Приложение к Распоряжению от 25.10.2004 г № 494Р Положение
Положение об управлении землеустройства, градостроительства и архитектуры администрации северодвинска
1.Общие положения
1.1.Управление землеустройства, градостроительства и архитектуры администрации Северодвинска создано на основании постановления мэра Северодвинска от 25 мая 1998 года N 90 и является структурным подразделением администрации Северодвинска, осуществляющим деятельность по реализации полномочий администрации Северодвинска в области земельных отношений (землеустройства), градостроительной деятельности, геодезии, экологии и природопользования на территории Северодвинска.
1.2.Полное официальное наименование - управление землеустройства, градостроительства и архитектуры администрации Северодвинска (далее по тексту - Управление).
1.3.Сокращенное официальное наименование - УЗГиА.
1.4.Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый и освобождаемый от должности мэром Северодвинска. В период временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления, а в случае отсутствия заместителя начальника Управления - начальник одного из отделов Управления.
1.5.В соответствии с утвержденной постановлением мэра Северодвинска от 20.03.2001 N 22 (в редакции от 05.06.2004 N 78) структурой администрации Северодвинска координацию и контроль деятельности Управления осуществляет первый заместитель главы администрации Северодвинска - управляющий администрации.
1.6.Положение об управлении землеустройства, градостроительства и архитектуры администрации Северодвинска (далее по тексту - Положение) и вносимые в него изменения и дополнения разрабатываются его начальником в установленном порядке и утверждаются мэром Северодвинска.
1.7.Управление имеет печать со своим полным официальным наименованием, а также бланки, штампы с указанием реквизитов Управления.
1.8.В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Архангельской области и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления Северодвинска, настоящим Положением.
1.9.Местонахождение Управления: Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Плюснина, д. 7.
2.Основные задачи Управления
2.1.В целях реализации полномочий администрации Северодвинска в области земельных отношений (землеустройства), градостроительной деятельности, геодезии, экологии и природопользования на территории Северодвинска основными задачами Управления являются:
- управление и регулирование земельных отношений, градостроительной деятельности и отношений в области экологии и природопользования на территории Северодвинска;
- формирование политики администрации Северодвинска в области землеустройства, градостроительства и архитектуры на территории Северодвинска;
- формирование политики администрации Северодвинска в области экологии и природопользования на территории Северодвинска;
- обеспечение рационального использования земельных и природных ресурсов Северодвинска;
- содействие на территории Северодвинска всем участникам инвестиционного процесса и градостроительной деятельности (заказчикам, проектировщикам, подрядчикам) при осуществлении в установленном порядке строительства, реконструкции и ремонта объектов жилищно-гражданского и производственного назначения, объектов инженерного обустройства, благоустройства и озеленения, а также при временном размещении временных объектов;
- обеспечение контроля качества художественного оформления и благоустройства Северодвинска;
- обеспечение сбора, учета и хранения в документальном и электронном виде материалов городского геофонда;
- создание и ведение графической базы данных для ведения территориального кадастра Северодвинска;
- обеспечение участниками строительства соответствия возводимых зданий и сооружений, производимых строительных материалов и конструкций нормативно-технической и проектной документации, организационно-правового порядка осуществления строительства на всех его стадиях, а также приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов;
- контроль за исполнением природоохранного законодательства, а также организация и осуществление муниципального экологического контроля на территории Северодвинска;
- обеспечение информирования граждан, их объединений и юридических лиц о природоохранной деятельности на территории Северодвинска через средства массовой информации, посредством проведения общественных обсуждений;
- организация разработки нормативных правовых актов по охране окружающей среды и природопользованию на территории Северодвинска;
- планирование, разработка и реализация мероприятий по охране окружающей среды, разработка муниципальных целевых природоохранных программ;
- организация учета и контроля за сбором платежей за негативное воздействие на окружающую среду.
3.Функции Управления
3.1.В целях решения задач Управление выполняет следующие функции:
- подготавливает необходимые документы, обоснования и квалифицированные рекомендации к решениям, принимаемым органами местного самоуправления в области землеустройства, экологии и природопользования, градостроительства и архитектуры;
- обеспечивает рациональное использование земельных и природных ресурсов на территории муниципального образования;
- готовит проекты решений органов местного самоуправления Северодвинска о предоставлении и изъятии земельных участков;
- согласовывает в соответствии с действующим законодательством порядок предоставления недр и объектов природопользования (водный и лесной фонд);
- подготавливает исходные данные, документы, необходимые для оформления и заключения договоров аренды и купли-продажи земельных участков;
- принимает участие в подготовке предложений по установлению и изменению границ Северодвинска, города Северодвинска и черты административных округов;
- принимает и рассматривает предложения, заявления и обращения граждан, предприятий и организаций по вопросам землеустройства;
- выдает рекомендации землеустроителям административных округов по вопросам землеустройства;
- принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам регулирования земельных отношений на территории Северодвинска;
- принимает участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам установления базовых ставок арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов;
- изготавливает и утверждает проекты границ земельных участков, находящихся на территории Северодвинска;
- принимает участие в согласовании проектной и землеустроительной документации, проектной документации на временное размещение временных объектов, не являющихся недвижимым имуществом;
- готовит и направляет на согласование в соответствующие подразделения администрации Северодвинска проекты договоров о пользовании земельными участками на территории Северодвинска, а также проекты договоров купли-продажи земельных участков, находящихся на территории Северодвинска;
- принимает участие в подготовке документов, необходимых для проведения конкурсов и аукционов по продаже предназначенных под застройку земельных участков на территории Северодвинска или права на заключение договоров аренды для строительства зданий, строений и сооружений, либо для временного размещения временных объектов, не являющихся недвижимым имуществом;
- принимает участие в комиссиях по рассмотрению протоколов разногласий к договорам аренды земельных участков или купли-продажи земельных участков;
- готовит (формирует) и направляет в территориальные органы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом сведения о земельных участках и документы, по установленной форме, с предложениями о внесении этих земельных участков в перечни земельных участков, на которые у муниципального образование "Северодвинск" возникает право собственности;
- готовит проекты необходимых документов, обоснований и квалифицированных рекомендаций к решениям, принимаемым органами местного самоуправления в области разграничения государственной собственности на землю на территории Северодвинска;
- готовит и направляет запросы землепользователям о представлении ими в администрацию Северодвинска документов, подтверждающих обоснованность внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у муниципального образования "Северодвинск" возникает право собственности;
- готовит и направляет необходимые документы и заявления в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, на которые на основании действующего законодательства у муниципального образования "Северодвинск" возникает право собственности;
- участвует в согласительных комиссиях по перечням оспариваемых земельных участков;
- участвует в судебных процессах по перечням оспариваемых земельных участков;
- принимает участие в составлении и ведении реестра муниципальных земель Северодвинска на бумажных и магнитных носителях информации;
- организует и контролирует, в пределах своей компетенции, выполнение земельного, градостроительного законодательства, а также законодательства в области экологии и природопользования всеми государственными органами, общественными организациями, предприятиями, учреждениями, гражданами независимо от форм собственности;
- осуществляет взаимодействие с территориальными органами Федеральной службы земельного кадастра по вопросам кадастрового учета, инвентаризации, мониторинга, межевания земель, создания фондов перераспределения земель, соблюдения прав землепользователей и земельного законодательства на объектах всех видов строительства;
- обеспечивает своевременную разработку, корректировку, согласование и утверждение градостроительной документации;
- готовит в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами в области градостроительства и землеустройства предложения по выбору земельных участков для всех видов градостроительной деятельности на основе поступающих заявлений от граждан и юридических лиц;
- организует работы и участвует в работе комиссии по выбору земельных участков администрации Северодвинска для строительства, реконструкции, временного размещения временных объектов, проведению обследований выбираемых земельных участков и оформлению актов выбора земельных участков в соответствии с действующим законодательством;
- принимает участие в подготовке проектов постановлений администрации Северодвинска о предоставлении земельных участков под все виды строительства и временное размещение временных объектов в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами в области градостроительства и землеустройства;
- осуществляет подготовку архитектурно-планировочных заданий, других исходных данных для проектирования объектов строительства, временного размещения временных объектов с указанием границ территории, уровня инженерного оборудования, режима использования, градостроительных ограничений, сервитутов и других архитектурно-строительных требований;
- готовит проекты постановлений о предварительном согласовании мест размещения объектов, утверждающих акты выбора земельных участков и разрешающих проектирование соответствующих объектов на территории Северодвинска;
- осуществляет подготовку нормативных правовых документов по установлению градостроительных ограничений при выборе и предоставлении земельных участков;
- осуществляет ведение дежурных планов инженерных коммуникаций, адресного плана города;
- осуществляет согласование мест размещения и эскизных проектов архитектурно-художественного оформления наружной рекламы, малых архитектурных форм, памятников и др. элементов архитектуры;
- осуществляет рассмотрение и согласование в установленном действующим законодательством порядке градостроительной, проектной и предпроектной документации;
- принимает участие в работе приемочных комиссий по приемке и вводу в действие законченных строительством объектов, а также в комиссиях по разрешению эксплуатации временно размещенных временных объектов;
- осуществляет ведение реестра построенных объектов на территории Северодвинска;
- выдает ордера на производство земляных работ;
- принимает участие в формировании дел технического архива, материалов инженерных изысканий, градостроительной и архитектурно-строительной документации, являющихся собственностью администрации Северодвинска;
- обеспечивает разработку и использование утвержденных в установленном законом порядке правил застройки;
- осуществляет подготовку градостроительных требований и условий, включаемых в состав конкурсной документации при приватизации (продаже) земельных участков и объектов, находящихся в муниципальной собственности;
- осуществляет подготовку предложений и участвует в решении вопросов о выдаче лицензий проектировщикам и подрядчикам независимо от форм собственности на осуществление соответствующей деятельности на территории Северодвинска согласно порядку и условиям лицензирования;
- оказывает содействие государственным и общественным органам охраны памятников истории и культуры в осуществлении их функций по охране, реставрации и использованию памятников истории и культуры и установлению их охранных зон;
- составляет в установленном порядке годовые и перспективные планы геодезических, топографических и инженерно-геологических работ, необходимые для обеспечения деятельности Управления и органов муниципального образования;
- выдает в установленном порядке разрешения на производство геодезических, топографических и инженерно-геологических работ для проектирования, землеустроительных работ, всех видов инженерных изысканий на территории Северодвинска, а также других работ, связанных с использованием Государственной опорной геодезической сети, выдает материалы и исходные данные, необходимые для проведения указанных работ;
- готовит исходные данные в части топографической и геологической изученности территории Северодвинска для проектирования, строительства и эксплуатации зданий, сооружений и объектов различного назначения;
- организует работу по учету, наблюдению за сохранностью, ремонту и восстановлению геодезических знаков;
- выполняет контрольную геодезическую съемку по вновь построенным зданиям, сооружениям, сетям инженерных коммуникаций, элементам благоустройства и проверку материалов исполнительных съемок, полученных от заказчиков (подрядчиков);
- осуществляет проверку землеустроительных (межевых) дел у организаций, имеющих лицензии на выполнение работ по межеванию;
- осуществляет контроль за работой по составлению и поддержанию на современном уровне топографо-геодезических и картографических материалов на подведомственной территории;
- осуществляет сбор, учет и хранение в установленном порядке материалов геодезических, топографических, картографических и инженерно-геологических работ, выполненных ранее, с целью использования их в последующих работах, а также пополнения архива Управления;
- обеспечивает участников градостроительной деятельности и землеустроительных работ топографическими и съемочными материалами и подосновами, геодезическим обслуживанием, а именно - вынос в натуру границ отводимых вновь земельных участков, "красных линий", в необходимых случаях разбивку осей зданий и сооружений; изготовление и выдачу в необходимых случаях выкопировок с имеющихся планов подведомственной территории по письменным заявкам заказчиков;
- создает и осуществляет ведение цифровой модели местности, организует разработку и внедрение геоинформационных технологий в процесс управления муниципальным образованием "Северодвинск", с целью создания графической базы данных геоинформационной системы (ГИС) Северодвинска;
- координирует деятельность предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности в сфере охраны окружающей среды, природопользования, обеспечения экологической безопасности;
- планирует, разрабатывает и направляет на утверждение муниципальные экологические программы;
- осуществляет разработку предложений и программ природоохранных мероприятий, финансируемых за счет средств федерального и областного бюджета;
- осуществляет ведение реестра природопользователей;
- осуществляет ведение учета объемов выброшенных, сброшенных, уловленных на очистных сооружениях загрязняющих веществ, объемов образовавшихся, утилизированных и размещенных отходов;
- принимает участие в расследовании фактов аварийных сбросов, выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, а также размещения несанкционированных свалок отходов производства и потребления;
- принимает участие в комиссиях по приемке рекультивированных земель; земель, передаваемых в земли запаса города;
- организует постановку на учет природопользователей, контроль за правильностью начисления платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- осуществляет контроль за сохранением зеленых насаждений, согласование вырубки зеленых насаждений;
- осуществляет муниципальный экологический контроль;
- осуществляет разработку нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды и природопользования;
- осуществляет контроль за соблюдением правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях Северодвинска;
- осуществляет развитие системы экологического образования и формирования экологической культуры на территории Северодвинска;
- обеспечивает бессрочное хранение градостроительной, проектной и другой документации, являющейся собственностью муниципального образования "Северодвинск", а также документации, переданной в Управление для хранения сторонними заказчиками;
- выполняет другие функции в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми документами органов местного самоуправления Северодвинска.
4.Права и ответственность
4.1.Для осуществления функций Управление имеет право:
- давать разъяснения по вопросам землеустройства, архитектуры, градостроительной деятельности, геодезии, экологии и природопользования на территории Северодвинска;
- информировать население, общественные объединения и средства массовой информации о деятельности в области землеустройства, архитектуры, градостроительной деятельности, геодезии, экологии и природопользования на территории Северодвинска;
- вносить на рассмотрение администрации Северодвинска предложения по совершенствованию политики в области землеустройства, градостроительства, геодезии, экологии и природопользования, а также другие предложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- согласовывать градостроительную, проектную документацию, выполненную в соответствии с архитектурно-планировочными заданиями, схемами функционального зонирования и землепользования в пределах своей компетенции;
- готовить предложения по размещению объектов строительства, временного размещения временных объектов и отводам земельных участков;
- участвовать в разрешении возникающих споров, связанных с деятельностью в области землеустройства, градостроительства, геодезии, экологии и природопользования;
- возбуждать вопрос о привлечении в установленном законом порядке к административной ответственности лиц, виновных в нарушении градостроительного и природоохранного законодательства;
- запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации Северодвинска, органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций материалы и информацию, связанную с осуществлением функций, возложенных на Управление;
- представлять в пределах своей компетенции администрацию Северодвинска в органах государственной власти и местного самоуправления, иных организациях;
- привлекать для работ, связанных с осуществлением функций, возложенных на Управление, юридических лиц, а также отдельных специалистов, в том числе на договорной основе.
4.2.Ответственность за неисполнение или ненадлежащее выполнение задач и функций, возложенных на Управление, несет начальник Управления.
Заместитель начальника Управления, начальники отделов и специалисты Управления несут ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей и функций, установленных их должностными инструкциями.
5.Организация деятельности Управления
5.1.Управление имеет в своем составе следующие структурные подразделения:
- отдел землеустройства;
- отдел геодезии и геоинформационных систем;
- отдел архитектуры и градостроительства;
- отдел экологии и природопользования.
Отдел архитектуры и градостроительства возглавляет Главный архитектор Северодвинска.
5.2.Начальник Управления:
- руководит деятельностью Управления на принципах единоначалия;
- утверждает положения о структурных подразделениях, входящих в состав Управления, и должностные инструкции его работников;
- дает в установленном порядке предложения о структуре и штатной численности Управления, назначении и освобождении от должности работников Управления, поощрении его работников и наложении на них взысканий;
- вносит предложения об установлении, изменении, отмене надбавок к должностным окладам работников Управления;
- подписывает от имени Управления служебную документацию;
- издает в пределах своих полномочий приказы по организационным вопросам деятельности Управления;
- вносит предложения и согласовывает в установленном порядке документы, связанные с деятельностью Управления;
- представляет Управление в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, иными организациями.
5.3.Начальнику Управления непосредственно подчиняются:
- заместитель начальника Управления;
- начальники соответствующих отделов, входящих в состав Управления.
Начальники отделов Управления имеют право подписывать служебную документацию в пределах своей компетенции.
5.4.Управление строит свою работу на основе ежеквартального плана администрации Северодвинска.
6.Взаимоотношения Управления
6.1.Осуществляя свои функции, Управление:
6.1.1.Взаимодействует с:
- Северо-западным территориальным отделом Облкомзема;
- Северодвинским филиалом ФГУ земельной кадастровой палаты по Архангельской области;
- Инспекцией Министерства по налогам и сборам по г. Северодвинску;
- Северодвинским филиалом Архангельского областного центра государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- управлением государственного санитарного эпидемиологического надзора;
- управлением внутренних дел по г. Северодвинску;
- управлениями, комитетами и отделами администрации Северодвинска;
- администрациями Ненокского и Белозерского административных округов.
6.1.2.Получает информацию от:
- Северо-западного территориального отдела Облкомзема;
- Северодвинского филиала ФГУ земельной кадастровой палаты по Архангельской области;
- управлений, комитетов и отделов администрации Северодвинска;
- администраций Ненокского и Белозерского административных округов.
6.1.3.Предоставляет информацию в:
- Северо-западный территориальный отдел Облкомзема;
- управления, комитеты и отделы администрации Северодвинска.
7.Реорганизация и ликвидация Управления
7.1.Реорганизация и ликвидация Управления производится постановлением мэра Северодвинска при изменении организационной структуры администрации Северодвинска.