Приложение к Решению от 15.06.2006 г № 215 Положение
Положение о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений города Коряжмы
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение устанавливает правовые основы принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений города Коряжмы.
1.2.Муниципальное предприятие города Коряжмы - коммерческая организация, имущество которой находится в собственности муниципального образования "Город Коряжма" и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения (муниципальное унитарное предприятие) или оперативного управления (муниципальное казенное предприятие).
Муниципальное предприятие может быть создано в случаях, установленных Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".
1.3.Муниципальное учреждение города Коряжмы - некоммерческая организация, созданная для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта и иных целях, направленных на достижение общественных благ, и финансируемая полностью или частично из бюджета города Коряжмы.
Имущество муниципального учреждения находится в собственности муниципального образования "Город Коряжма" и принадлежит учреждению на праве оперативного управления.
1.4.От имени муниципального образования "Город Коряжма" права собственника имущества муниципального предприятия и муниципального учреждения осуществляет администрация города Коряжмы.
1.5.Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений осуществляются администрацией города Коряжмы.
2.Создание муниципальных предприятий и муниципальных учреждений, внесение изменений и дополнений в учредительные документы
2.1.Муниципальное предприятие (далее по тексту - предприятие), муниципальное учреждение (далее по тексту - учреждение) могут быть созданы путем их учреждения, а также в результате реорганизации существующих предприятий и учреждений.
Учредительным документом предприятия и учреждения является его устав, утверждаемый главой муниципального образования "Город Коряжма" и регистрируемый в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
2.2.Создание предприятий и учреждений планируется при формировании бюджета МО "Город Коряжма" на очередной финансовый год.
Учреждения создаются исходя из лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом города Коряжмы на эти цели. В случае необходимости возможно внесение изменений в бюджет города в целях изыскания возможности финансирования вновь создаваемого учреждения.
2.3.Решение о создании предприятия (учреждения) принимается главой муниципального образования "Город Коряжма" по своей инициативе, инициативе заместителей главы муниципального образования "Город Коряжма", руководителей профильных структурных подразделений администрации города Коряжмы и оформляется постановлением.
2.4.Инициатор создания предприятия или учреждения или иное лицо по поручению главы муниципального образования готовит проект постановления и прилагает к нему обоснование необходимости создания предприятия (учреждения), проект устава предприятия (учреждения), перечень имущества, подлежащего передаче предприятию (учреждению), а также финансово-экономическое обоснование.
Финансово-экономическое обоснование создания предприятия должно содержать следующие показатели: затраты на создание предприятия, объемы производства продукции (работ, услуг), затраты на производство продукции (работ, услуг), размер ожидаемой прибыли, количество рабочих мест.
Финансово-экономическое обоснование создания учреждения должно содержать смету затрат на содержание учреждения. В случае планирования платных услуг, оказываемых учреждением, указывается их стоимость и объем.
Все положения финансово-экономического обоснования создания предприятия и учреждения должны быть доказательно обоснованы.
2.5.Постановление о создании предприятия (учреждения) должно содержать:
- цели и предмет деятельности предприятия (учреждения);
- поручения, связанные с формированием уставного фонда предприятия или имущества учреждения;
- информацию о лице, на которое возлагаются обязанности по подготовке и представлению в регистрирующий орган учредительных документов предприятия (учреждения);
- данные о структурном подразделении администрации города Коряжмы, координирующем деятельность предприятия (учреждения);
- сведения о финансировании создаваемого учреждения.
Постановлением о создании предприятия (учреждения) также утверждается устав предприятия (учреждения).
2.6.Проект постановления о создании предприятия (учреждения) в обязательном порядке должен быть согласован с профильным структурным подразделением администрации города, комитетом по управлению муниципальным имуществом, управлением планирования и контроллинга и юридическим отделом администрации города.
Проект постановления о создании учреждения должен быть согласован также с финансовым управлением администрации города Коряжмы.
2.7.Предприятие и учреждение подлежат государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Предприятие и учреждение считаются созданными с момента их государственной регистрации.
2.8.Назначение на должность и освобождение от должности руководителей предприятий и учреждений осуществляет глава муниципального образования "Город Коряжма".
Городская Дума по результатам отчета руководителя предприятия или учреждения имеет право принять решение о рекомендации главе муниципального образования досрочно прекратить трудовой договор с данным руководителем.
2.9.В случае внесения изменений и дополнений в устав действующего предприятия или учреждения профильное структурное подразделение администрации города готовит проект постановления главы муниципального образования "Город Коряжма" об утверждении данных изменений и дополнений в устав.
Проект постановления о внесении изменений и дополнений в устав согласовывается в порядке, предусмотренном пунктом 2.6 настоящего Положения.
2.10.Изменения или дополнения в устав действующего предприятия и учреждения вступают в силу для третьих лиц с даты их государственной регистрации, а в случаях, установленных действующим законодательством, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.
2.11.Руководители предприятий и учреждений обязаны в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представить в профильное структурное подразделение администрации города копию комплекта документов о создании предприятия (учреждения) или о внесении изменений и дополнений в устав.
3.Реорганизация муниципального унитарного предприятия, муниципального учреждения
3.1.Реорганизация предприятия или учреждения может быть осуществлена в форме: слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.
Решение о реорганизации предприятия (учреждения) принимается главой муниципального образования "Город Коряжма" по своей инициативе, инициативе заместителей главы муниципального образования "Город Коряжма", руководителей структурных подразделений администрации города Коряжмы, руководителей предприятий (учреждений) и оформляется постановлением. В случаях, установленных законом, реорганизация предприятия (учреждения) осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.
Процедура проведения реорганизации определяется в соответствии с действующим законодательством РФ.
3.2.Инициатор реорганизации предприятия или учреждения или иное лицо по поручению главы муниципального образования готовит проект постановления о реорганизации с обязательным приложением пояснительной записки, которая должна включать в себя обоснование необходимости или целесообразности проведения данной реорганизации, а также финансово-экономическое обоснование.
3.3.В постановлении о реорганизации предприятия (учреждения) в обязательном порядке указывается:
- форма реорганизации;
- состав комиссии по реорганизации;
- основные мероприятия реорганизации и срок их проведения;
- источник финансирования расходов, связанных с реорганизацией;
- лицо, ответственное за сдачу статистической, бухгалтерской и налоговой отчетности предприятия (учреждения), прекращающего деятельность;
- лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры реорганизации.
В состав комиссии по реорганизации в обязательном порядке включаются представители профильного структурного подразделения, комитета по управлению муниципальным имуществом, финансового управления, архивного отдела администрации города, руководитель реорганизуемого предприятия (учреждения). С учетом специфики предприятия (учреждения) в состав комиссии по реорганизации могут включаться иные лица.
3.4.Проект постановления о реорганизации предприятия (учреждения) должен быть согласован в порядке, определенном пунктом 2.6 настоящего Положения.
3.5.Переход прав и обязанностей от одного предприятия (учреждения) к другому (присоединение) или вновь возникшему предприятию (учреждению) (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом.
3.6.При разделении и выделении предприятия (учреждения) все его права и обязанности переходят к предприятиям (учреждениям), созданным в результате разделения, выделения, в соответствии с разделительным балансом.
3.7.К передаточному акту и разделительному балансу прилагаются:
- бухгалтерский баланс на дату проведения реорганизации;
- инвентаризационная опись основных средств и товарно-материальных ценностей на дату проведения реорганизации;
- расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности;
- справка о закрытии расчетного счета (при слиянии, разделении, преобразовании);
- сведения о передаче дел, в том числе по заработной плате и личному составу.
3.8.Передаточный акт и разделительный баланс согласовываются с профильным структурным подразделением администрации города, комитетом по управлению муниципальным имуществом, управлением планирования и контроллинга и финансовым управлением администрации города и утверждаются постановлением главы муниципального образования "Город Коряжма".
Одновременно указанным постановлением утверждаются уставы вновь возникших предприятий и учреждений, изменения в уставы предприятий и учреждений, связанные с реорганизацией.
3.9.При проведении реорганизации предприятия (учреждения) на руководителя предприятия (учреждения) возлагается:
- помещение в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, извещения о реорганизации предприятия и о сроке его реорганизации (только при реорганизации предприятия);
- письменное извещение кредиторов реорганизуемого предприятия (учреждения) в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;
- подготовка учредительных документов (изменений в учредительные документы), передаточного акта или разделительного баланса.
3.10.При реорганизации в форме преобразования, слияния, разделения комиссией по реорганизации составляется акт об уничтожении печатей и штампов прекратившего свою деятельность предприятия (учреждения), который передается вместе с документами правопреемнику.
3.11.Государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации предприятий и учреждений, внесение записи о прекращении деятельности предприятия (учреждения), а также государственная регистрация внесенных в устав изменений и дополнений осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
3.12.Руководитель предприятия или учреждения обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представить в профильное структурное подразделение администрации города копию комплекта документов, связанных с реорганизацией.
3.13.Предприятие (учреждение) считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации предприятия (учреждения) в форме присоединения к нему другого предприятия (учреждения) первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
4.Ликвидация муниципального предприятия, муниципального учреждения
4.1.Ликвидация предприятия или учреждения влечет за собой их прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Решение о ликвидации предприятия (учреждения) принимается главой муниципального образования "Город Коряжма" по своей инициативе, инициативе заместителей главы муниципального образования "Город Коряжма", руководителей структурных подразделений администрации города Коряжмы, руководителей предприятий и учреждений и оформляется постановлением. В случаях, установленных законом, ликвидация предприятия (учреждения) осуществляется по решению суда.
Процедура проведения ликвидации определяется в соответствии с действующим законодательством.
4.2.Инициатор ликвидации предприятия или учреждения или иное лицо по поручению главы муниципального образования готовит проект постановления о ликвидации с обязательным приложением пояснительной записки, которая должна включать в себя обоснование необходимости проведения данной ликвидации и сведений о направлениях предполагаемого использования муниципального имущества.
4.3.В постановлении о ликвидации предприятия (учреждения) в обязательном порядке указываются:
- сроки и основные мероприятия ликвидации;
- состав ликвидационной комиссии;
- источник финансирования расходов, связанных с ликвидацией;
- лицо, ответственное за сдачу статистической, бухгалтерской и налоговой отчетности ликвидируемого предприятия (учреждения);
- лицо, на которое возлагается контроль за проведением процедуры ликвидации предприятия (учреждения).
В состав ликвидационной комиссии в обязательном порядке включаются представители профильного структурного подразделения, комитета по управлению муниципальным имуществом, финансового управления, архивного отдела администрации города, руководитель ликвидируемого предприятия (учреждения). С учетом специфики предприятия (учреждения) в состав ликвидационной комиссии могут включаться главный бухгалтер предприятия (учреждения) и иные лица.
4.4.Проект постановления о ликвидации предприятия (учреждения) должен быть согласован в порядке, определенном пунктом 2.6 настоящего Положения.
4.5.Администрация города в трехдневный срок с момента подписания постановления о ликвидации предприятия (учреждения) в письменной форме сообщает об этом в регистрирующий орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что предприятие или учреждение находится в процессе ликвидации.
4.6.Ликвидационная комиссия в порядке, установленном гражданским законодательством:
- помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, извещение о ликвидации предприятия или учреждения, о порядке и сроке заявления требований кредиторов;
- принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации предприятия (учреждения);
- после окончания срока для предъявления требований кредиторами составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого предприятия (учреждения), перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс согласовывается с профильным структурным подразделением администрации города, комитетом по управлению муниципальным имуществом, управлением планирования и контроллинга и финансовым управлением администрации города и утверждается постановлением главы муниципального образования "Город Коряжма";
- обращается в арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании унитарного предприятия банкротом в случае, если при проведении ликвидации этого предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;
- после завершения расчетов с кредиторами составляет ликвидационный баланс предприятия или учреждения. Ликвидационный баланс согласовывается с профильным структурным подразделением администрации города, комитетом по управлению муниципальным имуществом, управлением планирования и контроллинга и финансовым управлением администрации города и утверждается постановлением главы муниципального образования "Город Коряжма";
- совершает иные необходимые действия, установленные действующим законодательством.
4.7.Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество предприятия или учреждения передается в муниципальную казну по акту приема-передачи.
4.8.Ликвидация предприятия и учреждения считается завершенной, а предприятие и учреждение прекратившими свою деятельность после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
4.16.Председатель ликвидационной комиссии предприятия (учреждения) обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представить его в профильное структурное подразделение администрации города Коряжмы.