Закон от 26.09.2007 г № 391-20-ОЗ

Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей в Архангельской области

N 1319)
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего закона
Настоящий закон регулирует вопросы в сфере создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей в Архангельской области (далее - сфера создания и деятельности аварийно-спасательных служб), разграничивает полномочия органов государственной власти Архангельской области в указанной сфере и устанавливает гарантии спасателям государственной областной аварийно-спасательной службы.
Статья 2.Правовая основа создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей в Архангельской области
Правовую основу создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей в Архангельской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" (далее - Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"), Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области, настоящий закон, другие областные законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области, муниципальные правовые акты муниципальных образований Архангельской области.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем законе
1.В настоящем законе используются следующие основные понятия:
1) государственная областная аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в Архангельской области, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют государственные областные аварийно-спасательные формирования;
2) государственное областное аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав государственной областной аварийно-спасательной службы структура, обеспечивающая проведение аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
3) муниципальная аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения, городского округа Архангельской области;
4) спасатель государственной областной аварийно-спасательной службы (далее - спасатель Архангельской области) - гражданин Российской Федерации, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ, работающий на постоянной штатной основе в государственном областном аварийно-спасательном формировании, в должностные обязанности которого входит выполнение аварийно-спасательных работ.
2.Понятия "аварийно-спасательное формирование", "аварийно-спасательные работы", "неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций", "статус спасателей", "аварийно-спасательные средства" и иные понятия используются в настоящем законе в значениях, определенных Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
Статья 4.Государственная областная аварийно-спасательная служба
1.Государственная областная аварийно-спасательная служба, государственные областные аварийно-спасательные формирования как государственные учреждения Архангельской области создаются в соответствии с распоряжениями Правительства Архангельской области.
Государственная областная аварийно-спасательная служба, государственные областные аварийно-спасательные формирования подлежат аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Общее руководство деятельностью государственной областной аварийно-спасательной службы осуществляет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченный исполнительный орган).
2.Государственная областная аварийно-спасательная служба и муниципальные аварийно-спасательные службы входят в состав Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Статья 5.Полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере создания и деятельности аварийно-спасательных служб
1.К полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов в сфере создания и деятельности аварийно-спасательных служб относятся:
1) принятие областных законов в сфере создания и деятельности аварийно-спасательных служб и контроль за их исполнением;
2) утверждение в составе областного бюджета расходов на содержание государственной областной аварийно-спасательной службы, государственных областных аварийно-спасательных формирований, в том числе на реализацию государственных программ Архангельской области в сфере создания и деятельности аварийно-спасательных служб (далее - государственные программы);
3) исключен
4) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
2.К полномочиям Правительства Архангельской области в сфере создания и деятельности аварийно-спасательных служб относятся:
1) утверждение государственных программ;
2) формирование уполномоченного исполнительного органа, в том числе утверждение положения о нем;
3) исключен
3) принятие решений о создании или ликвидации государственной областной аварийно-спасательной службы, государственных областных аварийно-спасательных формирований;
4) разработка и исполнение областного бюджета в части расходов на содержание государственной областной аварийно-спасательной службы, государственных областных аварийно-спасательных формирований;
5) утверждение порядков предоставления гарантий социальной защиты и страховых гарантий спасателям Архангельской области, в том числе утверждение:
- положения об обеспечении питанием спасателей Архангельской области при несении дежурства;
- суточной нормы обеспечения питанием спасателей Архангельской области при несении дежурства;
- порядка и норм расходов денежных средств, связанных с подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребением спасателей Архангельской области, погибших при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и в связи с исполнением обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом);
- порядка и норм расходов денежных средств, связанных с изготовлением и установкой надгробных памятников спасателям Архангельской области, погибшим при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), или умершим в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и в связи с исполнением обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом);
6) исключен
7) определение порядка организации и проведения аварийно-спасательных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера в Архангельской области;
8) образование постоянно действующей комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей в Архангельской области (далее - аттестационная комиссия) и утверждение положения о ней;
9) утверждение перечня находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Архангельской области организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования;
10) определение полномочий руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера в Архангельской области;
11) утверждение порядка и норм материально-технического обеспечения деятельности государственной областной аварийно-спасательной службы;
12) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
3.К полномочиям уполномоченного исполнительного органа, связанным с созданием и организацией деятельности аварийно-спасательных служб, относятся:
1) в соответствии с распоряжениями Правительства Архангельской области создание, реорганизация и ликвидация государственной областной аварийно-спасательной службы, государственных областных аварийно-спасательных формирований за счет средств областного бюджета;
1.1) определение состава и структуры государственной областной аварийно-спасательной службы, государственных областных аварийно-спасательных формирований;
2) координация деятельности всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Архангельской области;
3) обеспечение деятельности аттестационной комиссии;
4) согласование создания профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;
4.1) утверждение административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию создания профессиональных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований;
5) регистрация аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в Архангельской области;
6) осуществление мер по поддержанию государственной областной аварийно-спасательной службы, государственных областных аварийно-спасательных формирований в состоянии готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера и проведению работ по их ликвидации в Архангельской области;
7) проведение проверки готовности государственной областной аварийно-спасательной службы, государственных областных аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации межмуниципального и регионального характера и проведению работ по их ликвидации в Архангельской области;
8) привлечение аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в Архангельской области;
9) внесение предложений по формированию перечня находящихся в ведении исполнительных органов государственной власти Архангельской области организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, ведение реестра таких организаций;
10) перемещение в другую местность, перепрофилирование на другой вид аварийно-спасательных работ государственной областной аварийно-спасательной службы, государственных областных аварийно-спасательных формирований за счет средств областного бюджета;
11) участие в разработке и реализации государственных программ;
12 ) осуществление иных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
4.Иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области участвуют в пределах своей компетенции в осуществлении полномочий в сфере создания и деятельности аварийно-спасательных служб, в том числе участвуют в разработке и реализации государственных программ, организуют и контролируют создание и поддержание в готовности ведомственных аварийно-спасательных формирований, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Архангельской области.
5.Органы государственной власти Архангельской области обязаны оказывать всемерное содействие аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставлять им транспортные и иные необходимые материальные средства.
Органы государственной власти Архангельской области обязаны оказывать содействие спасателям, привлеченным к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, при их следовании для участия в проведении указанных работ и в ходе их проведения, в том числе предоставлять транспортные и иные необходимые материальные средства.
Статья 6.Финансовое обеспечение деятельности государственной областной аварийно-спасательной службы, государственных областных аварийно-спасательных формирований
1.Финансовое обеспечение деятельности государственной областной аварийно-спасательной службы, государственных областных аварийно-спасательных формирований, созданных в форме государственных казенных учреждений Архангельской области, в том числе прав и гарантий спасателей Архангельской области, а также финансовое обеспечение выполнения государственных заданий государственной областной аварийно-спасательной службой, государственными областными аварийно-спасательными формированиями, созданными в форме государственных бюджетных или автономных учреждений Архангельской области, в том числе прав и гарантий спасателей Архангельской области, осуществляется за счет средств областного бюджета.
2.Финансовое обеспечение осуществляемой сверх выполнения государственного задания деятельности государственной областной аварийно-спасательной службы, государственных областных аварийно-спасательных формирований, созданных в форме государственных бюджетных или автономных учреждений Архангельской области, в том числе прав и гарантий спасателей Архангельской области, осуществляется на договорной основе за счет средств, поступающих от выполнения договоров по обслуживанию объектов и территорий.
Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области в сфере создания и деятельности аварийно-спасательных служб
1.К полномочиям органов местного самоуправления поселения Архангельской области относятся создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения Архангельской области.
Органы местного самоуправления поселений Архангельской области, входящих в состав муниципального района Архангельской области, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления данного муниципального района о передаче осуществления полномочий по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения Архангельской области за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений Архангельской области в бюджет муниципального района Архангельской области, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.К полномочиям органов местного самоуправления городского округа Архангельской области относятся создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа Архангельской области.
3.Органы местного самоуправления поселения, городского округа Архангельской области в целях осуществления полномочий по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения, городского округа Архангельской области:
1) определяют состав и структуру муниципальных аварийно-спасательных служб, муниципальных аварийно-спасательных формирований;
2) определяют органы местного самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
2.1) принимают муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы создания и деятельности муниципальных аварийно-спасательных служб, муниципальных аварийно-спасательных формирований и деятельности спасателей;
3) принимают решения о создании муниципальных аварийно-спасательных служб, муниципальных аварийно-спасательных формирований, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
4) осуществляют регистрацию аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселений, городских округов Архангельской области;
5) проводят проверки готовности муниципальных аварийно-спасательных служб, муниципальных аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации в границах поселения, городского округа Архангельской области и проведению работ по их ликвидации;
6) привлекают аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования к ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения, городского округа Архангельской области;
7) определяют полномочия руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации в границах поселения, городского округа Архангельской области;
8) оказывают всемерное содействие аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставляют им транспортные и иные необходимые материальные средства;
9) координируют деятельность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территориях поселения, городского округа Архангельской области;
10) осуществляют финансовое обеспечение муниципальных аварийно-спасательных служб, муниципальных аварийно-спасательных формирований, созданных органами местного самоуправления поселений, городских округов Архангельской области, в том числе прав и гарантий профессиональных спасателей;
11) оказывают содействие спасателям, привлеченным к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, при их следовании для участия в проведении указанных работ и в ходе их проведения, в том числе предоставляют транспортные и иные необходимые материальные средства;
12) осуществляют иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 7.1.Финансовое обеспечение деятельности муниципальных аварийно-спасательных служб, муниципальных аварийно-спасательных формирований
1.Финансовое обеспечение деятельности муниципальных аварийно-спасательных служб, муниципальных аварийно-спасательных формирований, созданных в форме муниципальных казенных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей указанных служб и формирований, а также финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий муниципальными аварийно-спасательными службами, муниципальными аварийно-спасательных формированиями, созданными в форме муниципальных бюджетных или автономных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей указанных служб и формирований, осуществляется за счет средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Архангельской области.
2.Финансовое обеспечение осуществляемой сверх выполнения муниципального задания деятельности муниципальных аварийно-спасательных служб, муниципальных аварийно-спасательных формирований, созданных в форме муниципальных бюджетных или автономных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей указанных служб и формирований, осуществляется на договорной основе за счет средств, поступающих от выполнения договоров по обслуживанию объектов и территорий.
Статья 8.Гарантии правовой и социальной защиты спасателей Архангельской области
1.Спасателям Архангельской области обеспечиваются гарантии правовой и социальной защиты, в том числе страховые гарантии, право на жилище, гарантии деятельности, социальная поддержка членов семей спасателей Архангельской области, предусмотренные Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.Правительством Архангельской области могут устанавливаться не противоречащие Федеральному закону "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" дополнительные гарантии правовой и социальной защиты спасателей Архангельской области.
3.Размер и порядок оплаты труда спасателей Архангельской области устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
4.Медицинская и психологическая реабилитация спасателей Архангельской области, принимавших участие в проведении спасательных работ, осуществляется в медицинских организациях и реабилитационных центрах за счет средств на содержание государственной областной аварийно-спасательной службы.
5.Спасатели Архангельской области имеют право на обеспечение питанием при несении дежурства с оплатой расходов за счет средств, выделяемых на содержание государственной областной аварийно-спасательной службы, государственных областных аварийно-спасательных формирований.
Положение об обеспечении питанием спасателей Архангельской области при несении дежурства и суточная норма обеспечения питанием спасателей Архангельской области при несении дежурства утверждаются постановлением Правительства Архангельской области.
6.Спасатели Архангельской области, пострадавшие в ходе исполнения обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), имеют право на первоочередное медицинское обслуживание и выплаты в размере среднемесячной заработной платы по основному месту работы.
Статья 9.Страховые гарантии спасателей Архангельской области
1.Спасатели Архангельской области подлежат обязательному страхованию. Страхование спасателей Архангельской области осуществляется при назначении их на должности спасателей в государственные областные аварийно-спасательные формирования за счет финансовых средств, выделяемых на содержание государственных областных аварийно-спасательных формирований.
2.Страховые события для спасателей Архангельской области определяются в соответствии с Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
3.Страхование спасателей Архангельской области производится в размере, установленном Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
4.В случае гибели спасателей Архангельской области, наступившей при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), либо в случае смерти, наступившей до истечения одного года со дня увольнения из государственного областного аварийно-спасательного формирования, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), членам их семей - женам (мужьям), детям, не достигшим возраста 18 лет (обучающимся - в возрасте до 23 лет), либо детям старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, отцам и матерям выплачивается из областного бюджета (в равных долях) единовременное пособие в размере 120 должностных окладов.
В случае получения спасателями Архангельской области при исполнении ими обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для них возможность дальнейшей работы в качестве спасателей, им выплачивается единовременное пособие в размере 60 должностных окладов.
Финансирование расходов, предусмотренных настоящим пунктом, производится в соответствии со статьей 6 настоящего закона.
5.Все расходы, связанные с подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребением спасателей Архангельской области, погибших при исполнении обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и в связи с исполнением обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), а также расходы по изготовлению и установке надгробных памятников осуществляются за счет средств на содержание государственной областной аварийно-спасательной службы в соответствии с установленными постановлением Правительства Архангельской области порядком и нормами.
6.Все расходы, связанные с подготовкой к перевозке тел, перевозкой тел, погребением спасателей, привлекавшихся к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в Архангельской области в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или общественных аварийно-спасательных формирований и погибших в ходе проведения указанных работ или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в период и вследствие участия в проведении указанных работ, а также расходы по изготовлению и установке надгробных памятников осуществляются за счет средств на содержание государственной областной аварийно-спасательной службы в соответствии с установленными постановлением Правительства Архангельской области порядком и нормами.
Статья 10.Поощрение спасателей в Архангельской области
1.Органы государственной власти Архангельской области за достижения в сфере деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований поощряют спасателей в Архангельской области наградами в соответствии с областным законом от 23 сентября 2008 года N 567-29-ОЗ "О наградах в Архангельской области".
2.Спасателям в Архангельской области может быть присвоено звание "Почетный спасатель Архангельской области".
3.Присвоение звания "Почетный спасатель Архангельской области" производится Губернатором Архангельской области по представлению руководителя уполномоченного исполнительного органа, сформированному на основании ходатайств органов государственной власти Архангельской области, глав муниципальных образований Архангельской области, представительных органов муниципальных образований Архангельской области, руководителей и коллективов организаций Архангельской области независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественных объединений.
4.Положение о звании "Почетный спасатель Архангельской области" утверждается указом Губернатора Архангельской области.
Статья 11.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Глава администрации области
Н.И.КИСЕЛЕВ
г. Архангельск
26 сентября 2007 года
N 391-20-ОЗ