Административный регламент от 10.03.2010 г № 68-РА
Согласие органов опеки и попечительства на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Согласие органов опеки и попечительства на заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда" (далее по тексту - Услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) органов Администрации Северодвинска при предоставлении Услуги на территории муниципального образования "Северодвинск".
1.2.Услуга предоставляется Администрацией Северодвинска в лице Управления образования Администрации Северодвинска (далее - Управление образования).
1.3.Предоставление Услуги осуществляется в соответствии с:
1) Трудовым кодексом Российской Федерации;
2) Гражданским кодексом Российской Федерации;
3) областным законом "О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Архангельской области" от 20.09.2005 N 84-5-ОЗ ;
4) Положением об Управлении образования Администрации Северодвинска, утвержденным решением Совета депутатов Северодвинска от 29.03.2007 N 35 ;
5) Методическими указаниями N 2.4.6.665-97 "Медико-биологические критерии оценки условий труда с целью определения противопоказаний и показаний к применению труда подростков" от 14.04.1997 N 7.
1.4.Результатом предоставления Услуги является:
1.4.1.Распоряжение начальника Управления образования "О разрешении дать согласие несовершеннолетнему на заключение трудового договора".
1.4.2.Письменное уведомление Заявителя об отказе в предоставлении Услуги в соответствии с пунктом 2.4 настоящего регламента.
1.5.Получателями Услуги (далее - Заявители) являются несовершеннолетние граждане, достигшие возраста 14 лет.
2.Требования к порядку предоставления Услуги
2.1.Информация об Услуге, порядке, сроках и месте ее предоставления размещается:
- на информационных стендах Управления образования;
- в средствах массовой информации;
- в Интернете - www.edu.severodvinsk.ru.
Адрес Управления образования: г. Северодвинск, ул. Ломоносова, д. 41а.
Режим работы Управления образования:
понедельник с 9.00 до 18.00;
вторник - пятница с 9.00 до 17.00;
перерыв на обед с 12.30.. до 13.30.
Контактные телефоны: 569816; 566998.
График приема Заявителей:
понедельник: с 14.00 до 18.00;
пятница: с 9.00 до 12.30.
2.2.Услуга предоставляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления. Общий срок предоставления Услуги включает в себя следующие основные этапы:
а) время ожидания приема при подаче/получении документов (в порядке очереди);
б) время приема Заявителя специалистом - 10 мин.;
в) срок проверки документов, представленных Заявителем, - 2 дня;
г) срок рассмотрения заявления и принятия решения - 3 дня.
2.3.Предоставление Услуги приостанавливается в случае предоставления неполного пакета документов, указанных в подпункте 2.7 настоящего регламента, необходимых для издания распоряжения.
2.4.Заявитель получает отказ в предоставлении Услуги по следующим основаниям:
а) в случае отсутствия согласия законного представителя несовершеннолетнего;
б) по медицинским показаниям согласно методическим указаниям N 2.4.6.665-97 "Медико-биологические критерии оценки условий труда с целью определения противопоказаний и показаний к применению труда подростков" от 14.04.1997 N 7.
2.5.Перечень оснований для приостановления процедуры предоставления Услуги и отказа в предоставлении Услуги является исчерпывающим.
2.6.К оборудованию помещений для предоставления Услуги предъявляются следующие требования:
2.6.1.Организация приема Заявителей осуществляется в приемные часы в соответствии с графиком, приведенным в подпункте 2.1 настоящего регламента.
2.6.2.Специалисты, осуществляющие прием и информирование Заявителей, обеспечиваются личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
2.6.3.Помещение для предоставления Услуги оснащается стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, иной необходимой оргтехникой.
2.6.4.Для ожидания приема Заявителям отводятся места для возможности оформления документов, оборудованные стульями, столами (стойками). В данном помещении размещается информационный стенд и образцы необходимых документов.
2.7.Для предоставления Услуги Заявитель предоставляет следующие документы:
| Документ | Орган, который выдает документ (кроме документов, находящихся у Заявителей) |
| 1. Заявление несовершеннолетнего на заключение трудового договора | Образец заявления является Приложением N 1 к настоящему регламенту |
| 2. Заявление (согласие) одного из родителей на заключение трудового договора с несовершеннолетним | Образец заявления является Приложением N 2 к настоящему регламенту |
| 3. Свидетельство о рождении несовершеннолетнего (копия) | Представляет Заявитель |
| 4. Справка из организации о предоставлении работы | Организация, предоставляющая работу |
| 5. Справка из образовательного учреждения (в период учебного процесса) | Образовательное учреждение |
| 6. Справка о состоянии здоровья несовершеннолетнего от участкового врача | Поликлиника по месту жительства несовершеннолетнего |
2.8.Заявитель представляет документы, указанные в пункте 2.7 настоящего регламента, посредством личного обращения к специалисту отдела опеки и попечительства Управления образования.
2.9.За предоставление Услуги оплата не взимается.
2.10.Ознакомившись с условиями предоставления Услуги, Заявитель вправе отказаться от ее предоставления. Отказ оформляется письменно, в произвольной форме и представляется в отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования в течение трех рабочих дней со дня, когда Заявитель был ознакомлен с условиями предоставления Услуги.
3.Административные процедуры
Решение о предоставлении Услуги принимает начальник Управления образования.
Процедура по предоставлению Услуги включает в себя следующие административные действия:
3.1.Первичный прием документов для получения Услуги от Заявителя.
Специалист отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования, ответственный за прием и регистрацию документов, производит прием и регистрацию заявлений с приложением документов лично от Заявителя, а также одного из его законных представителей (родитель, опекун, приемный родитель).
В ходе приема заявления и прилагаемых к нему документов специалист осуществляет их проверку на:
- оформление заявления в соответствии с Приложениями к настоящему регламенту;
- соответствие Заявителя требованиям, указанным в п. 1.5 настоящего регламента;
- комплектность представленных документов в соответствии с п. 2.7 настоящего регламента;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах, неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок, зачеркнутых слов;
- отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документах записей, выполненных карандашом.
После проверки документов на соответствие предъявляемым требованиям специалист отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования регистрирует заявление в журнале входящих документов.
При установлении фактов несоответствия заявления и (или) прилагаемых документов установленным требованиям специалист отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования уведомляет Заявителя о наличии препятствий для принятия документов, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков и предлагает принять меры по их устранению.
Если имеются основания для отказа в приеме заявления, но Заявитель настаивает на его принятии, специалист в течение 3 рабочих дней после регистрации заявления направляет Заявителю письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и возможностей их устранения, которое подписывается начальником Управления образования или лицом, его замещающим.
Уведомление об отказе в рассмотрении заявления передается лично Заявителю, его доверенному лицу или законному представителю либо направляется Заявителю по почте по адресу, указанному в заявлении.
Проверка заявления и приложенных документов, отказ в приеме заявления осуществляются в порядке, установленном данным пунктом.
3.2.Рассмотрение представленных документов.
Специалист отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования в течение двух рабочих дней со дня регистрации заявления проводит проверку достоверности представленных документов и готовит предложение о возможности предоставления Услуги по данному заявлению.
В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо факта их недостоверности специалист отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования должен уведомить Заявителя о приостановлении процедуры предоставления Услуги, ясно изложить противоречия, неточности, назвать недостоверные данные и указать на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня уведомления. В случае, если в течение 3 рабочих дней указанные замечания не устранены, специалист отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования готовит письменный отказ в предоставлении услуги, который подписывается начальником Управления образования.
3.3.Принятие решения о предоставлении Услуги.
В случае соответствия представленных документов всем требованиям, установленным настоящим регламентом, специалист отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования Администрации Северодвинска в течение 3 рабочих дней готовит проект распоряжения и согласовывает его с начальником отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования Администрации Северодвинска.
После согласования проект подписывается начальником Управления образования Администрации Северодвинска.
3.4.Выдача Заявителю распоряжения начальника Управления образования "О разрешении несовершеннолетней(-ему) на заключение трудового договора".
Специалист отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования в течение рабочего дня после подписания распоряжения начальника Управления образования "О разрешении несовершеннолетней(-ему) на заключение трудового договора" уведомляет Заявителя о готовности документов устно по телефону либо письменным почтовым отправлением.
Заявителю выдается распоряжение лично или его законному представителю.
При получении распоряжения Заявитель либо его законный представитель расписывается и ставит дату получения на копии документа, которая остается в Управлении образования.
3.5.Оформление отказа в предоставлении Услуги.
В случаях, установленных в п. 2.4 настоящего регламента, специалист отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования готовит в течение трех рабочих дней письменное уведомление об отказе в предоставлении Услуги и согласовывает его с начальником отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования, начальником Управления образования.
Письменное уведомление об отказе в предоставлении Услуги должно содержать основания отказа с указанием возможностей их устранения и может быть обжаловано Заявителем в судебном порядке.
3.6.Блок-схема процедуры по предоставлению Услуги представлена в Приложении N 3 к настоящему регламенту.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением Услуги
4.1.Порядок и формы контроля за предоставлением Услуги.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Услуги, и принятием решений специалистами отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования осуществляется их непосредственным руководителем.
Специалист отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования Администрации Северодвинска несет ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.
Ответственность специалиста отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования закрепляется его должностной инструкцией.
Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела опеки и попечительства над несовершеннолетними Управления образования проверок соблюдения и исполнения специалистом положений регламента.
Контроль за полнотой и качеством предоставления Услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
Проверки полноты и качества предоставления Услуги осуществляются на основании приказа начальника Управления образования.
Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению Заявителя.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления Услуги формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Справка подписывается председателем комиссии и утверждается начальником Управления образования.
4.2.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления Услуги.
4.2.1.Заинтересованные лица в соответствии с настоящим регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке:
- отказ в приеме документов для предоставления Услуги;
- отказ Заявителю в предоставлении Услуги.
4.2.2.Обращение (претензия) может быть подано Заявителем, права которого нарушены, а также по просьбе Заявителя его законным представителем.
4.2.3.Обращения (претензии) могут быть поданы в течение месяца со дня, когда Заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен. Уважительной причиной считаются обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалуемых действиях (решениях) и их последствиях.
4.2.4.Обращения (претензии) могут быть поданы в письменной форме.
4.2.5.Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, должностных лиц учреждений, участвующих в процедуре предоставления Услуги, о нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на интернет-ресурсах Управления образования, а также на информационных стендах.
Обращение (претензия) Заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина, место жительства или пребывания;
- наименование юридического лица, почтовый адрес (в случае, если Заявителем является юридическое лицо);
- наименование органа или учреждения, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы Заявителя;
- существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования Заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;
- личная подпись и дата.
В подтверждение своих доводов Заявитель имеет право приложить к письменному обращению (претензии) документы и материалы либо их копии.
4.2.6.В ходе приема обращения (претензии) Заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения (претензии), если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении (претензии) вопросов.
4.2.7.Бланки стандартной формы письменных обращений должны находиться в свободном доступе и в достаточном количестве в приемной по личным вопросам Администрации Северодвинска. При этом на специально оборудованных стендах размещаются образцы заполнения обращений и указываются все необходимые для направления обращения реквизиты должностных лиц, ответственных за работу с обращениями граждан и юридических лиц.
4.2.8.Обращение (претензия) не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
- пропуска срока подачи обращения (претензии);
- отсутствия обязательных реквизитов письменного обращения и указаний на предмет обжалования;
- подачи обращения (претензии) лицом, не имеющим полномочий выступать от имени гражданина;
- получения документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в обращении (претензии);
- установления факта, что данный Заявитель уже многократно обращался с жалобой по этому предмету и ему были даны исчерпывающие письменные ответы, при условии, что в обращении (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- в обращении (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, при этом, если прочтению поддается почтовый адрес Заявителя, ему сообщается о данной причине отказа в рассмотрении;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его обращения (претензии) в трехдневный срок со дня его получения.
4.2.9.Письменное обращение (претензия) подлежит обязательной регистрации не позднее трех дней с момента его поступления.
4.2.10.Необоснованное затягивание установленных настоящим регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействие) и решения органов местного самоуправления могут быть обжалованы Заявителем в суде.