Приложение к Постановлению от 27.01.2004 г № 13 Положение
Положение о департаменте топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства администрации области
(название - в ред. постановления администрации Архангельской области от 18.08.2004 N 123)
1.Общие положения
1.1.Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства администрации области (далее - департамент) является структурным подразделением администрации Архангельской области и исполнительным органом государственной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов и жилищно-коммунального хозяйства.
Сокращенное название - департамент ТЭК и ЖКХ.
(пункт 1.1 в ред. постановления администрации Архангельской области от 18.08.2004 N 123)
1.2.Департамент осуществляет координацию деятельности организаций электроэнергетики, коммунальной энергетики, торфяной промышленности, газификации, газоснабжения и газового хозяйства, систем нефтепродуктообеспечения, магистральных трубопроводов газа, специализированных машиностроительных, научных, проектных и других организаций Архангельской области по вопросам, отнесенным к его ведению. Осуществляет межотраслевую координацию деятельности и проведение государственной политики в области строительства, включая дорожно-транспортное строительство, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, производства строительных материалов и конструкций.
1.3.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, постановлениями и распоряжениями главы администрации области и другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
1.4.Департамент является юридическим лицом, имеет расчетный и иные счета в банке, печать со своим наименованием, бланки, штампы.
1.5.Почтовый адрес департамента: 163061, г. Архангельск, пл. Ленина, д. 1.
1.6.Департамент в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с другими структурными подразделениями администрации области и с организациями различных организационно-правовых форм.
1.7.Работники департамента, должности которых включены в Реестр государственных должностей государственной службы Архангельской области, являются государственными служащими и на них распространяются социальные гарантии и льготы, предусмотренные действующим законодательством.
2.Основные задачи департамента
2.1.Обеспечение устойчивого функционирования и развития топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса.
2.2.Координация и функциональное регулирование деятельности в области энергетики, строительства, развития сети автомобильных дорог, содержания дорожного хозяйства, жилищно-коммунального комплекса.
2.3.Осуществление инвестиционной политики в сфере топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса, взаимодействие со всеми организациями топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса области.
2.4.Осуществление мониторинга потребностей производственно-технического комплекса, объектов социально-бытовой и жилищно-коммунальной сферы области в различных видах топлива и энергии, их рационального и безопасного (в экологическом и технологическом плане) использования.
2.5.Реализация основных принципов жилищной политики, государственных целевых программ "Жилище" и "Свой дом", президентских программ: "Государственные жилищные сертификаты", "Строительство жилья на территории Российской Федерации для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
2.6.Участие в реализации системы предоставления государственных субсидий на приобретение жилья (государственная жилищная программа для северян), а также действующих программ по обеспечению жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, программ развития сети автомобильных дорог области и других программ.
2.7.Участие в разработке системы поддержки малообеспеченных слоев населения в части приобретения и строительства жилья в условиях изменения структуры жилищного фонда и жилищного строительства.
2.8.Проведение областной энергетической и энергосберегающей политики.
2.9.Участие в разработке и реализации федеральных и региональных целевых инвестиционных программ.
2.10.Формирование и реализация социальной части областной инвестиционной программы.
2.11.Создание условий для эффективного и устойчивого функционирования организаций топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса области.
2.12.Укрепление и развитие интеграционных процессов, взаимовыгодного и равноправного сотрудничества области с другими субъектами Российской Федерации в области топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса, эффективного использования энергетических ресурсов, разработка предложений по стратегическому курсу этого сотрудничества.
2.13.Поддержка малого предпринимательства в топливно-энергетическом и жилищно-коммунальном комплексе.
3.Функции департамента
3.1.В соответствии с основными задачами департамент осуществляет следующие функции:
- участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития отраслей топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса области и предложений к проекту областного бюджета по вопросам, входящим в компетенцию департамента;
- формирует единую стратегию научного, производственно-технического и социально-экономического развития топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса области;
- осуществляет мониторинг экономического и финансового состояния топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса области;
- разрабатывает совместно с организациями топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса среднесрочные и перспективные программы и проекты развития курируемых отраслей экономики;
- содействует развитию региональных и межрегиональных хозяйственных связей организаций топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса области с потребителями их продукции и поставщиками материально-технических ресурсов на основе делового партнерства и экономической заинтересованности;
- вносит предложения главе администрации области о создании, реорганизации и ликвидации областных унитарных предприятий;
- по поручению главы администрации области создает, реорганизует и ликвидирует подведомственные областные учреждения;
- участвует в органах управления хозяйственных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации и областной собственности, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- координирует работу по предоставлению гражданам безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья (для граждан, выезжающих из области, бывшим военнослужащим и другим категориям граждан);
- готовит в установленном законодательством порядке предложения по направлениям использования инвестиций за счет областного и федерального бюджетов, а также привлечения кредитов, организует реализацию инвестиционных проектов;
- в установленном законодательством порядке выступает распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию областной инвестиционной программы;
- осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, выделяемых на закупку и доставку каменного угля и нефтепродуктов для государственных областных нужд, а также средств, предусмотренных областными целевыми программами, главным распорядителем по которым является департамент;
- готовит предложения по стимулированию инвестиционной деятельности в топливно-энергетическом и жилищно-коммунальном комплексе;
- участвует в разработке предложений по текущим и перспективным инвестиционным программам, финансируемым из бюджетов всех уровней;
- участвует в разработке и реализации предложений по федеральным программам в Минэкономразвития РФ и Министерстве финансов РФ, других министерствах-государственных заказчиках;
- содействует реализации инвестиционных проектов с использованием бюджетных средств и кредитов;
- в составе прогноза социально-экономического развития области формирует бюджетные заявки в Минэкономразвития РФ и государственным заказчикам программ на финансирование строительных объектов области за счет средств федерального бюджета, готовит обоснования по их финансированию;
- готовит заключения по вносимым на утверждение главе администрации области проектам строительных программ, требующих государственных инвестиций;
- по вопросам финансирования федеральных и областных проектов и программ взаимодействует с Министерством финансов РФ, Минэкономразвития РФ, с департаментом финансов администрации области, управлением федерального казначейства по Архангельской области и другими министерствами, ведомствами и учреждениями;
- взаимодействует с Архангельским областным комитетом государственной статистики в целях координации работ по получению объективной статистической информации об экономическом состоянии отраслей топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса области, об эффективности использования энергетических ресурсов региона;
- координирует работу государственных органов архитектуры, градостроительства, экспертизы, лицензирования, сертификации, архитектурно-строительного надзора по осуществлению государственного регулирования и контроля в целях повышения качества капитального строительства, создания безопасной среды жизнедеятельности;
- оказывает органам местного самоуправления муниципальных образований области методическую поддержку по вопросам повышения устойчивости и надежности функционирования предприятий топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса;
- координирует аварийно-восстановительные работы в зонах чрезвычайных ситуаций и участвует в расследовании причин аварий строящихся и эксплуатируемых объектов энергетики, зданий и сооружений;
- взаимодействует с Главным управлением ГО и ЧС Архангельской области, государственной противопожарной службой области и органами местного самоуправления муниципальных образований области по предупреждению пожаров и чрезвычайных ситуаций на объектах топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса;
- участвует в разработке проектов областных законов и других нормативных правовых актов по вопросам бюджетной, налоговой, социальной, финансово-кредитной политики, финансирования топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса;
- дает заключения по проектам нормативных правовых актов, подготовленных федеральными органами исполнительной власти и администрацией области по вопросам, относящимся к компетенции департамента;
- участвует в формировании внутриотраслевой системы нормативных документов в жилищно-коммунальном комплексе, обеспечении разработки и утверждения, ввода в действие, пересмотре и отмене областных нормативов и правил, нормативно-технических документов в жилищной сфере, а также правил по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального комплекса, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, обязательных для исполнения органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, а также физическими и юридическими лицами;
- поддерживает взаимовыгодное и равноправное сотрудничество с другими субъектами Российской Федерации по вопросам развития топливно-энергетического комплекса, капитального строительства, строительной индустрии и промышленности строительных материалов, дорожно-транспортного строительства, жилищно-коммунальной сферы;
- организует и координирует в рамках своей компетенции выполнение обязательств по межрегиональным соглашениям области, касающихся вопросов деятельности курируемых отраслей экономики, участвует в работе межрегиональных экономических организаций;
- является администратором доходов областного бюджета, утверждаемых нормативно-правовыми актами Архангельской области в установленном порядке;
(дефис введен постановлением администрации Архангельской области от 12.04.2005 N 69)
- выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне;
(дефис введен постановлением администрации Архангельской области от 12.04.2005 N 69)
- содействует привлечению иностранных инвестиций для развития топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса области, повышению его экспортного потенциала и решению социально значимых для области программ и строительства важнейших объектов.
3.2.В области развития топливно-энергетического комплекса:
- координирует деятельность организаций топливно-энергетического комплекса путем разработки совместно с другими структурными подразделениями администрации области перспективных программ, регламентирующих деятельность объектов топливно-энергетического комплекса области, обеспечение промышленной и энергетической безопасности, осуществляет контроль за их соблюдением;
- решает совместно с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, структурными подразделениями администрации области и органами местного самоуправления вопросы размещения и строительства крупных объектов топливно-энергетического комплекса;
- разрабатывает основные направления стратегии развития коммунальной энергетики;
- организует обеспечение топливно-энергетическими ресурсами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов и осуществляет контроль за надежным функционированием объектов энергетики в этих районах;
- осуществляет контроль за реализацией топливно-энергетических балансов в целях обеспечения надежного и устойчивого снабжения производственно-технического комплекса, объектов социально-бытовой сферы и жилищно-коммунального хозяйства области топливом, тепловой и электрической энергией;
- участвует в разработке основных направлений тарифной политики в энергетике на территории области;
- планирует основные направления региональной политики в сфере энергосбережения, осуществляет координацию важнейших мероприятий по повышению эффективности энергоиспользования в производственно-техническом комплексе, на объектах социально-бытовой и жилищно-коммунальной сферы области и принимает участие в подготовке предложений по их финансированию;
- разрабатывает предложения по реализации региональных программ в области топливо- и энергообеспечения, осуществляет контроль за эффективным использованием топливно-энергетических ресурсов на территории области;
- разрабатывает основные направления научно-технической политики в области топливно-энергетического комплекса, координирует реализацию научно-технических и инновационных проектов по приоритетным направлениям развития отраслей топливно-энергетического комплекса на региональном уровне;
- участвует в регулировании инвестиционного процесса в топливно-энергетическом комплексе области и стимулировании привлечения средств на инвестиционные нужды топливно-энергетического комплекса;
- координирует деятельность органов местного самоуправления и организаций различных форм собственности в сфере энерго- и газоснабжения.
3.3.- Исключен
3.3.В области развития жилищно-коммунального комплекса (ЖКК):
- обеспечивает реализацию федеральной политики по реформированию (модернизации) ЖКК, технического учета и инвентаризации жилищного фонда, объектов коммунальной сферы и других объектов недвижимости;
- осуществляет функции "Заказчика" по разработке и реализации региональных целевых программ по подотраслям ЖКК, участвует совместно с другими подразделениями администрации области в формировании разделов научно-технических и опытно-конструкторских работ указанных программ и формировании перечня объектов строительства в ЖКК;
- участвует совместно с органами местного самоуправления в деятельности комиссии по вопросам признания жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания;
- координирует деятельность областных предприятий ЖКК и осуществляет руководство их деятельностью в части научно-методического обеспечения;
- разрабатывает механизмы повышения эффективности деятельности предприятий ЖКК, повышения качества и надежности предоставляемых ими услуг, в том числе с территориальным управлением Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, путем демонополизации и развития конкуренции, обеспечения равноправия субъектов производственной деятельности независимо от организационно-правовых форм в ЖКК;
- разрабатывает областные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг;
- организует работу по совершенствованию экономических методов управления и нормативных показателей расхода материальных ресурсов, норм времени на услуги предприятий ЖКК;
- проводит совместно с органами местного самоуправления работу по реализации и развитию договорных отношений в ЖКК.
4.Права департамента
Департамент имеет право:
- взаимодействовать в установленном порядке с организациями всех форм собственности и организационно-правовых форм, а также международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию департамента;
- проводить анализ мер регулирования отношений в топливно-энергетическом и жилищно-коммунальном комплексе области;
- создавать и развивать средства и системы производственно-технической и информационной связи в топливно-энергетическом и жилищно-коммунальном комплексах, взаимодействовать с информационными агентствами, органами печати и другими средствами массовой информации;
- запрашивать в установленном порядке от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, организаций, общественных объединений необходимые статистические и оперативные данные, отчетные и справочные материалы по вопросам, относящимся к компетенции департамента;
- осуществлять координацию работы соисполнителей в целях своевременного исполнения поручений главы администрации области, в случаях когда на департамент возложена ведущая роль при исполнении этих поручений, находящихся в компетенции одновременно нескольких подразделений;
- привлекать в установленном порядке экспертов и специалистов других учреждений для консультаций, подготовки необходимых документов по вопросам, относящимся к компетенции департамента;
- проводить в установленном порядке конференции и совещания, организовывать выставки по проблемам совершенствования и развития деятельности курируемых предприятий.
5.Обязанности департамента
5.1.Квалифицированно и своевременно выполнять задачи и функции, возложенные на департамент настоящим Положением.
5.2.Предоставлять необходимую отчетность по утвержденным формам и в установленные сроки в департамент финансов администрации области, Инспекцию МНС Российской Федерации по г. Архангельску и в иные органы в соответствии с требованиями действующего законодательства.
6.Структура и организация деятельности департамента
6.1.Организационная структура департамента утверждается директором департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства администрации области (далее - директор департамента).
(пункт 6.1 в ред. постановления администрации Архангельской области от 18.08.2004 N 123)
6.2.Руководство департаментом осуществляется директором департамента.
(пункт 6.2 в ред. постановления администрации Архангельской области от 18.08.2004 N 123)
6.3.Директор департамента назначается и освобождается от должности главой администрации Архангельской области по представлению заместителя главы администрации области по строительству, топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству.
(пункт 6.3 в ред. постановления администрации Архангельской области от 18.08.2004 N 123)
6.4.Директор департамента имеет заместителей, назначение и освобождение от должности которых осуществляется главой администрации области по представлению директора департамента в установленном порядке.
6.5.Заместители директора департамента выполняют свои полномочия в соответствии с распределением обязанностей и должностными инструкциями.
6.6.В отсутствие директора департамента исполнение его обязанностей приказом возлагается на заместителя директора департамента с правом подписи официальных документов.
6.7.Распределение обязанностей между заместителями директора департамента и руководителями комитетов осуществляется директором департамента; распределение обязанностей между сотрудниками отделов производится начальниками отделов и утверждается директором департамента.
6.8.Директор департамента несет ответственность за:
- выполнение задач и функций, возложенных на департамент;
- соответствие действующему законодательству подписываемых им приказов, инструкций, положений;
- подбор и расстановку кадров департамента;
- обеспечение сохранности государственной тайны, соблюдение установленного режима в деятельности работников департамента;
- соблюдение работниками департамента трудовой дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, контроль за своевременным, качественным и эффективным исполнением ими заданий и поручений;
- обеспечение производственной санитарии и противопожарной защиты.
6.9.Работа департамента организуется в соответствии с планом работы. План работы составляется ежеквартально и утверждается директором департамента.
6.10.Организация контроля за своевременным исполнением обращений граждан, постановлений и распоряжений главы администрации области, приказов директора департамента возлагается на руководителей комитетов и начальников отделов в соответствии с выполняемыми функциями.
6.11.Финансирование департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.
6.12.Директор департамента утверждает смету расходов и штатное расписание департамента в пределах утвержденных бюджетных ассигнований, численности и фонда оплаты труда.
6.13.Директор департамента действует без доверенности от имени департамента, в том числе представляет его интересы во всех учреждениях и организациях, заключает договоры в установленном законодательством порядке.
(введен постановлением администрации Архангельской области от 03.02.2004 N 19)
6.14.Департамент владеет имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ.
6.15.Департамент несет ответственность по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
7.Реорганизация и ликвидация департамента
7.1.Реорганизация и ликвидация департамента производится в соответствии с действующим законодательством.