Постановление от 22.12.2006 г № 55-ПА
О подготовке населения Архангельской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В соответствии со статьей 11 Федерального закона 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 года N 841 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны", областным законом от 20 сентября 2005 года N 85-5-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны" администрация Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения Архангельской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2.Агентству по печати и средствам массовой информации Архангельской области, агентству государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организациям независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обеспечить пропаганду знаний в сфере защиты населения Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием средств массовой информации.
3.Признать утратившим силу постановление главы администрации области от 18 ноября 1996 года N 594 "О порядке подготовки населения по защите от чрезвычайных ситуаций".
Исполняющий обязанности
главы администрации
В.А.ВОЙКОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1.Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 11 Федерального закона 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 2 ноября 2000 года N 841 "Об организации обучения населения в области гражданской обороны", областным законом от 20 сентября 2005 года N 85-5-ОЗ "О компетенции органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны", определяет основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее соответственно - органы местного самоуправления, муниципальные образования), организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся на территории Архангельской области (далее - организации), по подготовке населения Архангельской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций).
2.Подготовка населения Архангельской области способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях организуется в рамках единой системы подготовки населения в сфере гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется в организациях (в том числе в образовательных организациях), а также по месту жительства граждан.
3.Общее руководство подготовкой населения Архангельской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляют:
на территории Архангельской области - Губернатор Архангельской области;
на территории муниципального образования - глава муниципального образования;
в организациях - руководители организаций.
4.Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения Архангельской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области (далее - Главное управление МЧС России по Архангельской области) во взаимодействии с агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области.
5.Органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) в организациях и муниципальных образованиях, являются непосредственными организаторами обучения населения Архангельской области способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях на подведомственных территориях.
6.Подготовка населения Архангельской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций организуется по программам, разработанным на основе рекомендованных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) примерных программ обучения населения.
Главным управлением МЧС России по Архангельской области совместно с агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области по мере необходимости (но не реже чем один раз в пять лет) разрабатываются программы подготовки населения Архангельской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и утверждаются в установленном порядке.
7.Утвержденные программы, а также организационно-методические указания на текущий учебный год по подготовке населения Архангельской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций доводятся до организаций через органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований.
8.Органы местного самоуправления и организации имеют право с учетом местных условий, специфики производства, особенностей и степени подготовленности обучаемых, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание (без сокращения общего количества часов).
9.Подготовка установленных приказами МЧС России от 19 января 2004 года N 19 "Об утверждении Перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" и от 13 ноября 2006 года N 646 "Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" категорий населения Архангельской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - установленные категории) проводится:
в государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования Архангельской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности" (далее - УМЦ ГОЧС);
на курсах по гражданской обороне муниципальных образований;
в организациях в составе учебных групп, а также в составе профессиональных или нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне;
в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях;
в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;
через средства массовой информации.
10.Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям создаются по решению глав муниципальных образований.
11.Заявки на обучение установленных категорий формируются и направляются:
в органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городских округов и муниципальных районов Архангельской области - организациями, органами местного самоуправления городских и сельских поселений, находящихся в границах этих муниципальных районов, за три месяца до начала учебного года;
в Главное управление МЧС России по Архангельской области - органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области, исполнительными органами государственной власти Архангельской области за 2,5 месяца до начала учебного года.
12.На основе поступивших заявок разрабатываются:
план комплектования групп для обучения в УМЦ ГОЧС - Главным управлением МЧС России по Архангельской области;
планы комплектования групп для обучения на курсах гражданской обороны муниципальных образований - органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований городских округов и муниципальных районов.
Указанные планы не позднее чем за два месяца до начала учебного года утверждаются соответственно Губернатором Архангельской области и главами городских округов и муниципальных районов Архангельской области.
13.Выписки из планов комплектования слушателями доводятся до организаций за 1,5 месяца до начала учебного года. В организациях составляются поименные списки слушателей, планируемых для обучения, которые до начала учебного года поступают в УМЦ ГОЧС и на курсы гражданской обороны муниципальных образований через органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям муниципальных образований.
14.В целях сокращения материальных затрат и времени на проезд обучаемых, которые подлежат обучению в УМЦ ГОЧС и на курсах гражданской обороны муниципальных образований, разрешается проводить их обучение методом сбора с выездом преподавателей УМЦ ГОЧС и курсов гражданской обороны муниципальных образований в другие города и районы Архангельской области.
15.Подготовку обучающихся, населения Архангельской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций должны осуществлять лица, прошедшие обучение по дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях МЧС России, УМЦ ГОЧС.
16.Исполнительные органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления осуществляют контроль за ходом и качеством подготовки населения Архангельской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций соответственно в подведомственных организациях и на подведомственных территориях.
17.В организациях, аварийно-спасательных формированиях, нештатных формированиях по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне учебно-консультационных пунктах ведется документация по планированию и организации подготовки населения Архангельской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, перечень и формы документов устанавливаются методическими рекомендациями, разработанными Главным управлением МЧС России по Архангельской области.
18.Финансирование осуществляется:
за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание соответствующих распорядителей средств, - на содержание УМЦ ГОЧС, подготовку уполномоченных работников Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также на проведение исполнительными органами государственной власти Архангельской области учений и тренировок;
за счет средств местных бюджетов - на подготовку председателей и членов комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления, уполномоченных работников муниципальных звеньев Архангельской территориальной подсистемы РСЧС, подготовку неработающего населения, а также на проведение органами местного самоуправления учений и тренировок;
за счет средств организаций - на подготовку работающего населения в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовку и аттестацию служб гражданской обороны, нештатных аварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, а также на проведение организациями учений и тренировок.