Постановление от 28.09.2007 г № 1407
О законодательной инициативе Архангельского областного Собрания депутатов по внесению проекта Федерального закона «О внесении изменения в статью 16.1 Закона Российской Федерации „О реабилитации жертв политических репрессий“»
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации и подпунктом "ц" пункта 2 статьи 23 Устава Архангельской области областное Собрание депутатов постановляет:
1.Внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий".
2.Направить проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" на заключение в Правительство Российской Федерации.
3.Поручить представление указанного проекта федерального закона при рассмотрении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации председателю комитета Архангельского областного Собрания депутатов по законодательству и судебно-правовым вопросам Второму Станиславу Алексеевичу.
4.Направить проект федерального закона законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать законодательную инициативу Архангельского областного Собрания депутатов.
Председатель областного
Собрания депутатов
В.С.ФОРТЫГИН
Вносится Архангельским
областным Собранием депутатов
Проект
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 16.1 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ"
Статья 1
Дополнить статью 16.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 44, ст. 1428; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 1, ст. 21; Российская газета, 1993, 15 октября; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 45, ст. 4242; 2000, N 33, ст. 3348; 2003, N 6, ст. 509; N 43, ст. 4108; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 27, ст. 2717) частью пятнадцатой следующего содержания:
"Размеры выплат, установленные настоящей статьей, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.".
Статья 2
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Президент
Российской Федерации
В.В.ПУТИН
Москва, Кремль
__________ 2007 года
N ________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 16.1 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О РЕАБИЛИТАЦИИ
ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ"
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" предполагает установление индексации по выплатам, предусмотренным статьей 16.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон).
Статья 16.1 Закона, предусматривающая возврат реабилитированным лицам конфискованного, изъятого и вышедшего иным путем из их владения в связи с репрессиями имущества, либо возмещение его стоимости, либо выплату денежной компенсации, введена Законом Российской Федерации от 3 сентября 1993 года N 5698-1. Первоначально данной статьей было предусмотрено, что возмещение или компенсация стоимости имущества реабилитированных лиц производится в размере не более 40 установленных законом минимальных размеров оплаты труда за имущество без жилых домов или 100 установленных законом минимальных размеров оплаты труда за все имущество, включая жилые дома.
Согласно статье 16.1 Закона финансирование расходных обязательств по выплате денежной компенсации, предусмотренной данной статьей, осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Федеральным законом от 7 августа 2000 года N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" в статью 16.1 Закона внесены изменения и размеры указанных выплат установлены в твердых денежных суммах - не более 4000 и 10000 рублей соответственно.
Размеры указанных выплат не изменялись с 1 января 2001 года. Вследствие инфляции за прошедшие годы реальная покупательная способность данных выплат значительно уменьшилась. Несмотря на цели и назначение компенсаций, предусмотренных статьей 16.1 Закона, по существу эти выплаты не компенсируют стоимость имущества, утраченного гражданами вследствие применения к ним репрессий.
Согласно законопроекту размер индексации должен определяться ежегодно исходя из уровня инфляции, предусматриваемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Данный способ индексации использован в статье 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в отношении выплат, предусмотренных данным Законом.
Установление индексации выплат с учетом инфляции позволит частично остановить дальнейшее уменьшение покупательной способности выплат реабилитированным лицам за утраченное имущество и защитить права тех граждан, которым до настоящего времени не возмещена стоимость утраченного имущества.
Председатель областного
Собрания депутатов
В.С.ФОРТЫГИН
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 16.1 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О РЕАБИЛИТАЦИИ
ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 16.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" потребует увеличения расходов федерального бюджета.
В соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2006 года N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" на единовременные денежные компенсации реабилитированным лицам предусмотрено 371568,0 тысячи рублей. При проведении индексации исходя из уровня инфляции в размере 8% указанные ассигнования должны быть увеличены до 401293,4 тысячи рублей.
Конкретный объем средств федерального бюджета, необходимых для реализации законопроекта, будет зависеть от ежегодно устанавливаемого уровня инфляции и порядка индексации, определяемого в соответствии с законопроектом Правительством Российской Федерации.
Председатель областного
Собрания депутатов
В.С.ФОРТЫГИН
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ
ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 16.1 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 16.1 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" потребует принятия нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяющих порядок его реализации.
Председатель областного
Собрания депутатов
В.С.ФОРТЫГИН