Постановление от 05.12.2007 г № 1508
О проекте областного закона «Об областном бюджете на 2008 год»
Рассмотрев проект областного закона "Об областном бюджете на 2008 год" с учетом принятых поправок к законопроекту, областное Собрание депутатов постановляет:
1.Принять проект областного закона "Об областном бюджете на 2008 год" во втором чтении.
2.Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно Приложению N 1 к настоящему постановлению.
Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно Приложению N 2 к настоящему постановлению.
В случае изменения в 2008 году состава и (или) функций главных администраторов доходов областного бюджета либо главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета администрация Архангельской области вправе вносить соответствующие изменения в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
3.Закрепить доходные источники федерального бюджета, администрирование которых осуществляется органами государственной власти Архангельской области, согласно Приложению N 3 к настоящему постановлению.
Установить, что средства, поступающие на лицевые счета получателей средств областного бюджета в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, подлежат перечислению в доход областного бюджета в порядке, установленном департаментом финансов Архангельской области.
Установить, что предусмотренные государственными контрактами суммы пени за нарушение сроков поставок, поступающие на лицевые счета получателей средств областного бюджета, подлежат перечислению в доход областного бюджета в порядке, установленном департаментом финансов Архангельской области.
4.Утвердить в пределах общего объема расходов, утвержденного при рассмотрении проекта областного закона "Об областном бюджете на 2008 год" в первом чтении, распределение бюджетных ассигнований на 2008 год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов согласно Приложению N 4 к настоящему постановлению.
Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2008 год согласно Приложению N 5 к настоящему постановлению.
Утвердить распределение бюджетных ассигнований на 2008 год на реализацию социально-экономических целевых программ Архангельской области и краткосрочных целевых социально-экономических программ согласно Приложению N 6 к настоящему постановлению.
Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию областной адресной инвестиционной программы на 2008 год согласно Приложению N 7 к настоящему постановлению.
Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2008 год в сумме 2347816,2 тыс. рублей.
Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), предусмотренные областным законом "Об областном бюджете на 2008 год", предоставляются в порядке, установленном администрацией Архангельской области.
5.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Архангельской области на 2008 год согласно Приложению N 8 к настоящему постановлению.
Администрации Архангельской области представить на утверждение Архангельского областного Собрания депутатов распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Архангельской области на:
- комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований, ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство, денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи после утверждения Правительством Российской Федерации порядков их предоставления;
- осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, после получения данных о численности граждан, состоящих на первичном воинском учете, по состоянию на 31 декабря 2007 года.
Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на внедрение инновационных образовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, на поддержку территориального общественного самоуправления в сельской местности, на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований утверждается администрацией Архангельской области и (или) осуществляется в установленном ею порядке.
Администрация Архангельской области вправе производить перераспределение средств субвенций бюджетам муниципальных образований на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг между муниципальными образованиями исходя из фактически начисленных субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
6.Утвердить на 2008 год:
- нормативы финансовых затрат для расчета субвенций бюджетам муниципальных образований на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях согласно Приложению N 9 к настоящему постановлению;
- показатели, используемые для расчета отдельных субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление отдельных государственных полномочий Архангельской области, согласно Приложению N 10 к настоящему постановлению;
- нормативы финансовых затрат для расчета субвенций бюджетам муниципальных образований на организацию предоставления детям-инвалидам бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях согласно Приложению N 11 к настоящему постановлению;
- показатели, используемые для расчета субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, согласно Приложению N 12 к настоящему постановлению;
- показатели, используемые для расчета субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по обеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет из малоимущих семей, в том числе через специальные пункты питания и магазины, по заключению врачей, согласно Приложению N 13 к настоящему постановлению;
- нормативы финансовых затрат для расчета субвенций бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по организации предоставления основного общего и среднего (полного) общего образования лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах в Архангельской области, согласно Приложению N 14 к настоящему постановлению.
Утвердить на 2008 год:
- методику распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов согласно Приложению N 15 к настоящему постановлению;
- порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов согласно Приложению N 16 к настоящему постановлению;
- порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов согласно Приложению N 17 к настоящему постановлению.
Администрация Архангельской области устанавливает:
- порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности и социальных выплат после утверждения Правительством Российской Федерации порядка предоставления указанных межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации;
- порядок предоставления и расходования межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию социально-экономических целевых программ Архангельской области и краткосрочных целевых социально-экономических программ.
В связи с наделением в соответствии с главой II областного закона от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области" органов местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области полномочиями по расчету и предоставлению дотаций из областного фонда финансовой поддержки поселений направить в 2008 году 303259,0 тыс. рублей, причитающиеся бюджетам поселений в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений, бюджетам муниципальных районов в виде субвенций на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного фонда финансовой поддержки поселений согласно Приложению N 8 (таблица N 1) к настоящему постановлению.
7.Утвердить в составе классификации расходов областного бюджета расходы на осуществление полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, указанных в пункте 3 статьи 26.6 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", на территории Ненецкого автономного округа в сумме 4489124,2 тыс. рублей.
Установить, что при осуществлении органами государственной власти Архангельской области указанных полномочий на территории Ненецкого автономного округа размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан в соответствии с законами Ненецкого автономного округа и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Ненецкого автономного округа по состоянию на 1 января 2008 года (не ниже уровня 2007 года на основании нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа с учетом принятых на сессии окружного Собрания депутатов Ненецкого автономного округа 15 ноября 2007 года).
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета, поступающие в бюджет Архангельской области и предназначенные для Ненецкого автономного округа, направляются в соответствии с их целевым назначением на расходы органов государственной власти Архангельской области и областных государственных учреждений для реализации отдельных полномочий на территории Ненецкого автономного округа, а при необходимости передачи указанных средств в местные бюджеты - передаются в порядке межбюджетных отношений бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа, за исключением межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности и социальных выплат, направляемых в бюджет Ненецкого автономного округа.
В случае возврата органами государственной власти Ненецкого автономного округа в бюджет Архангельской области межбюджетных трансфертов на обеспечение равного с Министерством внутренних дел Российской Федерации повышения денежного довольствия сотрудникам и заработной платы работникам подразделений милиции общественной безопасности и социальных выплат администрация Архангельской области перечисляет указанные неиспользованные межбюджетные трансферты в доход федерального бюджета.
Утвердить объемы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в 2008 году, предназначенные для Ненецкого автономного округа, согласно Приложению N 18 к настоящему постановлению.
Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на 2008 год согласно Приложению N 19 к настоящему постановлению.
Утвердить нормативы финансовых затрат для расчета субвенций бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на реализацию основных общеобразовательных программ в общеобразовательных учреждениях на территории Ненецкого автономного округа согласно Приложению N 20 к настоящему постановлению.
Утвердить методику расчета средств на осуществление полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом, на территории Ненецкого автономного округа согласно Приложению N 21 к настоящему постановлению.
Утвердить методику распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на государственную финансовую поддержку закупки нефти, дизельного топлива, дизельных масел, каменного угля и дров согласно Приложению N 26 к настоящему постановлению.
Утвердить порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на государственную финансовую поддержку закупки нефти, дизельного топлива, дизельных масел, каменного угля и дров согласно Приложению N 27 к настоящему постановлению.
Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на возмещение убытков, возникающих в результате государственного регулирования цен (тарифов) на тепло- и электроэнергию, утверждается администрацией Архангельской области и (или) осуществляется в установленном ею порядке.
Установить, что в случае осуществления в декабре 2007 года за счет средств окружного бюджета Ненецкого автономного округа выплат получателям мер социальной поддержки за 1 - 15 января 2008 года, предусмотренных подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", администрация Архангельской области осуществляет возмещение в январе 2008 года произведенных кассовых расходов из окружного бюджета Ненецкого автономного округа путем перечисления межбюджетного трансферта на основании представленных документов, подтверждающих расходы, с переносом ассигнований, предусмотренных на указанные цели департаменту социальной защиты населения Архангельской области в сводной бюджетной росписи областного бюджета, с раздела 10 "Социальная политика" на раздел 11 "Межбюджетные трансферты" классификации расходов бюджета без внесения изменений в областной закон "Об областном бюджете на 2008 год".
Администрации Архангельской области представить на утверждение Архангельского областного Собрания депутатов распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на:
- комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований, ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство, денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи после утверждения Правительством Российской Федерации порядков их предоставления;
- осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, после получения данных о численности граждан, состоящих на первичном воинском учете, по состоянию на 31 декабря 2007 года.
Распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на внедрение инновационных образовательных программ в муниципальных общеобразовательных школах утверждается администрацией Архангельской области и (или) осуществляется в установленном ею порядке.
Администрация Архангельской области устанавливает порядок расходования межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, передаваемых бюджету Архангельской области на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Ненецкого автономного округа для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, и в случае необходимости вносит изменения в структуру расходов областного бюджета, связанные с реализацией указанного порядка.
8.Установить, что в 2008 году бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований Архангельской области предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета на эти цели, в сумме до 55000,0 тыс. рублей на срок, не выходящий за пределы 2008 года, для покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, и осуществления мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий.
Установить плату за пользование бюджетными кредитами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, на:
- покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных образований, - в размере одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита;
- осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, - по ставке 0 процентов.
Предоставление, использование и возврат муниципальными образованиями указанных в абзаце первом настоящего пункта бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, осуществляются в порядке, установленном администрацией Архангельской области.
Установить, что в 2008 году из областного бюджета предоставляются бюджетные кредиты юридическим лицам на закупку зерна, продуктов его переработки и картофеля в сумме до 15000,0 тыс. рублей на срок, не выходящий за пределы 2008 года, с взиманием платы в размере одной третьей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита, в порядке согласно Приложению N 22 к настоящему постановлению.
9.Установить на 1 января 2009 года верхний предел государственного внутреннего долга Архангельской области по долговым обязательствам Архангельской области в сумме 5803247,0 тыс. рублей, в том числе по их видам, согласно Приложению N 23 к настоящему постановлению.
Утвердить программу государственных внутренних заимствований Архангельской области на 2008 год согласно Приложению N 24 к настоящему постановлению.
Установить на 1 января 2009 года верхний предел государственного внутреннего долга Архангельской области по государственным гарантиям Архангельской области в сумме 1337060,0 тыс. рублей.
Утвердить программу государственных гарантий Архангельской области на 2008 год согласно Приложению N 25 к настоящему постановлению.
Порядок предоставления государственных гарантий устанавливается администрацией Архангельской области.
Утвердить расходы областного бюджета на обслуживание государственного внутреннего долга Архангельской области на 2008 год в сумме 70497,8 тыс. рублей.
10.Утвердить на 2008 год объем резервного фонда администрации Архангельской области для финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в сумме 85327,6 тыс. рублей.
Зарезервировать в составе бюджетных ассигнований на 2008 год средства областного бюджета на:
- финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера в сумме 8164,8 тыс. рублей в составе подраздела "Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" раздела "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность";
- ликвидацию потерь дорожного хозяйства от осенне-весенних паводков и неблагоприятных последствий природного и техногенного характера в сумме 14600,0 тыс. рублей в составе подраздела "Дорожное хозяйство" раздела "Национальная экономика".
Порядок использования бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается администрацией Архангельской области.
11.Рассмотреть в третьем чтении проект областного закона "Об областном бюджете на 2008 год" 12 декабря 2007 года.
Председатель
областного Собрания депутатов
В.С.ФОРТЫГИН