3.19.Участвует в проведении научных, методических и технических разработок в области создания, функционирования и совершенствования системы учета и контроля РВ и РАО.
(п. 3.19 введен постановлением Главы админ. Архангельской обл. от 22.04.2005 N 78)
3.20.Осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль), готовит предложения об ограничении, приостановлении, прекращении деятельности объектов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства.
3.21.Согласовывает условия выдачи лицензий и разрешений на право использования природной среды, на сбросы и выбросы вредных веществ, размещение, переработку и захоронение отходов.
3.22.Разрабатывает предложения по регулированию передвижения транспортных средств на территории области в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
3.23.Принимает совместно с органами по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям меры по предупреждению аварийных ситуаций, связанных с загрязнением окружающей среды, по ликвидации отрицательных экологических последствий техногенных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
3.24.Осуществляет меры по развитию особо охраняемых природных территорий в области, по сохранению биологического разнообразия, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, уникальных природных объектов и комплексов.
3.25.Согласовывает проекты нормативных правовых актов, подготавливаемых структурными подразделениями администрации области, в части вопросов рационального природопользования и охраны окружающей среды.
3.26.Разрабатывает совместно с иными органами исполнительной власти предложения по формированию и использованию финансовых средств, поступающих в виде платежей за загрязнение окружающей среды в областной бюджет, и ведет контроль за их целевым использованием.
3.27.Организует проведение природоохранных мероприятий, имеющих областное значение, привлекая на договорных началах финансовые средства организаций всех форм собственности.
3.28.Участвует в организации системы всеобщего непрерывного экологического воспитания, образования и просвещения, ведет работу по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.
3.29.Содействует и участвует в развитии межрегионального и международного сотрудничества в области охраны окружающей среды.
3.30.Принимает участие в разработке проектов договоров с субъектами Российской Федерации о сотрудничестве в области охраны окружающей среды, обеспечивает их выполнение в соответствии с принятыми обязательствами.
3.31.Участвует совместно со специально уполномоченными территориальными федеральными органами в сфере охраны окружающей среды и структурными подразделениями администрации области в подготовке ежегодного доклада "Состояние и охрана окружающей среды Архангельской области".
3.32.Проводит конференции, совещания, семинары и иные организационно-методические мероприятия по вопросам охраны окружающей среды, экологической безопасности и сохранения биологического разнообразия.
3.33.Осуществляет методическую, консультационную работу, издает справочно-информационную и другую литературу по природоохранной тематике.
3.34.Рассматривает письма, заявления и жалобы граждан, ведет прием граждан, принимает меры по устранению указанных гражданами нарушений природоохранного законодательства.
3.35.Организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня.
(п. 3.35 введен постановлением Главы админ. Архангельской обл. от 08.12.2006 N 139)
3.36.Осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
(п. 3.36 введен постановлением Главы админ. Архангельской обл. от 08.12.2006 N 139)
3.37.Осуществляет иную деятельность в пределах, установленных действующим федеральным и областным законодательством.
IV.Права комитета
Комитет в рамках своей компетенции имеет право:
4.1.Принимать участие в рассмотрении и решении вопросов, затрагивающих сферу и интересы охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, в органах государственной власти Архангельской области.
4.2.Запрашивать и получать в установленном порядке от всех хозяйствующих субъектов, расположенных или осуществляющих свою деятельность на территории области, информацию, необходимую для решения задач по охране окружающей среды, сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической и радиационной безопасности, в том числе информацию о проектах, представленных на государственную экологическую экспертизу, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на состояние окружающей среды области.
4.3.Посещать в установленном порядке организации, органы местного самоуправления, знакомиться с документами, результатами анализов, иными материалами по вопросам исполнения законодательных и нормативных актов Российской Федерации и Архангельской области в сфере охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности.
4.5.Предъявлять в случаях, предусмотренных законодательством, организациям, должностным лицам и гражданам требования о проведении соответствующих мероприятий по устранению нарушений природоохранного законодательства.
4.6.Вносить предложения по ограничению, приостановлению или прекращению хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, заключений государственной экологической экспертизы и условий лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с выполнением работ (услуг) природоохранного назначения.
4.7.Участвовать в проведении государственной экологической экспертизы проектов при строительстве и реконструкции хозяйственных объектов, делегировать экспертов для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов, реализуемых на территории Архангельской области.
4.8.Направлять при осуществлении деятельности с нарушением условий, определенных в лицензиях, в соответствующие органы предложения об изъятии лицензий на пользование отдельными видами природных ресурсов, а также лицензий на соответствующие виды деятельности.
4.9.Предъявлять юридическим и физическим лицам иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды.
4.10.Привлекать виновных лиц к административной ответственности в рамках предоставленных полномочий.
4.11.Направлять в специально уполномоченные органы и органы прокуратуры материалы о нарушениях природоохранного законодательства для привлечения правонарушителей к установленной законодательством ответственности.
V.Организация деятельности комитета
5.1.Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации области в установленном порядке.
5.2.Председатель комитета осуществляет свою деятельность на основе единоначалия.
5.3.В период отсутствия председателя комитета исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя председателя комитета, назначаемого и освобождаемого от должности по его представлению главой администрации области в установленном порядке.
5.4.Председатель комитета:
- несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на комитет;
- утверждает должностные инструкции работников комитета;
- издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками комитета, проверяет их исполнение;
- утверждает смету расходов на содержание комитета, структуру и штатное расписание комитета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, штатной численности и фонда оплаты труда;
- представляет в установленном порядке отличившихся работников комитета к государственным наградам, почетным званиям, объявляет поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
- входит в состав координационного совета по охране окружающей среды при администрации Архангельской области.
VI.Имущество комитета
6.1.Комитет владеет имуществом, в том числе финансовыми бюджетными и внебюджетными средствами, которые закреплены за ним на правах оперативного управления по решению главы администрации области в установленном законодательством порядке.
6.2.Комитет несет ответственность по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств.
VII.Реорганизация и ликвидация комитета
Ликвидация и реорганизация комитета производится в установленном законодательством порядке.