Постановление от 11.11.2004 г № 940
Об обращении Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации
Областное Собрание депутатов постановляет:
1.Принять обращение Архангельского областного Собрания депутатов к Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову о внесении изменений в Приказ Федеральной службы по тарифам от 7 сентября 2004 года N 69-э/4 "О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2005 - 2006 годы" в части снижения тарифов на тепловую и электрическую энергию для Архангельской области.
2.Направить настоящее постановление и указанное обращение Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
Председатель
областного Собрания депутатов
В.С.ФОРТЫГИН
ОБРАЩЕНИЕ
АРХАНГЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ
К ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
М.Е.ФРАДКОВУ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ ПО ТАРИФАМ ОТ 7 СЕНТЯБРЯ 2004 ГОДА N 69-Э/4
"О ПРЕДЕЛЬНЫХ УРОВНЯХ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ И ТЕПЛОВУЮ
ЭНЕРГИЮ НА 2005 - 2006 ГОДЫ" В ЧАСТИ СНИЖЕНИЯ ТАРИФОВ
НА ТЕПЛОВУЮ И ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ
ДЛЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
Уважаемый Михаил Ефимович!
Приказом Федеральной службы по тарифам от 7 сентября 2004 года N 69-э/4 утверждены предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2005 - 2006 годы по субъектам Российской Федерации. Для потребителей Архангельской области рост тарифа (к уровню 2004 года) на электрическую энергию (без учета дифференциации по группам потребителей и НДС) составит 6,3% - 8,7%, для населения 21,2% - 25%. Средний минимальный тариф на тепловую энергию на 2005 год установлен на уровне 496 руб./Гкал (без НДС) и максимальный 518,8 руб./Гкал, по сравнению с 2004 годом рост составит соответственно 11,5% и 16,6%.
В Северо-Западном федеральном округе для Архангельской области установлен самый высокий уровень тарифов на 2005 год на электрическую энергию для потребителей. По уровню тарифов на электрическую энергию для населения Архангельская область занимает третье место после Калининградской и Псковской областей, а на тепловую энергию более высокий тариф установлен лишь для Мурманской области.
Проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2005 год" финансовая поддержка регионов представлена только в виде дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности без выделения из общего объема финансовой помощи средств на обеспечение завоза продукции в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а также на компенсацию тарифов на электроэнергию территориям Дальнего Востока и Архангельской области.
С учетом прогнозируемого уровня инфляции в 2004 году на 10% и на 2005 год в рамках 6,5% - 8,5% с высокой степенью вероятности можно предположить очевидную необеспеченность доходной части консолидированного бюджета Архангельской области на 2005 год в сумме свыше 1,5 млрд. рублей. Недостаточность собственных средств и финансовой поддержки приведет к обострению социально-экономических проблем.
В 2003 году была разработана, утверждена и осуществляется областная целевая программа "Повышение эффективности функционирования объектов теплоснабжения коммунальной энергетики в Архангельской области" на 2003 - 2005 годы, направленная на повышение эффективности работы объектов теплоснабжения коммунальной энергетики, снижение потерь тепловой энергии в процессе ее производства, передачи и потребления, на уменьшение затрат на производство, передачу и распределение тепловой энергии, повышение надежности и устойчивости теплоснабжения потребителей области.
Однако для кардинального изменения ситуации в энергетике области требуется перевод трех имеющихся ТЭЦ ОАО "Архэнерго" и других крупных ведомственных энергетических мощностей, использующих в качестве топлива мазут и уголь, на природный газ.
Разработанная программа газификации Архангельской области позволит осуществить поэтапный перевод энергетики области на использование природного газа начиная с 2008 года после завершения строительства газопровода Нюксеница - Архангельск.
Рост тарифов на электрическую и тепловую энергию приведет к дальнейшему снижению конкурентоспособности экономики Архангельской области.
По состоянию на 1 августа 2004 года доля убыточных организаций в общем числе организаций составила 47,7% и возросла к уровню прошлого года на 2,3%. Просроченная кредиторская задолженность составила 6827,9 млн. рублей, в том числе поставщикам - 2292,4 млн. рублей, в бюджеты всех уровней - 938,3 млн. рублей, по платежам в государственные внебюджетные фонды - 2240,9 млн. рублей.
Наибольший удельный вес в собственных налоговых доходах консолидированного бюджета области составляет налог на доходы физических лиц - 45%, а налог на прибыль всего лишь 15,3%, что косвенно свидетельствует о малоэффективной финансово-хозяйственной деятельности реального сектора экономики.
Не лучше обстоят дела и с платежеспособностью населения области.
Из 382634 работающих в отраслях народного хозяйства области по состоянию на 1 августа 2004 года 50,1% (191656 чел.) занято в лесозаготовительной, деревообрабатывающей, легкой промышленности, промышленности стройматериалов, в сельском хозяйстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, здравоохранении, образовании, соцобеспечении, культуре и искусстве, где уровень средней заработной платы значительно ниже среднеобластного (7073,7 рубля) и составил 4415 рублей при прожиточном минимуме в III квартале 2004 года 2994 - 3193 рубля. Средний размер пенсий всех категорий пенсионеров, которых насчитывается 393,7 тысячи человек, составил 2471,25 рубля.
На 1 сентября 2004 года в органах государственной службы занятости официально зарегистрировано в качестве безработных 19,2 тысячи человек, или 2,6% экономически активного населения. Число безработных граждан по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года увеличилось на 1,7 тысячи человек (на 10%).
Приведенные данные свидетельствуют о необходимости взвешенного подхода к установлению тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2005 год, тенденция к опережающему росту которых и, как следствие, к возрастанию цен на все виды товаров и услуг наблюдается в последние годы. В сложившихся условиях единственно правильным решением является сохранение тарифов на уровне 2004 года.
Убедительно просим Вас учесть наше предложение о внесении изменений в Приказ Федеральной службы по тарифам от 7 сентября 2004 года N 69-э/4 "О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую энергию на 2005 - 2006 годы" в части сохранения для Архангельской области тарифов на тепловую и электрическую энергию на уровне 2004 года.
Председатель
областного Собрания депутатов
В.С.ФОРТЫГИН