Закон от 23.09.2004 г № 259-ВНЕОЧ.-ОЗ
О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления
N 885)
Настоящий закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" регулирует отдельные вопросы организации и осуществления местного самоуправления в Архангельской области и направлен на реализацию государственных полномочий Архангельской области в сфере установления правовых, организационных и экономических основ организации и осуществления местного самоуправления в Архангельской области.
Глава I.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области
Статья 1.1.Порядок формирования (избрания) представительного органа муниципального района Архангельской области
Представительный орган муниципального района Архангельской области (далее - муниципальный район) в соответствии с уставом муниципального района:
1) может состоять из глав поселений Архангельской области (далее - поселение), входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства. Областным законом и в соответствии с ним уставом муниципального района и уставами поселений может быть установлена норма представительства поселений, входящих в состав муниципального района, в представительном органе данного муниципального района исходя из численности населения поселения. При этом норма представительства одного поселения, входящего в состав муниципального района, не может превышать одну треть от установленной численности представительного органа указанного муниципального района. В случае, если в состав территории муниципального района входят поселения, полномочия представительных органов которых осуществляются сходом граждан, избрание депутатов от таких поселений в состав представительного органа муниципального района осуществляется сходом граждан в порядке и на срок, которые установлены уставом такого поселения;
2) может избираться на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района.
Статья 1.2.Статус и порядок избрания глав муниципальных образований Архангельской области
1.Глава городского поселения Архангельской области (далее - городское поселение) избирается представительным органом городского поселения из своего состава и исполняет полномочия председателя представительного органа городского поселения.
2.Глава сельского поселения Архангельской области (далее - сельское поселение), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, избирается на муниципальных выборах, возглавляет местную администрацию и в случае, предусмотренном частью 3 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исполняет полномочия председателя представительного органа сельского поселения.
3.В сельском поселении, в котором полномочия представительного органа сельского поселения осуществляются сходом граждан, глава сельского поселения избирается на сходе граждан, исполняет полномочия главы местной администрации и обеспечивает проведение схода граждан.
4.В случае, если уставами муниципального района и сельского поселения, являющегося административным центром муниципального района, предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного сельского поселения, и в таком сельском поселении местная администрация не образуется, глава сельского поселения избирается представительным органом сельского поселения из своего состава и исполняет полномочия председателя представительного органа сельского поселения.
Пункт 5 статьи 1.2 применяется после истечения срока полномочий глав муниципальных образований Архангельской области, избранных до дня вступления в силу закона Архангельской области от 24.10.2014 N 183-11-ОЗ.
5.Глава муниципального района избирается представительным органом муниципального района из своего состава и исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального района.
Пункт 6 статьи 1.2 применяется после истечения срока полномочий глав муниципальных образований Архангельской области, избранных до дня вступления в силу закона Архангельской области от 24.10.2014 N 183-11-ОЗ.
6.Глава городского округа Архангельской области (далее - городской округ) избирается представительным органом городского округа из своего состава и исполняет полномочия председателя представительного органа городского округа.
Статья 1.3.Особенности назначения членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы местной администрации муниципального района, городского округа
1.В муниципальном районе, городском округе половина членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы местной администрации муниципального района, городского округа назначается представительным органом соответствующего муниципального района, городского округа, а другая половина - Губернатором Архангельской области.
В случае, если уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения, и в таком поселении местная администрация не образуется, при формировании конкурсной комиссии на замещение должности главы местной администрации муниципального района одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается представительным органом муниципального района, одна четвертая - представительным органом поселения, являющегося административным центром муниципального района, а половина - Губернатором Архангельской области.
2.В качестве членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы местной администрации муниципального района, городского округа Губернатором Архангельской области назначаются:
1) не менее одного представителя - по представлению Общественной палаты Архангельской области, общественных советов при исполнительных органах государственной власти Архангельской области, общественных палат (советов) муниципальных образований Архангельской области (далее - муниципальные образования), общественных объединений или иных негосударственных некоммерческих организаций. Порядок внесения Губернатору Архангельской области предложений о кандидатах в члены конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы местной администрации муниципального района, городского округа и порядок их рассмотрения определяется указом Губернатора Архангельской области;
2) не менее одного депутата Архангельского областного Собрания депутатов - по представлению председателя Архангельского областного Собрания депутатов по итогам консультаций на заседании председателей комитетов, руководителей депутатских объединений Архангельского областного Собрания депутатов.
3.Пункты 1 и 2 настоящей статьи не распространяются на отношения, возникающие при формировании конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы местной администрации городского округа в закрытом административно-территориальном образовании.
Статья 1.4.Срок полномочий представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования
Пункт 1 статьи 1.4 применяется после истечения срока полномочий представительных органов муниципальных образований Архангельской области, избранных до дня вступления в силу закона Архангельской области от 24.10.2014 N 183-11-ОЗ.
1.Срок полномочий представительного органа поселения, городского округа, а также представительного органа муниципального района, избранного на муниципальных выборах, составляет пять лет.
Срок полномочий представительного органа поселения, городского округа, муниципального района начинается со дня его избрания. Днем избрания представительного органа поселения, городского округа, муниципального района является день голосования на выборах, в результате которого представительный орган поселения, городского округа, муниципального района избран в правомочном составе.
Полномочия представительного органа поселения, городского округа, муниципального района прекращаются со дня начала работы первой сессии представительного органа поселения, городского округа, муниципального района нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий представительного органа поселения, городского округа, муниципального района.
Пункт 2 статьи 1.4 применяется после истечения срока полномочий глав муниципальных образований Архангельской области, избранных до дня вступления в силу закона Архангельской области от 24.10.2014 N 183-11-ОЗ.
2.Срок полномочий главы сельского поселения, избранного на муниципальных выборах, а также на сходе граждан в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 1.2 настоящего закона, составляет пять лет.
Срок полномочий главы сельского поселения начинается со дня его вступления в должность.
Полномочия главы сельского поселения прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы сельского поселения, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий главы сельского поселения.
Пункт 3 статьи 1.4 применяется после истечения срока полномочий глав муниципальных образований Архангельской области, избранных до дня вступления в силу закона Архангельской области от 24.10.2014 N 183-11-ОЗ.
3.Глава городского поселения, муниципального района, городского округа, а также глава сельского поселения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 1.2 настоящего закона, избирается представительным органом поселения, муниципального района, городского округа из состава представительного органа поселения, муниципального района, городского округа на срок полномочий представительного органа поселения, муниципального района, городского округа.
Если представительный орган муниципального района состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, то глава муниципального района избирается из состава представительного органа муниципального района на срок его полномочий как главы поселения или депутата представительного органа поселения.
Статья 1.5.Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации, главы местной администрации
1.В Архангельской области с учетом исторических и иных местных традиций устанавливаются различные варианты наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), главы местной администрации.
2.Наименование представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), главы местной администрации определяется уставом муниципального образования на основании настоящего закона.
3.Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), главы местной администрации в Архангельской области состоят из общих наименований и наименований муниципальных образований в соответствии с их уставами.
4.Общее наименование представительного органа городского округа - городской Совет депутатов, городская Дума, городское Собрание депутатов.
Общее наименование представительного органа муниципального района - Собрание депутатов, муниципальное Собрание.
Общее наименование представительного органа городского или сельского поселения - Совет депутатов, муниципальный Совет.
5.Общее наименование местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) - администрация.
6.Общее наименование главы городского поселения, муниципального района, городского округа, а также главы сельского поселения в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 1.2 настоящего закона, - председатель представительного органа муниципального образования - руководитель муниципального образования.
Общее наименование главы сельского поселения, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 1.2 настоящего закона, - глава.
7.Общее наименование главы местной администрации, назначаемого на должность представительным органом соответствующего муниципального образования по контракту, заключенному по результатам конкурса на замещение указанной должности, - глава администрации.
Статья 1.6.Порядок деятельности фракций в представительном органе муниципального образования
1.Фракцией в представительном органе муниципального образования (далее - фракция) является объединение депутатов представительного органа муниципального образования, избранных в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), а также депутатов, избранных по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутатов, избранных в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), прекратившей деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией.
2.Фракции формируются в соответствии с требованиями, установленными статьей 35.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Деятельность фракций определяется настоящим законом и регламентом либо иным правовым актом представительного органа муниципального образования.
4.В целях создания фракции проводится организационное собрание депутатов - членов и (или) сторонников соответствующей политической партии.
На организационном собрании принимается положение о фракции и избираются ее руководящие органы.
В положении о фракции устанавливаются:
1) полное и краткое (если оно имеется) наименование фракции;
2) цели и задачи фракции;
3) структура фракции;
4) порядок избрания и полномочия руководителя фракции и заместителя (заместителей) руководителя фракции;
5) порядок избрания и полномочия руководящих органов фракции (если они имеются);
6) права и обязанности членов фракции;
7) порядок принятия решений фракции;
8) иные положения, касающиеся внутренней деятельности фракции.
5.Фракции подлежат регистрации, которая носит уведомительный характер и осуществляется путем подачи документов о ее создании на имя председателя представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, исполняющего полномочия председателя представительного органа муниципального образования.
Председатель представительного органа муниципального образования или глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя представительного органа муниципального образования, информирует депутатов о создании фракций и об изменениях в их составе на ближайшем заседании представительного органа муниципального образования.
6.Регистрация фракции осуществляется председателем представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования, на основании:
1) письменного уведомления руководителя фракции об образовании фракции на имя председателя представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, исполняющего полномочия председателя представительного органа муниципального образования;
2) протокола организационного собрания фракции, включающего решение о принятии положения о фракции, о ее официальном полном и кратком (если оно имеется) наименовании, списочном составе, об избрании руководителя фракции и его заместителя (заместителей), а также о лицах, уполномоченных выступать от имени фракции и представлять ее на заседаниях представительного органа муниципального образования;
3) письменных заявлений депутатов представительного органа муниципального образования, избранных в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), депутатов, избранных по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутатов, избранных в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), прекратившей деятельность в связи с ее ликвидацией или реорганизацией, о вхождении во фракцию.
7.Регистрация фракций производится не позднее пяти рабочих дней со дня подачи в представительный орган муниципального образования документов, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
8.В случае, если во фракцию входит один депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), регистрация такой фракции осуществляется председателем представительного органа муниципального образования или главой муниципального образования, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального образования, на основании письменного заявления данного депутата, который будет являться руководителем фракции.
9.Внутренняя деятельность фракции организуется ею самостоятельно в соответствии с положением о фракции, утверждаемым фракцией на ее организационном собрании.
Глава II.Особенности формирования представительных органов первого созыва и избрания глав муниципальных образований вновь образованных муниципальных образований Архангельской области в переходный период
Исключена
Глава III.Порядок проведения выборов депутатов представительных органов и глав муниципальных образований вновь образованных муниципальных образований Архангельской области
Исключена
Глава IV.Порядок решения вопросов местного значения вновь образованных муниципальных образований Архангельской области в переходный период
Исключена
Глава V.Порядок разработки, принятия и реализации областных законов о разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальными районами и входящими в их состав городскими и сельскими поселениями
Статья 5.1.Правовая основа разграничения объектов муниципальной собственности между муниципальными районами и входящими в их состав городскими и сельскими поселениями
1.В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" объекты муниципальной собственности разграничиваются областными законами между муниципальными районами и входящими в их состав городскими и сельскими поселениями.
2.В муниципальную собственность поселений в процессе разграничения объектов муниципальной собственности передается имущество, определенное пунктами 1, 3, 4 и 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В муниципальную собственность муниципальных районов в процессе разграничения объектов муниципальной собственности передается имущество, определенное пунктами 1, 3, 4 и 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
3.Разграничение объектов муниципальной собственности между муниципальными районами и поселениями осуществляется на безвозмездной основе.
Статья 5.2.Формирование перечней объектов муниципальной собственности муниципальных районов, предназначенных для передачи в муниципальную собственность поселений
1.В целях разграничения объектов муниципальной собственности между муниципальным районом и поселением представительный орган муниципального района по инициативе главы местной администрации муниципального района в течение одного месяца со дня возникновения обстоятельств, влекущих необходимость передачи объектов муниципальной собственности в муниципальную собственность поселения, принимает решение, которым утверждает перечень объектов муниципальной собственности, предназначенных для передачи в муниципальную собственность поселения (далее - перечень объектов муниципальной собственности муниципального района), составленный по форме согласно приложению N 1 к настоящему закону.
Перечень объектов муниципальной собственности муниципального района направляется для согласования в представительный орган соответствующего поселения.
2.Представительный орган поселения в течение 45 календарных дней со дня направления муниципальным районом перечня объектов муниципальной собственности муниципального района принимает одно из следующих решений, которое направляется в представительный орган муниципального района:
1) о согласовании перечня объектов муниципальной собственности муниципального района;
2) об отказе в согласовании перечня объектов муниципальной собственности муниципального района в связи с необходимостью исключения из него отдельных объектов.
Статья 5.3.Формирование перечней объектов муниципальной собственности поселений, предназначенных для передачи в муниципальную собственность муниципальных районов
1.В целях разграничения объектов муниципальной собственности между муниципальным районом и поселением представительный орган поселения по инициативе главы местной администрации поселения в течение одного месяца со дня возникновения обстоятельств, влекущих необходимость передачи объектов муниципальной собственности в муниципальную собственность муниципального района, принимает решение, которым утверждает перечень объектов муниципальной собственности, предназначенных для передачи в муниципальную собственность муниципального района (далее - перечень объектов муниципальной собственности поселения), составленный по форме согласно приложению N 1 к настоящему закону.
Перечень объектов муниципальной собственности поселения направляется для согласования в представительный орган соответствующего муниципального района.
2.Представительный орган муниципального района в течение 45 календарных дней со дня направления поселением перечня объектов муниципальной собственности поселения принимает одно из следующих решений, которое направляется в представительный орган поселения:
1) о согласовании перечня объектов муниципальной собственности поселения;
2) об отказе в согласовании перечня объектов муниципальной собственности поселения в связи с необходимостью исключения из него отдельных объектов.
Статья 5.4.Разработка областных законов о разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальными районами и поселениями
1.В случаях, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 статьи 5.2, подпунктом 1 пункта 2 статьи 5.3 настоящего закона, соответственно представительный орган муниципального района или представительный орган поселения разрабатывает проект областного закона о разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным районом и поселением и вносит его в течение одного месяца со дня согласования соответствующего перечня объектов муниципальной собственности в Архангельское областное Собрание депутатов. Этот срок не является пресекательным.
2.Проект областного закона, указанный в пункте 1 настоящей статьи, должен содержать согласованный перечень объектов муниципальной собственности.
В случае, установленном абзацем первым пункта 2 статьи 5.1 настоящего закона, представительный орган муниципального района вправе объединить в проекте одного областного закона о разграничении объектов муниципальной собственности перечни объектов муниципальной собственности, составленные в отношении нескольких поселений.
3.К проекту областного закона, указанному в пункте 1 настоящей статьи, вносимому в Архангельское областное Собрание депутатов представительным органом муниципального района, помимо документов, определенных областным законом от 19 сентября 2001 года N 62-8-ОЗ "О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области", должны прилагаться:
1) решение представительного органа муниципального района об утверждении перечня объектов муниципальной собственности муниципального района;
2) решение представительного органа соответствующего поселения о согласовании перечня объектов муниципальной собственности муниципального района;
3) перечень объектов муниципальной собственности муниципального района;
4) выписка из реестра муниципальной собственности муниципального района в отношении объектов, включенных в перечень объектов муниципальной собственности муниципального района, а также копии учредительных документов муниципальных предприятий и учреждений, включенных в перечень объектов муниципальной собственности муниципального района.
4.К проекту областного закона, указанному в пункте 1 настоящей статьи, вносимому в Архангельское областное Собрание депутатов представительным органом поселения, помимо документов, определенных областным законом от 19 сентября 2001 года N 62-8-ОЗ "О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области", должны прилагаться:
1) решение представительного органа поселения об утверждении перечня объектов муниципальной собственности поселения;
2) решение представительного органа соответствующего муниципального района о согласовании перечня объектов муниципальной собственности поселения;
3) перечень объектов муниципальной собственности поселения;
4) выписка из реестра муниципальной собственности поселения в отношении объектов, включенных в перечень объектов муниципальной собственности поселения, а также копии учредительных документов муниципальных предприятий и учреждений, включенных в перечень объектов муниципальной собственности поселения.
Статья 5.5.Последствия отказа представительного органа поселения, муниципального района в согласовании перечня объектов муниципальной собственности
1.В случае отказа представительного органа поселения в согласовании перечня объектов муниципальной собственности муниципального района либо в случае, если данный орган не принял ни одного из решений, предусмотренных пунктом 2 статьи 5.2 настоящего закона, глава местной администрации этого поселения вправе направить главе местной администрации соответствующего муниципального района обращение о разрешении возникших разногласий, а в случае его неудовлетворения - обратиться в суд.
В случае отказа представительного органа муниципального района в согласовании перечня объектов муниципальной собственности поселения либо в случае, если данный орган не принял ни одного из решений, предусмотренных пунктом 2 статьи 5.2 настоящего закона, глава местной администрации этого муниципального района вправе направить главе местной администрации соответствующего поселения обращение о разрешении возникших разногласий, а в случае его неудовлетворения - обратиться в суд.
2.В случае отказа представительного органа поселения в согласовании перечня объектов муниципальной собственности муниципального района представительный орган муниципального района разрабатывает проект областного закона о разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным районом и соответствующим поселением и вносит его в течение одного месяца со дня отказа в согласовании перечня объектов муниципальной собственности муниципального района в Архангельское областное Собрание депутатов. Этот срок не является пресекательным.
Проект областного закона, указанный в абзаце первом настоящего пункта, должен содержать утвержденный ранее представительным органом муниципального района перечень объектов муниципальной собственности муниципального района с исключением из него тех объектов муниципальной собственности, в отношении передачи которых возражает представительный орган поселения.
К проекту областного закона, указанному в абзаце первом настоящего пункта, помимо документов, определенных областным законом от 19 сентября 2001 года N 62-8-ОЗ "О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области", должны прилагаться:
1) решение представительного органа муниципального района об утверждении перечня объектов муниципальной собственности муниципального района;
2) решение представительного органа соответствующего поселения об отказе в согласовании перечня объектов муниципальной собственности муниципального района;
3) выписка из реестра муниципальной собственности муниципального района в отношении объектов, включенных в перечень объектов муниципальной собственности муниципального района, а также копии учредительных документов муниципальных предприятий и учреждений, включенных в перечень объектов муниципальной собственности муниципального района.
3.В случае отказа представительного органа муниципального района в согласовании перечня объектов муниципальной собственности поселения представительный орган поселения разрабатывает проект областного закона о разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным районом и соответствующим поселением и вносит его в течение одного месяца со дня отказа в согласовании перечня объектов муниципальной собственности в Архангельское областное Собрание депутатов. Этот срок не является пресекательным.
Проект областного закона, указанный в абзаце первом настоящего пункта, должен содержать утвержденный ранее представительным органом поселения перечень объектов муниципальной собственности поселения с исключением из него тех объектов муниципальной собственности, в отношении передачи которых возражает представительный орган муниципального района.
К проекту областного закона, указанному в абзаце первом настоящего пункта, помимо документов, определенных областным законом от 19 сентября 2001 года N 62-8-ОЗ "О порядке разработки, принятия и вступления в силу законов Архангельской области", должны прилагаться:
1) решение представительного органа поселения об утверждении перечня объектов муниципальной собственности поселения;
2) решение представительного органа соответствующего муниципального района об отказе в согласовании перечня объектов муниципальной собственности поселения;
3) выписка из реестра муниципальной собственности поселения в отношении объектов, включенных в перечень объектов муниципальной собственности поселения, а также копии учредительных документов муниципальных предприятий и учреждений, включенных в перечень объектов муниципальной собственности поселения.
Статья 5.6.Особенности принятия областных законов о разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальными районами и поселениями
1.Областные законы о разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальными районами и поселениями принимаются в день принятия проектов этих областных законов Архангельским областным Собранием депутатов в первом чтении.
2.При предварительном рассмотрении проектов областных законов о разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальными районами и поселениями из перечней объектов муниципальной собственности, содержащихся в проектах этих областных законов, исключению подлежат объекты муниципальной собственности, не соответствующие требованиям пункта 2 статьи 5.1 настоящего закона.
3.При предварительном рассмотрении проектов областных законов о разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальными районами и поселениями в проекте одного областного закона могут быть объединены перечни объектов муниципальной собственности, составленные в отношении одного муниципального района.
4.Решения по вопросам, предусмотренным пунктами 2 и 3 настоящей статьи, принимаются соответствующим комитетом (рабочей группой) Архангельского областного Собрания депутатов.
5.По результатам рассмотрения проектов областных законов о разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальными районами и поселениями Архангельское областное Собрание депутатов принимает одно из следующих решений:
1) принять проект областного закона;
2) отклонить проект областного закона.
6.Областные законы о внесении изменений и (или) дополнений в областные законы о разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальными районами и поселениями принимаются с учетом особенностей принятия областных законов, предусмотренных настоящей главой.
Областные законы о внесении изменений и (или) дополнений в областные законы о разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальными районами и поселениями в целях исправления явных технических ошибок вносятся в Архангельское областное Собрание депутатов главой местной администрации поселения по согласованию с главой местной администрации соответствующего муниципального района. Такие областные законы принимаются с учетом особенностей, предусмотренных подпунктом 3 пункта 3 статьи 5.3 настоящего закона, пунктами 1 и 5 настоящей статьи.
Статья 5.5.Исключена
Статья 5.7.Временное пользование объектами муниципальной собственности, предназначенными для передачи в муниципальную собственность поселений и муниципальных районов
До окончания разграничения объектов муниципальной собственности между поселениями и муниципальными районами поселения и муниципальные районы вправе пользоваться подлежащими разграничению объектами муниципальной собственности на основе заключаемых договоров между муниципальными районами и поселениями.
Статья 5.8.Передача муниципального имущества в процессе разграничения объектов муниципальной собственности между муниципальными районами и поселениями
1.В трехмесячный срок со дня вступления в силу соответствующего областного закона о разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным районом и поселениями в порядке, предусмотренном федеральным законодательством:
1) в случае, предусмотренном абзацем первым пункта 2 статьи 5.1 настоящего закона, - уполномоченный на передачу имущества орган местного самоуправления муниципального района передает, а уполномоченные на прием имущества органы местного самоуправления поселений принимают имущество в муниципальную собственность;
2) в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 2 статьи 5.1 настоящего закона, - уполномоченный на передачу имущества орган местного самоуправления поселения передает, а уполномоченный на прием имущества орган местного самоуправления муниципального района принимает имущество в муниципальную собственность.
Одновременно с этим уполномоченные соответствующими органами местного самоуправления должностные лица местного самоуправления подписывают акты о приеме-передаче муниципального имущества.
2.Акт о приеме-передаче муниципального имущества составляется в двух экземплярах по одному для каждой стороны и включает:
1) наименования, местонахождение и реквизиты уполномоченных на передачу (прием) имущества органов местного самоуправления муниципального района и соответствующего поселения;
2) наименования и иные реквизиты муниципальных правовых актов, устанавливающих компетенцию уполномоченных на передачу (прием) имущества органов местного самоуправления муниципального района и соответствующего поселения;
3) имена осуществляющих подписание акта о приеме-передаче муниципального имущества должностных лиц местного самоуправления уполномоченных на передачу (прием) имущества органов местного самоуправления муниципального района и соответствующего поселения, а также наименования и иные реквизиты муниципальных правовых актов, устанавливающих полномочия указанных должностных лиц;
4) перечень передаваемых объектов муниципальной собственности.
3.Перечень передаваемых объектов муниципальной собственности должен быть идентичным перечню объектов муниципальной собственности, содержащемуся в соответствующем областном законе о разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным районом и поселениями.
4.На основании подписанных актов о приеме-передаче муниципального имущества уполномоченные органы местного самоуправления муниципального района и поселений вносят изменения в соответствующие реестры муниципальной собственности.
Если в перечень передаваемых объектов муниципальной собственности включены муниципальные предприятия и учреждения, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования, принимающий муниципальное имущество в муниципальную собственность, в двухмесячный срок со дня подписания акта о приеме-передаче муниципального имущества вносит изменения в учредительные документы указанных муниципальных предприятий и учреждений в целях замены учредителя.
5.Одновременно с подписанием акта о приеме-передаче муниципального имущества уполномоченный на передачу имущества орган местного самоуправления поселения (муниципального района) передает по описи уполномоченному на прием имущества органу местного самоуправления соответствующего поселения (муниципального района) оригиналы всех документов, касающихся передаваемых объектов муниципальной собственности.
6.Право собственности на муниципальное имущество, передаваемое в порядке, предусмотренном настоящей главой, возникает у поселения (муниципального района) с момента подписания акта о приеме-передаче муниципального имущества, за исключением случаев, указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта.
Право собственности на муниципальные предприятия и учреждения, передаваемые в порядке, предусмотренном настоящей главой, возникает у поселения (муниципального района) с момента государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы этих муниципальных предприятий и учреждений в целях замены учредителя.
Если акт о приеме-передаче муниципального имущества не был подписан в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, право собственности на муниципальное имущество, передаваемое в порядке, предусмотренном настоящей главой (за исключением муниципальных предприятий и учреждений), возникает у поселения (муниципального района) по истечении трех месяцев со дня вступления в силу соответствующего областного закона о разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальным районом и поселением. Одновременно уполномоченный орган местного самоуправления поселения (муниципального района) приобретает право вносить изменения в учредительные документы муниципальных предприятий и учреждений, передаваемых в муниципальную собственность поселения, в целях замены учредителя, а также иные изменения.
Статья 5.8.Исключена
Глава VI.Государственная поддержка территориального общественного самоуправления в Архангельской области
Статья 6.1.Государственная поддержка территориального общественного самоуправления в Архангельской области
1.Органы государственной власти Архангельской области способствуют развитию территориального общественного самоуправления в Архангельской области и реализации права граждан на участие в осуществлении территориального общественного самоуправления.
2.Государственная поддержка территориального общественного самоуправления в Архангельской области осуществляется в соответствии с областным законом "О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Архангельской области".
3 - 4.Исключены
Статья 6.2.Исключена
Глава VII.Отдельные вопросы организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований
Статья 7.1.Представление информации по запросам контрольно-счетных органов муниципальных образований
1.Органы местного самоуправления муниципальных образований и муниципальные органы, организации, в отношении которых контрольно-счетные органы муниципальных образований вправе осуществлять внешний муниципальный финансовый контроль (далее - проверяемые органы и организации), их должностные лица, а также территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения обязаны представлять в контрольно-счетные органы муниципальных образований по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
2.Срок для представления проверяемыми органами и организациями, их должностными лицами, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и их структурными подразделениями по запросам контрольно-счетных органов муниципальных образований информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, не должен превышать 14 календарных дней со дня получения запроса соответствующего контрольно-счетного органа муниципального образования (если более длительный срок не оговорен в запросе контрольно-счетного органа муниципального образования).
3.Порядок направления контрольно-счетными органами муниципальных образований запросов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется муниципальными нормативными правовыми актами и регламентами контрольно-счетных органов муниципальных образований.
4.Контрольно-счетные органы муниципальных образований не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были им представлены.
5.Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в контрольно-счетные органы муниципальных образований по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Архангельской области.
Статья 7.2.Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов в проверяемых органах и организациях
1.В случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий должностные лица контрольно-счетных органов муниципальных образований вправе опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов.
2.Должностные лица контрольно-счетного органа муниципального образования в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом председателя соответствующего контрольно-счетного органа муниципального образования. Уведомление в адрес председателя контрольно-счетного органа муниципального образования направляется по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящему закону, нарочным либо по факсимильной связи, телефонограммой или иным способом, позволяющим зафиксировать факт его получения.
Статья 7.3.Гарантии прав проверяемых органов и организаций
1.Акты, составленные контрольно-счетными органами муниципальных образований при проведении контрольных мероприятий, доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в течение 10 календарных дней со дня получения актов, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
2.Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным полностью или частично предписания контрольно-счетного органа муниципального образования, а также с жалобой на действия (бездействие) контрольно-счетного органа муниципального образования в представительный орган муниципального образования.
Глава VII.1.Закрепление за сельскими поселениями Архангельской области вопросов местного значения
Статья 7.1.1.Закрепление за сельскими поселениями Архангельской области вопросов местного значения
1.За сельскими поселениями Архангельской области закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20, 22 - 24, 26, 27, 31, 32, 33.1 - 34, 36 - 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления отдельных сельских поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих сельских поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава VIII.Переходные положения
Статья 8.1.Вступление в силу настоящего закона
1.Настоящий закон, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу с 1 января 2006 года.
2.Настоящая глава вступает в силу со дня официального опубликования настоящего закона.
3.Статья 1.1 настоящего закона вступает в силу с 1 января 2005 года и до 1 января 2006 года применяется исключительно к правоотношениям, возникающим в силу требований статей 84 и 85 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4 - 5.Исключены
6.Глава V настоящего закона вступает в силу со дня ее официального опубликования.
7.Глава VI настоящего закона вступает в силу с 1 января 2007 года и до вступления ее в силу применяется при формировании и утверждении проекта областного закона об областном бюджете на 2007 год.
Статья 8.2.Признание утратившими силу отдельных нормативных актов
С 1 января 2006 года признать утратившими силу:
1) областной закон от 20.12.1995 N 25-19-ОЗ "О местном самоуправлении в Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 1995, N 10);
2) областной закон от 25.01.2001 N 14-2-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О местном самоуправлении в Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2001, N 2);
3) областной закон от 21.02.2001 N 24-3-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О местном самоуправлении в Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2001, N 3);
4) областной закон от 20.12.1995 N 26-19-ОЗ "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 1995, N 10);
5) областной закон от 25.09.1996 N 4-3-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в областной закон "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 1996, N 3);
6) областной закон от 15.04.1998 N 65-15-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в областной закон "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 1998, N 15);
7) областной закон от 25.11.1998 N 97-19-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 1998, N 19);
8) областной закон от 24.05.2000 N 206-29-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в областной закон "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2000, N 29);
9) областной закон от 06.12.2002 N 137-18-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в областной закон "О порядке государственной регистрации уставов муниципальных образований Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2002, N 18).
Глава администрации области
Н.И.КИСЕЛЕВ
г. Архангельск
23 сентября 2004 года
N 259-внеоч.-ОЗ
Приложения
2004-09-23 Приложение к Закону от 23 сентября 2004 года № 259-ВНЕОЧ.-ОЗ
2004-09-23 Приложение к Закону от 23 сентября 2004 года № 259-ВНЕОЧ.-ОЗ
2004-09-23 Приложение к Закону от 23 сентября 2004 года № 259-ВНЕОЧ.-ОЗ Перечень