Закон от 26.09.2007 г № 389-20-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в областной закон «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области»
Статья 1
Внести в областной закон от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2005, N 5, 8; 2006, N 10, 11, 14; 2007, N 19) следующие изменения и дополнения:
1.В наименовании слово "в" заменить словами "муниципальных образований".
2.Преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий областной закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Архангельской области устанавливает общий порядок и условия наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями Архангельской области (далее - отдельные государственные полномочия), регулирует отношения между органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления в связи с наделением указанными полномочиями, их осуществлением органами местного самоуправления, контролем за их осуществлением, прекращением их осуществления, а также наделяет органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.".
3.В пункте 2 статьи 6, пунктах 1 и 3 статьи 7 слова "главой администрации" заменить словом "администрацией".
4.Абзац третий пункта 1 статьи 8 после слова "области" дополнить словами "или администрации Архангельской области".
5.В подпункте 4 пункта 4 статьи 10 слова "глава администрации" заменить словом "администрация".
6.В пункте 2 статьи 21:
1) цифры "65,2" заменить цифрами "49";
2) в абзаце десятом слова "по должности "главный специалист" согласно Приложению N 3" заменить словами "по должности "ведущий специалист-эксперт" согласно разделу 8 "Перечень должностей государственной гражданской службы Архангельской области в территориальных органах исполнительных органов государственной власти Архангельской области" Приложения N 2".
7.В статье 25 слова "главой администрации" заменить словом "администрацией".
8.В пункте 2 статьи 28:
1) цифры "65,2" заменить цифрами "49";
2) в абзаце десятом слова "по должности "главный специалист" согласно Приложению N 3" заменить словами "по должности "ведущий специалист-эксперт" согласно разделу 8 "Перечень должностей государственной гражданской службы Архангельской области в территориальных органах исполнительных органов государственной власти Архангельской области" Приложения N 2".
9.В статье 29 слова "Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации"," исключить.
10.В статье 30 слова "главой администрации" заменить словом "администрацией".
11.В пункте 2 статьи 35:
1) цифры "65,2" заменить цифрами "49";
2) в абзаце десятом слова "по должности "главный специалист" согласно Приложению N 3" заменить словами "по должности "ведущий специалист-эксперт" согласно разделу 8 "Перечень должностей государственной гражданской службы Архангельской области в территориальных органах исполнительных органов государственной власти Архангельской области" Приложения N 2".
12.В статье 38, пункте 9 статьи 40, статьях 44 и 50 слова "главой администрации" заменить словом "администрацией".
13.Главу VIII "Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по подготовке проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи" исключить.
14.В пункте 3 статьи 59, пункте 2 статьи 60 слова "Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1998 года N 1541 "Об утверждении Положения о воинском учете" заменить словами "Правительством Российской Федерации".
15.После главы IX дополнить главами X и XI следующего содержания:
"Глава X. НАДЕЛЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВУ
Статья 62. Муниципальные образования Архангельской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству
Государственными полномочиями, указанными в статье 63 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области.
Статья 63. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в статье 62 настоящего областного закона, наделяются государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
2. Органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в статье 62 настоящего областного закона, осуществляют полномочия органов опеки и попечительства, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и другими нормативными правовыми актами органов государственной власти Архангельской области.
3. Органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в статье 62 настоящего областного закона, осуществляют материально-техническое, финансовое, организационное, информационное и правовое обеспечение деятельности органов местной администрации, осуществляющих государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
Статья 64. Расчет общего объема финансовых средств для осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству
1. Объем субвенции местному бюджету муниципального образования на осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству рассчитывается по формуле:
Si = Zi x Nri, где:
Si - объем субвенции местному бюджету i-го муниципального образования на осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
Zi - объем затрат на одного муниципального служащего органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в i-м муниципальном образовании;
Nri - нормативная численность муниципальных служащих, осуществляющих государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в i-м муниципальном образовании, определяемая уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере образования в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
2. Объем затрат на одного муниципального служащего органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в i-м муниципальном образовании рассчитывается по формуле:
Zi = Fopi + Nopi + Mzi, где:
Zi - объем затрат на одного муниципального служащего органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в i-м муниципальном образовании;
Fopi - фонд оплаты труда муниципального служащего органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в i-м муниципальном образовании;
Nopi - начисления на оплату труда муниципального служащего органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в i-м муниципальном образовании;
Mzi - материальные затраты на обеспечение деятельности муниципального служащего органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в i-м муниципальном образовании.
3. Фонд оплаты труда муниципального служащего органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по опеке и попечительству, в i-м муниципальном образовании рассчитывается по формуле:
Fopi = O x 49 x PCi, где:
Fopi - фонд оплаты труда муниципального служащего органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по опеке и попечительству, в i-м муниципальном образовании;
O - средний должностной оклад одного муниципального служащего органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по опеке и попечительству, в i-м муниципальном образовании по должности "ведущий специалист-эксперт" согласно разделу 8 "Перечень должностей государственной гражданской службы Архангельской области в территориальных органах исполнительных органов государственной власти Архангельской области" Приложения N 2 к областному закону от 23 июня 2005 года N 71-4-ОЗ "О государственной гражданской службе Архангельской области";
49 - количество должностных окладов в год на одного муниципального служащего органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по опеке и попечительству, в i-м муниципальном образовании;
PCi - общий размер районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установленных для i-го муниципального образования нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации.
К расходам на начисления на оплату труда муниципального служащего органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в i-м муниципальном образовании относятся начисления на оплату труда, перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (за исключением взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), бюджеты Федерального фонда обязательного медицинского страхования и Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4.Объем расходов на начисления на оплату труда муниципального служащего органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в i-м муниципальном образовании рассчитывается по формуле:
Noti = Fopi x Sn, где:
Noti - начисления на оплату труда муниципального служащего органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в i-м муниципальном образовании;
Fopi - фонд оплаты труда муниципального служащего органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в i-м муниципальном образовании;
Sn - ставка начислений на оплату труда муниципального служащего органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в i-м муниципальном образовании.
5.Нормативная численность муниципальных служащих органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в i-м муниципальном образовании определяется из расчета:
1) по опеке и попечительству над несовершеннолетними:
одна штатная единица на три тысячи детей, проживающих на территории городского округа Архангельской области, но не менее двух штатных единиц (за исключением городского округа "Новая Земля");
одна штатная единица на две тысячи детей, проживающих на территории муниципального района Архангельской области, но не менее двух штатных единиц;
2) по опеке и попечительству над недееспособными, совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, - одна штатная единица на 20 тысяч совершеннолетних граждан, проживающих на территории муниципального образования, но не менее 0,5 штатной единицы (за исключением городского округа "Новая Земля").
Нормативная численность муниципальных служащих органа местного самоуправления городского округа "Новая Земля", осуществляющего государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними, недееспособными, совершеннолетними дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, не может составлять менее 0,5 штатной единицы.
Численность несовершеннолетних и совершеннолетних граждан, используемая при определении нормативной численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в i-м муниципальном образовании, определяется исходя из статистических данных в муниципальных образованиях Архангельской области за год, предшествующий расчетному.
6.Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, рассчитывается по формуле:
S = SUM Si, где:
S - общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству;
Si - объем субвенции местному бюджету i-го муниципального образования;
SUM - знак суммирования.
7.Областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с настоящей статьей утверждаются размеры показателей, используемых для расчета общего объема финансовых средств для осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
Статья 65.Правовая основа осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству
Органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Архангельской области.
Статья 66.Отчетность органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству
Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству устанавливается в соответствии с правилами предоставления и расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
Статья 67.Контроль за осуществлением государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству
Контроль за осуществлением государственных полномочий, указанных в статье 63 настоящего областного закона, осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере образования.
Глава XI.Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями по организации предоставления основного общего и среднего (полного) общего образования лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах в Архангельской области
Статья 68.Муниципальные образования Архангельской области, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями по организации предоставления основного общего и среднего (полного) общего образования лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах в Архангельской области
Государственными полномочиями, указанными в статье 69 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Архангельской области:
1) городские округа:
- муниципальное образование "Город Архангельск";
- муниципальное образование "Котлас";
- муниципальное образование "Город Коряжма";
2) муниципальные районы:
- муниципальное образование "Вельский муниципальный район";
- муниципальное образование "Коношский муниципальный район";
- муниципальное образование "Онежский муниципальный район";
- муниципальное образование "Пинежский муниципальный район";
- муниципальное образование "Плесецкий муниципальный район";
- муниципальное образование "Приморский муниципальный район";
- муниципальное образование "Холмогорский муниципальный район".
Статья 69.Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления
1.Органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в статье 68 настоящего областного закона, наделяются государственными полномочиями по организации предоставления основного общего и среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах в Архангельской области.
2.Органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в статье 68 настоящего областного закона, с целью осуществления государственных полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи:
1) по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации принимают решения о создании, реорганизации и ликвидации учебно-консультационных пунктов в качестве структурных подразделений муниципальных общеобразовательных учреждений в исправительных колониях и тюрьмах в Архангельской области (далее - учебно-консультационные пункты);
2) осуществляют финансирование учебно-консультационных пунктов за счет средств субвенции из областного бюджета, предусмотренной статьей 70 настоящего областного закона;
3) создают необходимые условия для повышения квалификации и методического обеспечения педагогических работников учебно-консультационных пунктов;
4) оказывают в установленном порядке практическую помощь в подборе педагогических кадров учебно-консультационных пунктов;
5) организуют в установленном порядке обеспечение бланками государственного образца документов об образовании, классными журналами и другой документацией, а также учебно-наглядными пособиями, учебниками, техническими средствами обучения, химическими реактивами;
6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации в сфере образования, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
Статья 70.Финансирование расходов на осуществление государственных полномочий по организации предоставления основного общего и среднего (полного) общего образования лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах в Архангельской области
Объем субвенций для осуществления государственных полномочий, которыми наделяются органы местного самоуправления по организации предоставления основного общего и среднего (полного) общего образования лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах в Архангельской области, определяется в соответствии с методикой расчета субвенции местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях согласно Приложению N 1 к областному закону от 3 апреля 1996 года N 38-22-ОЗ "Об образовании".
Статья 71.Правовая основа осуществления государственных полномочий по организации предоставления основного общего и среднего (полного) общего образования лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах в Архангельской области
Органы местного самоуправления осуществляют государственные полномочия, указанные в статье 69 настоящего областного закона, в соответствии со статьей 112 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", иными федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, областным законом "Об образовании", иными областными законами и другими нормативными правовыми актами органов государственной власти Архангельской области.
Статья 72.Отчетность органов местного самоуправления по осуществлению переданных им государственных полномочий по организации предоставления основного общего и среднего (полного) общего образования лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах в Архангельской области
Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий по организации предоставления основного общего и среднего (полного) общего образования лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах в Архангельской области, устанавливается в соответствии с правилами предоставления и расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на осуществление государственных полномочий по организации предоставления основного общего и среднего (полного) общего образования лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах в Архангельской области.
Статья 73.Контроль за осуществлением государственных полномочий по организации предоставления основного общего и среднего (полного) общего образования лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах в Архангельской области
Контроль за осуществлением государственных полномочий, указанных в статье 69 настоящего областного закона, осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере образования.".
16.Главу X "Заключительные и переходные положения" считать главой XII.
17.Статью 62 считать статьей 74.
Статья 2
1.Настоящий закон вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 6, 8, 11 и 15 статьи 1 настоящего закона, вступающих в силу с 1 января 2008 года.
2.Областные законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области, принятые до вступления в силу настоящего областного закона, действуют в части, не противоречащей настоящему областному закону.
3.Признать утратившими силу:
1) областной закон от 18 декабря 1996 года N 12-5-ОЗ "Об организации работы по опеке и попечительству в Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 1996, N 5);
2) областной закон от 10 декабря 2003 года N 211-26-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "Об организации работы по опеке и попечительству в Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2003, N 26);
3) статью 2 областного закона от 8 декабря 2005 года N 133-8-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы и о признании утратившими силу отдельных областных законов в связи с проведением реформы местного самоуправления" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2005, N 8).
Глава администрации области
Н.И.КИСЕЛЕВ
г. Архангельск
26 сентября 2007 года
N 389-20-ОЗ