Приложение к Решению от 05.06.2008 г № 165
Наименование Программы Разработчики Программы Сроки реализации Программы | Социально-экономическая целевая программа муниципального образования "Город Новодвинск" "Строительство социального жилья для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания или с высоким уровнем износа, на 2009 - 2011 годы". Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Город Новодвинск"; отдел по учету жилищного фонда управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Город Новодвинск"; отдел по развитию предпринимательства, проектам и инвестициям финансово-экономического управления администрации муниципального образования "Город Новодвинск". 2009 - 2011 годы |
ПАСПОРТ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД НОВОДВИНСК"
"СТРОИТЕЛЬСТВО СОЦИАЛЬНОГО ЖИЛЬЯ ДЛЯ ПЕРЕСЕЛЕНИЯ ГРАЖДАН
ИЗ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, ПРИЗНАННОГО НЕПРИГОДНЫМ ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ
ИЛИ С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ИЗНОСА, НА 2009 - 2011 ГОДЫ"
| Наименование Программы | Социально-экономическая целевая программа муниципального образования "Город Новодвинск" "Строительство социального жилья для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания или с высоким уровнем износа, на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) |
| Основания для разработки Программы | Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; Порядок формирования областной адресной инвестиционной программы, утвержденный постановлением администрации Архангельской области от 28.03.2008 N 79-па/6 |
| Дата принятия решения о разработке Программы | Постановление главы муниципального образования "Город Новодвинск" от 06.12.2007 N 152 |
| Период реализации Программы | 2009 - 2011 годы. Программа реализуется в один этап |
| Цель и задачи Программы | Цель: создание комфортных условий проживания для жителей муниципального образования "Город Новодвинск". Задачи: - строительство социального жилья для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания или с высоким уровнем износа, на 2009 - 2011 годы; - увеличение объемов жилищного строительства |
| Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования - 504058 тыс. рублей, в том числе: - средства областного бюджета - 436958 тыс. рублей; - средства местного бюджета - 67100 тыс. рублей; - средства внебюджетных источников |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Строительство жилых домов общей площадью 14756 кв. м |
| Показатели социально-экономической эффективности Программы | - выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях; - создание благоприятных условий на территории муниципального образования "Город Новодвинск" для ежегодного наращивания объемов нового строительства; - улучшение условий жизни населения муниципального образования "Город Новодвинск" и снижение социальной напряженности в обществе; - создание дополнительных рабочих мест; - увеличение количества жителей муниципального образования "Город Новодвинск", переселенных из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания или с высоким уровнем износа, в комфортное для проживания жилье; - увеличение размера привлекаемых финансовых ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда |
| Заказчики Программы | Департамент строительства Архангельской области, администрация муниципального образования "Город Новодвинск" |
| Разработчики Программы | Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Город Новодвинск"; отдел по учету жилищного фонда управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования "Город Новодвинск"; отдел по развитию предпринимательства, проектам и инвестициям финансово-экономического управления администрации муниципального образования "Город Новодвинск" |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | Ввод в эксплуатацию 14756 кв. м общей площади жилых домов |
| Перечень подпрограмм | - |
| Исполнители Программы | Администрация муниципального образования "Город Новодвинск"; организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее организации-исполнители) |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляется заказчиками Программы |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Одним из приоритетов национальной жилищной политики Российской Федерации является обеспечение комфортных условий проживания, в том числе выполнение обязательств государства по реализации права на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям. Проживание в аварийных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, невозможностью граждан реализовать право на приватизацию жилого помещения.
Жилищный фонд муниципального образования "Город Новодвинск" состоит из 300 домов общей площадью 802,1 тыс. кв. м, в том числе:
- 10 деревянных неблагоустроенных домов общей площадью 0,4 тыс. кв. м;
- 78 деревянных благоустроенных домов общей площадью 44,9 тыс. кв. м.
Суммарная площадь ветхого и непригодного для проживания жилищного фонда составляет на 01.04.2008 33123,6 кв. м, где проживает 1710 человек. Из них 205 человек (7 домов) подлежат расселению в 80-квартирный дом в квартале "Ж", срок сдачи дома в эксплуатацию - 2-й квартал 2008 года. После расселения площадь ветхого и непригодного для проживания жилищного фонда составит 28763,4 кв. м, в котором проживает 1505 человек, из них:
- 19 жилых домов, признанных непригодными для постоянного проживания, общей площадью 8466,3 кв. м, где проживает 435 человек (Приложение 1 к настоящему Приложению);
- 43 жилых дома с высоким уровнем износа (ветхих дома) общей площадью 20297,1 кв. м, где проживает 1070 человек (Приложение 2 к настоящему Приложению).
По состоянию на 01.04.2008 на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма состоят 1147 семей.
Переселение граждан из ветхих домов идет медленно. На капитальный ремонт финансовых средств выделяется недостаточно, финансовые возможности местного бюджета не позволяют самостоятельно решить проблему переселения граждан из непригодного для проживания или с высоким уровнем износа жилищного фонда. С каждым годом количество ветхих домов увеличивается. Проживание в таких домах, помимо неудовлетворительных жилищных условий, напрямую угрожает жизни и здоровью граждан. Граждане, проживающие в непригодном или с высоким уровнем износа жилищном фонде, в основном не в состоянии самостоятельно приобрести жилые помещения удовлетворительного качества.
На территории муниципального образования "Город Новодвинск" имеются незавершенные строительством жилые дома, находящиеся на консервации, а именно:
- 100-квартирный дом в квартале "Ж";
- 43-квартирный жилой дом по ул. Двинской, д. 41, корп. 3.
Общая площадь квартир после завершения строительства составит ориентировочно 8543 кв. м. Объекты планируется достроить как "социальное жилье", что на 30% обеспечит потребность по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Планируется построить 3 кирпичных трехэтажных дома в 15 квартале города Новодвинска общей площадью 6214 кв. м.
Проблема переселения граждан, проживающих в непригодном жилищном фонде или домах с высоким уровнем износа, может быть решена только программными методами, объединяя средства областного и местного бюджетов.
2.Цель и задачи, сроки реализации Программы
Настоящая Программа разработана для достижения следующей основной цели: создания комфортных условий проживания для жителей муниципального образования "Город Новодвинск".
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
- строительство социального жилья для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и с высоким уровнем износа, на 2009 - 2011 годы;
- увеличение объемов жилищного строительства.
Программа реализуется в один этап с 2009 по 2011 годы.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, бюджета муниципального образования "Город Новодвинск" и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы составляет 504058 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного и федерального бюджетов - 436958 тыс. рублей, бюджета муниципального образования "Город Новодвинск" - 67100 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы направляется на капитальные вложения.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджетов на очередной финансовый год.
Распределение объемов финансирования Программы на период с 2009 по 2011 годы приведено в таблице.
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ ПО ИСТОЧНИКАМ И ГОДАМ
(тыс. рублей)
| Источники и направления финансирования | Объем финансирования | В том числе по годам | ||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | ||
| Всего по Программе | 504058 | 127100 | 198000 | 178958 |
| в том числе | ||||
| областной | 463958 | 105700 | 174800 | 156458 |
| местный бюджет | 67100 | 21400 | 23200 | 22500 |
| внебюджетные источники | - | - | - | - |
4.Механизм реализации Программы
Заказчиками Программы осуществляется руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатываются в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы, проводится анализ и формируются предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.
При изменении объемов финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, по инициативе заказчиков Программы в установленном порядке уточняются объемы финансирования, перечень мероприятий.
Для переселения граждан из непригодного для проживания или с высоким уровнем износа жилищного фонда в рамках реализации настоящей Программы предусмотрено строительство жилых домов. Расселение граждан осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Реализация Программы проходит на основе контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке заказчиками Программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Финансирование Программы за счет средств областного и местного бюджетов осуществляется в установленном порядке через заказчиков Программы в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год. Порядок взаимодействия заказчиков Программы при реализации программных мероприятий определяется соглашениями между заказчиками Программы.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование следующих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана размещения заказов на исполнение конкретных программных мероприятий, проектов контрактов (договоров), заключаемых заказчиками Программы с исполнителями программных мероприятий, перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.
5.Организация управления и контроль за ходом реализации Программы
Заказчики осуществляют контроль за ходом реализации Программы, обеспечивают согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств; разрабатывают и представляют в установленном порядке бюджетные заявки на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовят информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года.
Контроль за исполнением Программы включает периодическую отчетность о реализации программных мероприятий и рациональном использовании исполнителями выделяемых им финансовых средств, результатах реализуемых программных мероприятий, сроках выполнения контрактов (договоров).
Исполнители программных мероприятий в установленном порядке отчитываются перед заказчиками Программы о целевом использовании выделенных им финансовых средств.
Внесение изменений в Программу, в том числе включение в нее новых мероприятий, а также продление срока ее реализации, осуществляются в установленном порядке по инициативе заказчиков Программы.
6.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы, целевые показатели и индикаторы
В результате реализации Программы будет обеспечено:
- выполнение обязательств государства перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;
- создание благоприятных условий на территории муниципального образования "Город Новодвинск" для ежегодного наращивания объемов нового строительства;
- улучшение условий жизни населения муниципального образования "Город Новодвинск" и снижение социальной напряженности в обществе;
- создание дополнительных рабочих мест;
- увеличение количества жителей муниципального образования "Город Новодвинск", переселенных из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания или с высоким уровнем износа, в комфортное для проживания жилье;
- увеличение размера привлекаемых финансовых ресурсов для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;
- ввод в эксплуатацию 14756 кв. м общей площади жилых домов.
Результатом привлечения финансовых ресурсов к реализации Программы станет не только решение проблемы переселения граждан из непригодного для проживания или с высоким уровнем износа жилищного фонда, но и улучшение городской среды за счет комплексного освоения территорий, ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда.
Эффективность выполнения поставленных задач оценивается по следующим основным целевым индикаторам и показателям Программы:
| N п/п | Целевые индикаторы и показатели | 2008 год, факт | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| 1 | Число вновь построенных жилых домов | 1 | - | 1 | 1 |
| 2 | Общая площадь вновь построенного жилья (кв. м) | 5217 | 2071 | 7814 | 4871 |
| 3 | Число семей, улучшивших жилищные условия | 80 | 24 | 124 | 67 |
7.Перечень мероприятий социально-экономической целевой
программы муниципального образования "Город Новодвинск"
"Строительство социального жилья для переселения граждан
из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания
или с высоким уровнем износа, на 2009 - 2011 годы"
(тыс. рублей)
| N п/п | Наименование мероприятий | Исполнители | Срок начала / окончания работ | Источники финансирования | Объем финансирования, всего | В том числе | Ожидаемые результаты | ||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1 | Строительство 100-квартирного дома в квартале "Ж" | Организации-исполнители | 2009 / 2011 | общий объем средств | 211412 | 68000 | 80000 | 63412 | Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания или с высоким уровнем износа (более 70% износа) |
| в том числе: | |||||||||
| областной бюджет | 202912 | 65200 | 76800 | 60912 | |||||
| местный бюджет | 8500 | 2800 | 3200 | 2500 | |||||
| 2 | Строительство 3 24-квартирных домов | Организации-исполнители | 2009 / 2011 | общий объем средств | 174000 | 58000 | 58000 | 58000 | |
| в том числе: | |||||||||
| областной бюджет | 120000 | 40000 | 40000 | 40000 | |||||
| местный бюджет | 54000 | 18000 | 18000 | 18000 | |||||
| 3 | Строительство 43-квартирного дома в микрорайоне "А" | Организации-исполнители | 2009 / 2011 | общий объем средств | 118646 | 1100 | 60000 | 57546 | |
| в том числе: | |||||||||
| областной бюджет | 114046 | 500 | 58000 | 55546 | |||||
| местный бюджет | 4600 | 600 | 2000 | 2000 | |||||
| Всего по Программе | общий объем средств | 504058 | 127100 | 198000 | 178958 | ||||
| в том числе: | |||||||||
| областной бюджет | 436958 | 105700 | 174800 | 156458 | |||||
| местный бюджет | 67100 | 21400 | 23200 | 22500 |
Начальник отдела архитектуры
и градостроительства администрации
муниципального образования
"Город Новодвинск"
А.Ю.ВАРЛЫГИН