Постановление от 31.10.2008 г № 239-ПА/38
О соглашениях между департаментом финансов Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Архангельской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования Архангельской области
Во исполнение статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
примерную форму соглашения между департаментом финансов Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Архангельской области о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования Архангельской области;
перечень муниципальных районов (городских округов) Архангельской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций, а также межбюджетных трансфертов, не связанных с решением вопросов местного значения) из областного бюджета и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета муниципального образования Архангельской области на 2009 год (далее - перечень).
2.Установить, что департамент финансов Архангельской области:
вправе отражать в указанных соглашениях особенности принятия мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета конкретного муниципального образования по согласованию с заместителем главы администрации Архангельской области по вопросам экономического развития и финансам Д.А.Плетневым;
рассматривает проекты указанных соглашений на очередной год, представленные соответствующими муниципальными образованиями Архангельской области, не позднее 1 декабря текущего года.
3.Департаменту финансов Архангельской области:
обеспечить подписание указанных соглашений между департаментом финансов Архангельской области и исполнительными органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Архангельской области, указанными в перечне;
обеспечить контроль за исполнением обязательств исполнительными органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Архангельской области, предусмотренных подписанными соглашениями;
приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) муниципальным образованиям, указанным в перечне, не заключившим соглашения или нарушающим условия соглашений.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области по вопросам экономического развития и финансам Плетнева Д.А.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
ПРИМЕРНАЯ ФОРМА
соглашения о мерах по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению поступлений
налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета
муниципального образования Архангельской области
_________________________________________________
"__" __________ 2008 г. N _____/_____
Департамент финансов Архангельской области, именуемый в дальнейшем
"Департамент", в лице директора департамента Усачевой Елены Юрьевны,
действующей на основании постановления администрации Архангельской области
от "__" __________ 20__ г. N ____, с одной стороны, и _____________________
(исполнительный орган
__________________________________________________________________________,
местного самоуправления муниципального района (городского округа))
именуемый в дальнейшем "Получатель межбюджетных трансфертов из областного
бюджета", в лице _______________________________, действующего на основании
(должность, фамилия, инициалы)
Устава и __________________________________________________________________,
(дата и номер документа, предоставляющего лицу право подписи)
с другой стороны, в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, подписали настоящее соглашение о нижеследующем.1.Предмет соглашения
1.1.Осуществление мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования Архангельской области в соответствии с пунктом 2.1 настоящего соглашения, являющихся условиями предоставления Получателю межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) из областного бюджета, предусмотренных областным законом "Об областном бюджете на 20__ год и на плановый период 20__ и 20__ годов".
2.Права и обязанности сторон
2.1.Получатель межбюджетных трансфертов из областного бюджета обязан:
1) соблюдать следующие требования бюджетного законодательства Российской Федерации:
а) не устанавливать и не исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами к полномочиям органов местного самоуправления Архангельской области;
б) не превышать установленные администрацией Архангельской области нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления;
в) дефицит бюджета муниципального района (городского округа) (далее - муниципальное образование) не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. В случае утверждения муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального образования, и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим абзацем, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета;
г) предельный объем муниципального долга муниципального образования не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета муниципального образования без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
д) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета муниципального образования, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.
Для мониторинга соблюдения муниципальными образованиями Архангельской области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации, осуществляемого департаментом финансов Архангельской области, используются соответствующие показатели на 1 число каждого квартала;
2) осуществить следующие меры по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального образования:
а) обеспечить в 20__ году отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца задолженности консолидированного бюджета муниципального образования по оплате труда работников бюджетной сферы;
б) сократить по состоянию на 1 декабря 20__ года кредиторскую задолженность консолидированного бюджета муниципального образования по начислениям на оплату труда до уровня не более _____ тыс. рублей, по расходам на оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями, находящимися в ведении муниципального образования, до уровня не более _____ тыс. рублей, по оплате проезда к месту отдыха и обратно до уровня не более _____ тыс. рублей, по оплате ежемесячной денежной компенсации на книгоиздательскую продукцию работникам муниципальных бюджетных учреждений до уровня не более _____ тыс. рублей;
в) обеспечить до конца года подготовку нормативно-правовых актов, предусматривающих сокращение в течение двух лет налоговых льгот, установленных решениями органов местного самоуправления муниципального образования;
г) принять меры по сокращению объема недоимки по платежам, зачисляемым в бюджет муниципального образования;
д) обеспечить утверждение в бюджете муниципального образования на 20__ год ассигнований, необходимых для оплаты коммунальных услуг муниципальными бюджетными учреждениями в полном объеме, и своевременную оплату текущих платежей за коммунальные услуги бюджетными учреждениями;
е) обеспечить своевременное исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета, взыскателями по которым являются физические лица;
ж) не допускать увеличения численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления;
з) не допускать увеличения числа бюджетных учреждений и бюджетополучателей;
и) сократить объем муниципального долга муниципального образования до _____ тыс. рублей по состоянию на 1 декабря 20__ года;
к) принять меры по увеличению объема неналоговых доходов в бюджет муниципального образования;
л) другие меры по оптимизации расходов и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального образования;
м) ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять информацию по данным бухгалтерской отчетности о выполнении мер, указанных в пункте 2.1 настоящего соглашения, в Департамент по форме согласно Приложению к настоящему соглашению.
2.2.В случае невыполнения предусмотренных в пункте 2.1 настоящего соглашения мер по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального образования, а также непредставления отчетности об исполнении указанных мер в срок, установленный в подпункте "м" пункта 2.1 настоящего соглашения, Департамент вправе приостановить (сократить) с первого числа месяца, следующего за отчетным, предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджету муниципального образования.
3.Внесение изменений и дополнений в соглашение
3.1.По взаимному соглашению сторон или в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в настоящее соглашение могут быть внесены изменения и дополнения путем подписания дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего соглашения.
4.Срок действия соглашения
4.1.Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 31 декабря 20___ года.
5.Разрешение споров
5.1.Не урегулированные сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
6.Другие условия
6.1.Настоящее соглашение составлено в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из сторон.
7.Юридические адреса сторон
Департамент: департамент финансов Архангельской области, пр. Троицкий,
д. 49, г. Архангельск, 163000.
Получатель межбюджетных трансфертов из областного бюджета:
___________________________________________________________________________
(исполнительный орган местного самоуправления муниципального района
___________________________________________________________________________
(городского округа))
___________________________________________________________________________
(юридический адрес (местонахождение))
Подписи сторон
"Департамент" "Получатель межбюджетных трансфертов
из областного бюджета"
Директор департамента финансов
Архангельской области ____________________________________
______________________________ ____________________________________
(фамилия, инициалы) (должность, фамилия, инициалы)
"__" __________ 20__ г. "__" __________ 20__ г.
М.П. М.П.