Решение от 21.02.2008 г № 141
Зарегистрировано в отделе законодательства Архангельской области и Ненецкого автономного округа Управления Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 17.03.2008 N RU293050002008001
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством отдельных положений Устава муниципального образования "Город Новодвинск" городской Совет решает:
1.Внести в Устав муниципального образования "Город Новодвинск", принятый решением 12-й сессии Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 22.02.2006 N 49 (с изм. от 27.04.2006 N 60), следующие изменения и дополнения:
1.1.В статье 2 слова "федеральным законодательством" заменить словами "федеральными законами".
1.2.Статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Вопросы местного значения муниципального образования "Город Новодвинск"
1. К вопросам местного значения муниципального образования "Город Новодвинск" относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального образования "Город Новодвинск" и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального образования "Город Новодвинск";
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
4) организация в границах муниципального образования "Город Новодвинск" электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования "Город Новодвинск", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в муниципальном образовании "Город Новодвинск" и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования "Город Новодвинск";
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального образования "Город Новодвинск";
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования "Город Новодвинск";
10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального образования "Город Новодвинск" муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования "Город Новодвинск";
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования "Город Новодвинск";
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Архангельской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального образования "Город Новодвинск", а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории муниципального образования "Город Новодвинск" (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей муниципального образования "Город Новодвинск" услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек муниципального образования "Город Новодвинск";
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального образования "Город Новодвинск" услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании "Город Новодвинск";
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования "Город Новодвинск", охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования "Город Новодвинск";
20) обеспечение условий для развития на территории муниципального образования "Город Новодвинск" физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального образования "Город Новодвинск";
21) создание условий для массового отдыха жителей муниципального образования "Город Новодвинск" и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории муниципального образования "Город Новодвинск", использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования "Город Новодвинск";
26) утверждение генеральных планов муниципального образования "Город Новодвинск", правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального образования "Город Новодвинск" документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального образования "Город Новодвинск", утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования "Город Новодвинск", ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования "Город Новодвинск", резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования "Город Новодвинск" для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель муниципального образования "Город Новодвинск";
27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Новодвинск", аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального образования "Город Новодвинск", осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
28) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального образования "Город Новодвинск" от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования "Город Новодвинск";
31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального образования "Город Новодвинск";
32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования "Город Новодвинск";
33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в муниципальном образовании "Город Новодвинск";
36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.Вопросы местного значения, установленные вновь принимаемыми федеральными законами, но не предусмотренные настоящей статьей, решаются органами местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" на основании федерального законодательства с последующим внесением соответствующих изменений и дополнений в настоящую статью.".
1.3.Главу 1 дополнить статьей 5.1 следующего содержания:
"Статья 5.1. Права органов местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1. Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" имеют право на:
1) создание муниципальных музеев;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального образования общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального образования;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального образования;
8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального образования первичной медико-санитарной помощи.
2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Архангельской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Архангельской области).".
1.4.Часть 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"3. Муниципальные выборы депутатов Городского Совета проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства с использованием семи трехмандатных избирательных округов.".
1.5.Пункт 3 части 6 статьи 10 изложить в следующей редакции:
"3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;".
1.6.Статью 15 изложить в следующей редакции:
"Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск"
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск".
2. Органы местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" обязаны отвечать на обращения граждан в порядке и сроки, установленные федеральным законом.".
1.7.В статье 16:
- в пункте 2 части 1 статьи 16 и по всему тексту Устава слово "мэр" в соответствующем падеже, заключенное в скобки, исключить, слова "высшее должностное лицо" заменить словами "выборное должностное лицо местного самоуправления";
- в пункте 3 части 1 и далее по всему тексту Устава слово "мэрия" в соответствующем падеже, заключенное в скобки, исключить;
- дополнить частью 3 следующего содержания:
"3. Для краткого наименования органов местного самоуправления, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, допускается использование их сокращенных наименований: мэр города Новодвинска, мэрия города Новодвинска. Порядок использования сокращенных наименований определяется Городских Советом.".
1.8.Часть 2 статьи 17 изложить в следующей редакции:
"2. Городской Совет состоит из двадцати одного депутата (установленная численность депутатов), избираемого на четыре года.".
1.9.В пункте 3 части 2 статьи 18 слова "реестра выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы," исключить.
1.10.В статье 24:
- в части 1 слова "высшим должностным лицом" заменить словами "выборным должностным лицом местного самоуправления";
- в части 8 слова "для выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы" заменить словами "для выборных должностных лиц местного самоуправления".
1.11.Пункт 11 части 2 статьи 26 исключить.
1.12.Часть 1 статьи 35 изложить в следующей редакции:
"1. По вопросам местного значения населением непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Новодвинск" принимаются муниципальные правовые акты.".
1.13.Статью 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Система и виды муниципальных правовых актов, принимаемых (издаваемых) на территории муниципального образования "Город Новодвинск"
Систему муниципальных правовых актов, принимаемых (издаваемых) на территории муниципального образования "Город Новодвинск", образуют следующие виды правовых актов:
1) Устав муниципального образования "Город Новодвинск" и правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) решения и постановления Городского Совета;
3) постановления и распоряжения главы муниципального образования;
4) постановления и распоряжения председателя Городского Совета;
5) распоряжения должностных лиц, замещающих высшие муниципальные должности муниципальной службы в администрации муниципального образования.".
1.14.Главу 5 дополнить статьей 40.1 следующего содержания:
"Статья 40.1. Распоряжения должностных лиц, замещающих высшие муниципальные должности муниципальной службы в администрации муниципального образования
1. Должностные лица, замещающие высшие муниципальные должности муниципальной службы в администрации муниципального образования, в случаях, не требующих нормативного правового регулирования, вправе издавать муниципальные правовые акты в форме распоряжений, носящих индивидуально-правовой характер.
2. Порядок издания распоряжений должностными лицами, замещающими высшие муниципальные должности муниципальной службы в администрации муниципального образования, определяется главой муниципального образования.".
1.15.Части 4, 5 статьи 46 изложить в следующей редакции:
"4. Администрация муниципального образования (финансовый орган) составляет и представляет главе муниципального образования для последующего представления Городскому Совету проект местного бюджета, исполняет местный бюджет, составляет и представляет главе муниципального образования отчет об исполнении местного бюджета для последующего представления его Городскому Совету, осуществляет муниципальные заимствования и управление муниципальным долгом, а также осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области, муниципальными правовыми актами Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск".
5. Иные вопросы формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также осуществления контроля за его исполнением регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области, муниципальными правовыми актами Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск".".
1.16.Статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Доходы и расходы местного бюджета
Доходы и расходы местного бюджета формируются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами Архангельской области, муниципальными правовыми актами Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск".".
1.17.Статью 52 изложить в следующей редакции:
"Статья 52. Роспуск Городского Совета
Полномочия Городского Совета могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска на основании закона Архангельской области, когда:
1) соответствующим судом установлено, что Городским Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Архангельской области, законам Архангельской области, настоящему Уставу, а Городской Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт;
2) соответствующим судом установлено, что избранный (вновь избранный) в правомочном составе Городской Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочной сессии.".
2.Установить особенности вступления в силу отдельных норм Устава муниципального образования "Город Новодвинск" (далее в настоящем пункте - Устав), измененных и дополненных в соответствии с настоящим решением:
2.1.Пункт 10 части 1 статьи 5 Устава вступает в силу в порядке и сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.
2.2.Часть 3 статьи 7, часть 2 статьи 17 Устава применяются начиная с проведения муниципальных выборов депутатов Городского Совета муниципального образования "Город Новодвинск" четвертого созыва.
3.Решение 12-й сессии Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" третьего созыва от 22.02.2006 N 49 "О новой редакции Устава муниципального образования "Город Новодвинск" дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. До формирования ревизионной комиссии муниципального образования "Город Новодвинск", предусмотренной статьей 30 новой редакции Устава муниципального образования "Город Новодвинск", функции контрольного органа муниципального образования выполняет постоянная комиссия по бюджету, финансам и муниципальной собственности Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск" с привлечением специалистов. Порядок привлечения специалистов определяется председателем Городского Совета депутатов муниципального образования "Город Новодвинск".".
4.Для целей правильного применения отдельных норм Устава муниципального образования "Город Новодвинск" установить тождественность используемых в нем терминов "муниципальная должность муниципальной службы" и "должность муниципальной службы" в соответствующем числе и падеже.
5.Главе муниципального образования "Город Новодвинск" (мэру) привести свои правовые акты в соответствие с настоящим решением.
Глава муниципального образования
"Город Новодвинск" (мэр)
М.С.ЮРЬЕВ