Приложение к Решению от 28.07.2008 г № 702 Программа
Городская целевая программа «Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе архангельске на 2009 — 2011 годы»
Паспорт
Наименование Программы | "Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) | |
Основание для разработки Программы (в ред. решения Архангельского городского Совета от 02.12.2009 N 10) | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ) | |
Заказчик Программы (в ред. решений Архангельского городского Совета от 08.04.2009 N 840, от 30.11.2010 N 172) | служба заместителя мэра города по городскому хозяйству | |
Основной разработчик Программы | управление строительства и капитального ремонта мэрии города | |
Цели и задачи Программы | переселение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, в том числе по решению суда; ликвидация существующего в городе Архангельске непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда, признанного таковым на 1 января 2007 г.; строительство и приобретение социального жилья для расселения и сноса непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда, уменьшение доли аварийного жилищного фонда | |
Срок реализации и этапы реализации Программы | 2009 - 2011 годы; выполнение Программы осуществляется в один этап | |
Перечень основных мероприятий Программы (в ред. решения Архангельского городского Совета от 02.12.2009 N 10) | строительство многоквартирных домов и (или) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда | |
Исполнители основных мероприятий Программы (в ред. решений Архангельского городского Совета от 02.12.2009 N 10, от 30.11.2010 N 172) | служба заместителя мэра города по городскому хозяйству, управление строительства и капитального ремонта, организации, определяемые по результатам торгов | |
Объем и источники финансирования Программы (в ред. решения Архангельской городской Думы от 27.04.2011 N 262) | Общий объем финансирования составляет 185030486,09 рублей. Источниками финансирования являются средства городского бюджета - 19200000,00 рублей, в том числе по годам: 2009 год - 0,00 рублей; 2010 год - 0,00 рублей; 2011 год - 19200000,00 рублей. Объемы финансирования Программы на 2009 - 2011 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов городского бюджета на очередной финансовый год. Прогнозно: привлеченные средства, в том числе: областного бюджета - 10 981 289,84 рублей; средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - средства Фонда) - 154 849 196,25 рублей | |
Ожидаемые результаты реализации Программы (в ред. решений Архангельского городского Совета от 08.04.2009 N 840, от 02.12.2009 N 10, от 30.11.2010 N 166) | строительство (приобретение) не менее 6,2 тыс. кв. м социального жилья и переселение из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда 320 человек; ликвидация на территории города непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда площадью 5,7 тыс. кв. м | |
Контроль за исполнением Программы | контроль за исполнением Программы осуществляют заказчик Программы и Архангельский городской Совет депутатов | |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
Городская целевая программа "Строительство социального жилья для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске на 2009 - 2011 годы" разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ.
Проблема обеспечения жильем населения, проживающего в непригодном для проживания (аварийном) жилищном фонде, продолжает оставаться в числе первостепенных для города Архангельска, как и для большинства городов Российской Федерации. Значительная часть жилищного фонда в городе Архангельске сегодня не удовлетворяет потребностям населения не только по объему, но и по своему качеству.
Потенциальным источником увеличения аварийного жилья в настоящее время являются не только дома деревянного жилищного фонда, где нарушены санитарные нормы для проживания, но и дома первых массовых серий. Проблема реконструкции таких домов усложняется не столько моральным и физическим износом конструкций дома, сколько состоянием внутренних инженерных сетей, нормативные сроки эксплуатации которых исчерпаны.
В городе Архангельске непригодными для проживания (аварийными) по состоянию на 1 января 2007 г. признано 270 домов общей площадью 126019 кв. м, в которых зарегистрировано 5030 человек. Перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда в рамках настоящей Программы, приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
Расселение горожан из непригодного для проживания (аварийного) жилья из-за отсутствия жилой площади в городе происходит очень медленно. Проживающие в непригодном для проживания (аварийном) жилищном фонде граждане, в основном, не в состоянии в настоящее время самостоятельно приобрести жилье. Более того, ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик города, понижает его инвестиционную привлекательность.
Годовой объем ввода жилья в городе достиг 0,208 кв. м на одного человека при среднем показателе по России - 0,302 кв. м.
Несмотря на увеличение объемов ввода жилья в Архангельске за последние годы, потребность в благоустроенном жилье остается очень высокой. Рост объемов строительства жилья за счет средств населения сдерживается из-за высокой стоимости строительства и невысоких доходов подавляющей части населения. В связи с этим обозначается другой аспект жилищной проблемы: недостаточная платежеспособность населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Так, средняя цена одного квадратного метра общей площади квартир в многоэтажных домах типовых серий на первичном рынке жилья в I квартале 2008 года составляла 42035,7 руб., в то время как среднемесячная заработная плата одного работника за тот же период составила 18446,2 руб.
Программа направлена на обеспечение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, жильем, которое соответствует санитарно-техническим нормам и требованиям. Программа исходит из необходимости решения проблемы непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда с учетом возможностей бюджетного финансирования.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда будет осуществляться в соответствии с жилищным законодательством.
Решение проблемы обеспечения жильем граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, возможно только программно-целевым методом с использованием механизмов, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ.
2.Основные цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются:
переселение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, в том числе по решению суда;
осуществление взаимосвязи Программы с другими программами и мероприятиями, при реализации которых решаются проблемы ликвидации непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда.
Основные задачи Программы:
частичная ликвидация существующего в городе Архангельске непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда, признанного таковым на 1 января 2007 года;
строительство и приобретение социального жилья для расселения граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях, снос непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда, уменьшение доли аварийного жилищного фонда;
привлечение для реализации мероприятий Программы средств областного бюджета и средств Фонда;
абзац исключен
3.Сроки реализации Программы
Начало реализации Программы - 2009 год.
Окончание реализации Программы - 2011 год.
Выполнение Программы осуществляется в один этап.
4.Система программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на достижение основной цели - переселение граждан, проживающих в непригодных для постоянного проживания условиях. Для выполнения мероприятий Программы необходима концентрация ресурсов и привлечение средств из различных источников.
Программа включает в себя следующие основные мероприятия:
ежегодное уточнение данных по гражданам, зарегистрированным в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2007 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;
формирование перечня объектов капитального строительства для переселения граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда;
абзац исключен
строительство многоквартирных домов и (или) приобретение жилых помещений в многоквартирных домах с предоставлением данного жилья на условиях договоров социального найма гражданам, переселяемым из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда;
подготовка исполнительной документации по завершенным строительством многоквартирным домам и приобретенным жилым помещениям в многоквартирных домах;
переселение граждан из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда.
Программные мероприятия приведены в систему, имеют исполнителей, источники и объемы финансирования.
5.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета с привлечением средств Фонда и средств областного бюджета.
Общий объем финансирования Программы составляет 185030486,09 руб., в том числе:
средства городского бюджета - 19200000,00 руб.;
средства областного бюджета - 10981289,84 руб.;
средства Фонда - 154849196,25 руб..
Объемы финансирования Программы на 2010 - 2011 годы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов городского бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей городского бюджета.
Участие в реализации и финансировании мероприятий Программы из областного бюджета осуществляется путем подписания соответствующих соглашений, договоров между заказчиком Программы (мэрией города Архангельска) и департаментом строительства Архангельской области.
Размер планируемой стоимости строительства (приобретения) одного квадратного метра общей площади жилья для переселения граждан определен в соответствии с решениями Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 28.04.2009 N 12 и от 08.09.2009 N 19 и составляет 30 тысяч рублей.
Распределение
объемов финансирования Программы по источникам и годам
| N п/п | Источники финансирования | Объем финансирования, всего (руб.) | в том числе по годам: | |||
| 2009 | 2010 | 2011 | ||||
| 1 | Средства Фонда | 154 849 196,25 | 0,00 | 154 849 196,25 | - | |
| в том числе: | ||||||
| 1.1 | Средства на расселение аварийного жилищного фонда | 154 849 196,25 | 0,00 | 154 849 196,25 | ||
| 2 | Областной бюджет | 10 981 289,84 | 0,00 | 10 981 289,84 | - | |
| в том числе: | ||||||
| 2.1 | Средства на расселение аварийного жилищного фонда | 5 102 079,00 | 0,00 | 5 102 079,00 | - | |
| 2.2 | Средства на оплату площади предоставляемых помещений, превышающую общую площадь расселяемых помещений | 5 879 210,84 | 0,00 | 5 879 210,84 | - | |
| 3 | Городской бюджет | 19 200 000,00 | 0,00 | 0,00 | 19 200 000,00 | |
| в том числе: | ||||||
| 3.1 | Средства на расселение аварийного жилищного фонда | 4 781 912,25 | 0,00 | 0,00 | 4 781 912,25 | |
| 3.2 | Средства на оплату площади предоставляемых помещений, превышающую общую площадь расселяемых помещений | 14 418 087,75 | 0,00 | 0,00 | 14 418 087,75 | |
| Всего по Программе | 185 030 486,09 | 0,00 | 165 830 486,09 | 19 200 000,00 | ||
| в том числе: | ||||||
| Средства на расселение аварийного жилищного фонда | 164 733 187,5 | 0,00 | 159 951 275,25 | 4 781 912,25 | ||
| Средства на оплату площади предоставляемых помещений, превышающую общую площадь расселяемых помещений | 20 297 298,59 | 0,00 | 5 879 210,84 | 14 418 087,75 |
6.Механизм реализации Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется на основе договоров муниципальных (контрактов), заключаемых заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий на конкурсной (аукционной) основе. Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с законодательством и ежегодно утверждаемым главой муниципального образования порядком финансирования Программы капитальных вложений в соответствии с бюджетом на очередной финансовый год.
При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, заказчик Программы уточняет объемы финансирования за счет средств бюджетов всех уровней, а также перечень мероприятий для реализации Программы в установленные сроки.
7.Система управления реализацией Программы
Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному расходованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из муниципального бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, представляет информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и год.
Контроль за ходом исполнения Программы включает в себя ежеквартальную отчетность о реализации программных мероприятий, качестве реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения договоров, контрактов, соглашений.
Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед заказчиком о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
Корректировка Программы, в том числе продление срока ее реализации, включение в нее новых мероприятий и подпрограмм, осуществляется в установленном порядке.
8.Оценка эффективности реализации Программы, целевые индикаторы и показатели
Оценка эффективности реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой количественные показатели.
Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.
Оценку реализации Программы предлагается производить ежегодно с предоставлением информации о достигнутых результатах заказчику Программы до 15 января года, следующего за отчетным.
Успешная реализация Программы позволит обеспечить:
ликвидацию непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда;
увеличение объемов строительства социального жилья и переселение не менее 320 человек из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда на условиях договоров социального найма. Появление маневренного фонда позволит обеспечить возможность предоставления данной жилой площади гражданам, находящимся на очереди в улучшении жилищных условий в установленном порядке.
Система
целевых индикаторов и показателей оценки реализации
городской целевой программы "Строительство социального жилья
для переселения граждан из непригодного для проживания
(аварийного) жилищного фонда в городе Архангельске
на 2009 - 2011 годы"
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) | 2010 год | 2011 год | 2010 - 2011 гг. |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1 | Площадь ликвидируемого непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда (кв. м) | - | 5729,85 | 5729,85 |
| 2 | Площадь предоставляемого социального жилья (кв. м) | - | 6190,64 | 6190,64 |
| 3 | Число семей, переселяемых из непригодного для проживания (аварийного) жилищного фонда (семей) | - | 320 | 320 |
9.Контроль за ходом реализации Программы
Служба заместителя мэра города по городскому хозяйству несет ответственность за организацию выполнения соответствующих мероприятий, за рациональное, результативное, эффективное и целевое использование выделенных средств.
Контроль за целевым использованием средств бюджета города осуществляет департамент финансов и казначейского исполнения бюджета администрации города.
Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Архангельский городской Совет депутатов.