Закон от 08.11.2006 г № 268-13-ОЗ
О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области
8 ноября 2006 года N 268-13-ОЗ
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
N 931)
Настоящий закон определяет порядок назначения, подготовки и проведения в муниципальных образованиях Архангельской области выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления, избираемых населением непосредственно.
Глава I.Основные положения
Статья 1.Законодательство о выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления в Архангельской области
1.Законодательство о выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления (далее - выборы) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, Устав Архангельской области, настоящий закон, иные нормативные правовые акты Архангельской области, уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты представительных органов муниципальных образований.
2.Основные понятия и термины, используемые в настоящем законе, применяются в том же значении, что и в Федеральных законах "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим законом.
3.В случае принятия в период избирательной кампании областного закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов, либо в случае внесения в указанный период в областной закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов, внесения в устав муниципального образования изменений, затрагивающих связанные с подготовкой и проведением выборов положения, которые в соответствии с настоящим законом регулируются уставом муниципального образования, указанные нормативные правовые акты, изменения к ним применяются к выборам, назначенным после вступления их в силу.
Статья 2.Принципы проведения выборов
1.Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Выборы организуют и проводят избирательные комиссии. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
4.Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
5.Иностранные граждане, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 3 настоящего закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах.
Статья 3.Избирательные права граждан
1.Право избирать депутатов представительных органов муниципальных образований (далее - депутаты), членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления (далее - выборные должностные лица) принадлежит гражданину Российской Федерации, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа соответствующего муниципального образования и который достиг на день голосования 18 лет. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных настоящим законом и проводимых законными методами других избирательных действиях.
2.Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет. Выборным должностным лицом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года.
3.Не имеет права избирать и быть избранным гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
3.1.Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
1) осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 63 настоящего закона, либо совершения действий, предусмотренных подпунктом 7 пункта 6 и подпунктом 7 пункта 7 статьи 48 настоящего закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законодательством срока полномочий органа местного самоуправления, в который назначены выборы, либо должностного лица, для избрания которого назначены выборы.
4.При наличии соответствующего международного договора Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации, имеют также граждане иностранных государств - участников указанного международного договора, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования.
4.1.Не имеют права быть избранными в органы местного самоуправления граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
5.Если на выборах в представительный орган муниципального образования (далее - представительный орган) образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов.
Статья 4.Обязательность периодического проведения выборов
1.Выборы проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение срока полномочий представительного органа, выборного органа местного самоуправления (далее - выборный орган) соответствующего созыва, выборного должностного лица, являются обязательными и периодическими, кроме случая перехода к формированию представительного органа муниципального района в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Переход от выборов представительного органа муниципального района к его формированию в порядке, установленном пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется в порядке, установленном частью 5 статьи 35 указанного Федерального закона.
Статья 5.Общие условия назначения выборов
1.День голосования на выборах определяется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2 - 3.Исключены
Статья 6.Назначение основных выборов
1.Выборы назначает представительный орган. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Срок, на который избирается представительный орган, выборный орган, выборное должностное лицо, исчисляется со дня его избрания. Днем избрания представительного органа, выборного органа является день голосования, в результате которого он был избран в правомочном составе. Днем избрания выборного должностного лица является день голосования, в результате которого оно было избрано. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
2.Если представительный орган не назначит выборы в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, либо он отсутствует или находится в неправомочном составе, выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 1 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
3.Если избирательная комиссия муниципального образования не назначит выборы в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, либо она отсутствует и не может быть сформирована в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим законом, уставом муниципального образования, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого представительный орган, а в случае его отсутствия или нахождения в неправомочном составе - соответствующая избирательная комиссия, должны назначить выборы.
Статья 7.Назначение досрочных выборов
1.При досрочном прекращении полномочий представительного органа, выборного органа, выборного должностного лица в случаях и порядке, предусмотренных федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования, досрочные выборы назначаются представительным органом в сроки, установленные уставом муниципального образования, но не позднее чем через 90 дней со дня досрочного прекращения полномочий. Решение о назначении досрочных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов сроки назначения выборов, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
2.Если представительный орган не назначит досрочные выборы в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, указанные выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа, выборного органа, выборного должностного лица.
Статья 8.Назначение повторных выборов
1.Если выборы признаны несостоявшимися, недействительными либо кандидат, избранный по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, а кандидат, избранный на должность выборного должностного лица, - полномочия, несовместимые со статусом выборного должностного лица, избирательная комиссия муниципального образования назначает повторные выборы.
В случае, если после подведения итогов голосования по многомандатным избирательным округам не все мандаты оказались замещенными, по незамещенным мандатам назначаются повторные выборы.
2.День голосования на повторных выборах определяется в соответствии с пунктом 6 статьи 71 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". При повторных выборах сроки осуществления избирательных действий по решению избирательной комиссии муниципального образования могут быть сокращены на одну треть.
3.Выдвижение и регистрация кандидатов, другие избирательные действия, связанные с проведением повторных выборов, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом.
4.При назначении повторных выборов в случае, если полномочия окружных избирательных комиссий, а также участковых избирательных комиссий, указанных в пункте 1.1 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не истекли, избирательная комиссия муниципального образования обязана распорядиться либо о продлении срока полномочий этих избирательных комиссий, либо о формировании этих избирательных комиссий в новом составе.
5.Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.
6.Повторные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
Статья 9.Назначение дополнительных выборов
1.В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, избирательная комиссия муниципального образования назначает в избирательном округе дополнительные выборы. Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выборах. Если дополнительные выборы, в том числе с учетом сроков, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не могут быть назначены на второе воскресенье сентября, они должны быть проведены не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению соответствующей избирательной комиссии могут быть сокращены на одну треть.
2.В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи, если в избирательном округе замещено менее двух третей депутатских мандатов, а также в случае досрочного прекращения полномочий депутатов (по одному и более депутатам) в трех и более многомандатных округах.
В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному избирательному округу, включающему в себя труднодоступные или отдаленные местности, избирательная комиссия муниципального образования по согласованию с представительным органом вправе назначить дополнительные выборы в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи.
3.Решение о назначении дополнительных выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.
4.Дополнительные выборы не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат не может быть избран на срок более одного года.
5.Выдвижение кандидатов, их регистрация и иные избирательные действия при проведении дополнительных выборов осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом.
6.В случае выбытия нескольких депутатов в период, когда проведение дополнительных выборов в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи не предусмотрено, а представительный орган остался в неправомочном составе, проводятся новые основные выборы, которые проводятся в сроки, установленные пунктом 4 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 10.Избирательные системы, которые могут применяться при проведении выборов
1.Выборы депутатов представительных органов городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений проводятся с применением одной из следующих избирательных систем:
1) мажоритарная избирательная система относительного большинства (далее - мажоритарная избирательная система);
2) смешанная избирательная система с закрытыми списками кандидатов (далее - смешанная избирательная система).
В случае, если уставом муниципального образования не определено количество депутатских мандатов, распределяемых в едином и одномандатных избирательных округах, то по единому избирательному округу избирается три пятых от установленной численности представительного органа, но не менее 10 депутатов;
3) пропорциональная избирательная система с закрытыми списками кандидатов (далее - пропорциональная избирательная система).
1.1.Исключен
1.2.Выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся с применением мажоритарной избирательной системы.
1.3.В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.
2.Выборы члена выборного органа, выборного должностного лица проводятся с применением мажоритарной избирательной системы.
3.Вид применяемой избирательной системы устанавливается уставом соответствующего муниципального образования.
4.Если уставом муниципального образования не установлен вид избирательной системы, применяемой при выборах депутатов представительного органа муниципального района, городского округа (с численностью 15 и более депутатов), то применяется смешанная избирательная система.
4.1.Исключен
5.Если уставом муниципального образования не установлен вид избирательной системы, применяемой при выборах депутатов представительного органа городского или сельского поселения, то применяется мажоритарная избирательная система.
6.Если численность избирателей в поселениях, входящих в состав муниципального района, такова, что при образовании одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов число депутатов, избираемых на территории одного поселения или части территории одного поселения, превысит две пятых от общего числа депутатов представительного органа муниципального района, то применяется смешанная избирательная система.
7.Исключен
Глава II.Образование избирательных округов, избирательных участков. Составление списков избирателей
Статья 11.Виды избирательных округов
1.Выборы депутатов, членов выборного органа при применении мажоритарной избирательной системы проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
1.1.Исключен
2.Выборы депутатов при применении смешанной избирательной системы проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию соответствующего муниципального образования, и одномандатным избирательным округам.
3.Выборы депутатов при применении пропорциональной избирательной системы проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию соответствующего муниципального образования.
4.Выборы выборного должностного лица проводятся по единому избирательному округу, включающему всю территорию соответствующего муниципального образования.
5.Виды избирательных округов, по которым проводятся выборы, определяются уставом муниципального образования.
Статья 12.Образование (определение) избирательных округов
1.Для проведения выборов образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа, определяется единый избирательный округ.
2.Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Избирательная комиссия муниципального образования определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ , указаны номер каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов. Соответствующий представительный орган утверждает новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.
3.Если новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, она утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в пункте 2 настоящей статьи.
4.Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей. Если применение положений, содержащихся в первом предложении настоящего подпункта, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа при проведении выборов депутатов могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается областным законом, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов;
2) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой.
5.При образовании избирательных округов и определении их схемы может использоваться Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы").
6.Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом, избирательной комиссией муниципального образования в муниципальных средствах массовой информации не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
6.1.В случае, если схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не может быть применена при проведении выборов в связи с изменением положений настоящего закона, устава муниципального образования, устанавливающих соответственно число депутатов представительного органа муниципального образования и (или) вид избирательной системы, применяемой на соответствующих выборах, а также в связи с изменением границ муниципального образования, представительный орган муниципального образования вправе по представлению организующей выборы избирательной комиссии утвердить новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу соответствующих положений настоящего закона, устава муниципального образования. Если соответствующий представительный орган муниципального образования не утвердит новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов в указанный срок, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, такая схема утверждается организующей выборы избирательной комиссией не позднее чем через 10 дней по истечении указанного срока.
7.В случае образования многомандатного избирательного округа число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пять. Данное ограничение не применяется при выборах в органы местного самоуправления сельского поселения, а также при выборах в органы местного самоуправления иного муниципального образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
Статья 13.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. Избирательные участки являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории, а в случае назначения референдума Архангельской области, местного референдума они являются также участками референдума.
2.Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа на основании данных о числе избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", из расчета не более чем три тысячи избирателей, участников референдума на каждом участке. Избирательные участки образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей. Перечень избирательных участков и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случае, если по данным регистрации (учета) избирателей, участников референдума число избирателей, участников референдума на участке превысит три тысячи сто, либо в случае нарушения пункта 3 настоящей статьи. Перечень избирательных участков и их границы могут быть уточнены в указанном порядке в связи с изменением границ, преобразованием, упразднением муниципальных образований, уменьшением (до пятидесяти и менее) числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории избирательного участка.
3.Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.
4.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), в труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях избирательные участки могут образовываться территориальной избирательной комиссией на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях по согласованию с вышестоящей избирательной комиссией - не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту нахождения судовладельца. В труднодоступных и отдаленных местностях, на судах, находящихся в день голосования в плавании, и на полярных станциях избирательные участки могут образовываться вышестоящей избирательной комиссией по согласованию с капитаном судна или судовладельцем, начальником полярной станции, руководителями других объектов, расположенных в труднодоступных и отдаленных местностях.
5.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. В сроки, указанные в пункте 4 настоящей статьи, допускается образование избирательных участков в воинских частях, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. В этих случаях избирательные участки образуются командирами воинских частей по решению избирательной комиссии муниципального образования.
6.Списки избирательных участков с указанием их границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа, городского или сельского поселения не позднее чем за 40 дней до дня голосования, а в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за три дня до дня голосования.
Статья 14.Составление списков избирателей
1.В целях реализации прав избирателей территориальной избирательной комиссией составляются списки избирателей.
2.Список избирателей составляется территориальной избирательной комиссией с использованием ГАС "Выборы" отдельно по каждому избирательному участку на основании представляемых уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума. Списки избирателей на избирательных участках, образованных на территориях воинских частей, на избирательных участках, расположенных в отдаленных и труднодоступных местностях, составляются участковыми избирательными комиссиями.
3.Сведения о зарегистрированных избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об избирателях - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части.
4.Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в местах временного пребывания избирателей, составляются участковыми избирательными комиссиями на основании данных, представляемых руководителями соответствующих учреждений. При этом сообщения о факте включения указанных избирателей в список избирателей по месту временного пребывания избирателей направляются в территориальную избирательную комиссию.
5.Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
6.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном порядке или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им избирательный бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов (в случае совмещения выборов) и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень (бюллетени) избирателю.
7.Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь территориальной избирательной комиссии. На избирательном участке, образованном в месте временного пребывания избирателей, либо на территории воинской части, либо в отдаленной или труднодоступной местности, список избирателей подписывают председатель и секретарь участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной избирательной комиссии и (или) участковой избирательной комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, его заверения и уточнения определяются избирательной комиссией, организующей выборы.
8.Территориальная избирательная комиссия передает по акту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка избирателей соответствующих избирательных участков не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
Статья 15.Порядок включения избирателей в список избирателей и их исключения из списка избирателей
1.В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
2.Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах, то в списки избирателей включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 3 статьи 3 настоящего закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся выборы.
3.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.
4.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей.
5.Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении территориальной избирательной комиссией (окружной избирательной комиссией, избирательной комиссией муниципального образования) факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах соответствующая избирательная комиссия до передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
6.Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
7.Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Сообщение об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через соответствующую территориальную избирательную комиссию. Участковая избирательная комиссия на основании полученного сообщения в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N __" с указанием номера избирательного участка.
8.Граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства на территории избирательного участка после представления списка избирателей для ознакомления избирателей, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости и документов, подтверждающих факт нахождения места жительства избирателя на территории данного избирательного участка.
9.Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих избирательных комиссий и заверения его печатями этих избирательных комиссий в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 14 настоящего закона, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей избирательной комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии с указанием даты внесения этой подписи.
10.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
11.После официального опубликования результатов выборов информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, может использоваться для уточнения сведений об избирателях в регистре избирателей, участников референдума.
Статья 16.Ознакомление избирателей со списками избирателей
1.Список избирателей представляется участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения за 10 дней до дня голосования.
2.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю.
3.Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.
4.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке.
Глава III.Участники избирательного процесса
Статья 17.Система и статус избирательных комиссий
1.Подготовка и проведение выборов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом, иными областными законами, уставами муниципальных образований.
2.Подготовку и проведение выборов депутатов, членов выборного органа осуществляют:
1) избирательная комиссия Архангельской области;
2) избирательная комиссия муниципального образования;
3) территориальные избирательные комиссии;
4) окружные избирательные комиссии;
5) участковые избирательные комиссии.
3.Подготовку и проведение выборов выборного должностного лица осуществляют:
1) избирательная комиссия Архангельской области;
2) избирательная комиссия муниципального образования;
3) территориальные избирательные комиссии;
4) участковые избирательные комиссии.
4.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Архангельской области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию или на участковую избирательную комиссию, действующую в границах муниципального образования. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию число членов территориальной избирательной комиссии изменению не подлежит. Если на территории муниципального образования действуют две и более территориальные избирательные комиссии, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них. Выбор территориальной избирательной комиссии, на которую возлагаются полномочия избирательной комиссии муниципального образования, производится с учетом мнения представительного органа.
5.При подготовке и проведении выборов депутатов, членов выборного органа полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных (многомандатных) избирательных округов по решению избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на избирательную комиссию муниципального образования (в случае возложения полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию - на эту территориальную избирательную комиссию), за исключением следующих случаев:
1) если на территории муниципального образования образовано несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия окружной избирательной комиссии по решению избирательной комиссии муниципального образования, согласованному с избирательной комиссией Архангельской области, могут возлагаться на соответствующую территориальную избирательную комиссию;
2) если границы избирательного округа и избирательного участка совпадают, полномочия окружной избирательной комиссии по решению избирательной комиссии муниципального образования могут возлагаться на соответствующую участковую избирательную комиссию.
6.Территориальная избирательная комиссия является вышестоящей для окружных избирательных комиссий, действующих на соответствующей территории, в случае их образования.
Если на территории муниципального образования создано несколько территориальных избирательных комиссий, они участвуют в подготовке и проведении выборов и являются нижестоящими по отношению к соответствующей избирательной комиссии муниципального образования.
7.Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
8.Решения и иные акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для исполнительных органов государственной власти Архангельской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей, нижестоящих избирательных комиссий.
9.Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушениях федеральных законов, настоящего закона, иных областных законов в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в указанных обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если в обращении указывается на нарушение законодательства о выборах кандидатом, избирательным объединением, эти кандидат, избирательное объединение или доверенные лица, уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам, доверенные лица или уполномоченные представители избирательного объединения должны быть незамедлительно оповещены о поступлении указанного обращения. Кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам, доверенные лица и уполномоченные представители избирательного объединения вправе давать объяснения по существу обращения.
10.В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего закона соответствующая избирательная комиссия вправе вынести этому кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
11.Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в пункте 9 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений федерального законодательства, настоящего закона, иных областных законов в части, регулирующей подготовку и проведение выборов, в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся избирательную комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
12.Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
13.Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральному законодательству, настоящему закону, иным областным законам либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить соответствующие материалы на повторное рассмотрение избирательной комиссии, решение которой было отменено. В случае, если нижестоящая избирательная комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая избирательная комиссия.
14.Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи ее в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных федеральным и областным законодательством, обеспечивать охрану этих помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, обеспечивать их поддержание в исправном состоянии. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения. Необходимое содействие избирательным комиссиям оказывается также государственными органами, организациями, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, Архангельской области превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, и их должностными лицами.
14.1.Сведения о численности избирателей, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности представляются по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года Пенсионным фондом Российской Федерации по муниципальным образованиям в избирательную комиссию Архангельской области.
15.Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять избирательным комиссиям для информирования избирателей эфирное время, а также печатную площадь для опубликования решений избирательных комиссий, размещения иной информации избирательных комиссий.
В период избирательной кампании муниципальные организации телерадиовещания безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования пять минут эфирного времени еженедельно для разъяснения законодательства о выборах, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о кандидатах, об избирательных объединениях, о ходе избирательной кампании, для ответов на вопросы.
Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, в период избирательной кампании безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования не менее 10 процентов от еженедельного объема печатной площади для разъяснения законодательства о выборах, информирования избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о кандидатах, об избирательных объединениях, о ходе избирательной кампании, для ответов на вопросы.
16.Государственные и муниципальные органы, общественные объединения, организации всех форм собственности, должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются избирательным комиссиям безвозмездно.
Статья 18.Полномочия избирательной комиссии Архангельской области
При подготовке и проведении выборов избирательная комиссия Архангельской области:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) решает вопросы о возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию;
3) устанавливает порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета на подготовку и проведение выборов, по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Архангельской области;
4) устанавливает формы отчетов избирательных комиссий о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, формы сведений о поступлении и расходовании средств избирательных фондов;
5) устанавливает порядок открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Архангельской области;
5.1) устанавливает порядок и формы учета и отчетности о поступлении средств избирательных фондов и расходовании этих средств;
6) рассматривает жалобы и заявления на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных образований и принимает по ним мотивированные решения;
7) устанавливает порядок хранения и передачи в архив избирательной документации;
7.1) представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории избирателей, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Архангельской области, настоящим законом, иными областными законами.
Статья 19.Порядок формирования избирательной комиссии муниципального образования
1.Избирательная комиссия муниципального района, городского округа формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса устанавливается уставом муниципального образования.
2.Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления избирательной комиссии муниципального образования может быть придан статус юридического лица.
3.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов. Полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть досрочно прекращены областным законом в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии муниципального образования является день вступления в силу областного закона о преобразовании муниципального образования.
4.Избирательная комиссия муниципального образования должна быть сформирована в правомочном составе не ранее чем за 15 и не позднее чем за один день до дня, в который истекает срок полномочий предыдущего состава избирательной комиссии муниципального образования.
Предложения по составу избирательной комиссии муниципального образования подаются в представительный орган не ранее чем за 55 дней и не позднее чем за 25 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии предыдущего состава. По истечении этого срока указанные предложения не рассматриваются. Информация о порядке подачи предложений по составу избирательной комиссии муниципального образования публикуется представительным органом не позднее чем за 60 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии в муниципальных средствах массовой информации. Данная информация в пятидневный срок со дня ее опубликования направляется в избирательную комиссию Архангельской области.
5.Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется представительным органом на основе предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Архангельском областном Собрании депутатов, представительном органе, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Архангельской области, а формирование избирательной комиссии поселения - также на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной избирательной комиссии. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 63.1 областного закона от 3 июня 2003 года N 170-22-ОЗ "О выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов" (далее - областной закон "О выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов"), других политических партий и иных общественных объединений. При этом представительный орган обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Архангельском областном Собрании депутатов, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 63.1 областного закона "О выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов", представительном органе. Представительный орган муниципального района, городского округа обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района, городского округа на основе поступивших предложений избирательной комиссии Архангельской области.
6.Представительный орган поселения обязан назначить половину от общего числа членов избирательной комиссии поселения на основе поступивших предложений избирательной комиссии муниципального района, территориальной избирательной комиссии в следующем порядке:
1) если полномочия избирательной комиссии муниципального района не возложены на территориальную избирательную комиссию, два члена избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района, остальные члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной избирательной комиссии;
2) если полномочия избирательной комиссии муниципального района возложены на территориальную избирательную комиссию, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений территориальной избирательной комиссии;
3) если полномочия территориальной избирательной комиссии возложены на избирательную комиссию муниципального района, члены избирательной комиссии поселения назначаются на основе предложений избирательной комиссии муниципального района.
7.Предложения избирательной комиссии Архангельской области, избирательной комиссии муниципального района, территориальной избирательной комиссии, указанные в четвертом предложении пункта 5 и пункте 6 настоящей статьи, готовятся с учетом предложений общественных объединений, за исключением общественных объединений, указанных в третьем предложении пункта 5 настоящей статьи, с учетом предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии соответствующего муниципального образования предыдущего состава.
8.В случае, если указанных в третьем и четвертом предложениях пункта 5 или пункте 6 настоящей статьи поступивших предложений недостаточно для реализации положений, содержащихся соответственно в третьем и четвертом предложениях пункта 5 или пункте 6 настоящей статьи, назначение оставшихся членов избирательной комиссии осуществляется на основе предложений, предусмотренных первым и вторым предложениями пункта 5 настоящей статьи.
Статья 20.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования
Избирательная комиссия муниципального образования:
1) является избирательной комиссией, организующей выборы, осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, изданием необходимой печатной продукции;
3) назначает выборы в случаях, установленных настоящим законом;
4) назначает дополнительные и повторные выборы, организует их проведение;
5) определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов (и ее графическое описание) и представляет ее на утверждение в порядке, установленном настоящим законом;
6) формирует окружные и участковые избирательные комиссии и назначает их председателей;
7) заверяет списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями по единому избирательному округу, одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам;
8) регистрирует списки кандидатов, выдвинутые по единому избирательному округу, кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, доверенных лиц и уполномоченных представителей избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, либо доверенных лиц избирательного объединения, выдвинувшего кандидата по единому избирательному округу, список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, выдает им удостоверения установленного образца;
9) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, оказывает им правовую, методическую, организационно-техническую помощь;
10) утверждает форму избирательного бюллетеня (избирательных бюллетеней), порядок осуществления контроля за изготовлением избирательных бюллетеней, образцы печатей избирательных комиссий, формы иных избирательных документов, утверждает число избирательных бюллетеней, а также текст избирательного бюллетеня для голосования по единому избирательному округу;
11) утверждает форму нагрудного знака наблюдателя;
12) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению соблюдения при проведении выборов единого порядка распределения между кандидатами, избирательными объединениями эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации;
13) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные из местного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств, решает вопросы материально-технического обеспечения выборов;
14) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению соблюдения при проведении выборов единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов и их опубликования;
15) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов избирательных объединений, кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу;
16) обеспечивает изготовление и снабжение избирательными бюллетенями нижестоящих избирательных комиссий;
17) организует досрочное голосование;
18) определяет результаты выборов по единому избирательному округу;
19) распределяет депутатские мандаты между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями по единому избирательному округу и допущенными к распределению депутатских мандатов;
20) определяет общие результаты выборов и публикует их в средствах массовой информации;
21) регистрирует избранных депутатов, членов выборного органа, выборных должностных лиц, выдает им удостоверения об избрании;
22) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
23) обеспечивает передачу в архив документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
24) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц, принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
25) организует деятельность нижестоящих избирательных комиссий по единообразному использованию отдельных технических средств, входящих в ГАС "Выборы", в том числе технических средств подсчета голосов;
26) осуществляет иные полномочия по подготовке и проведению выборов в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим законом, уставом муниципального образования.
Статья 21.Порядок формирования окружной избирательной комиссии
1.Окружные избирательные комиссии формируются при проведении выборов депутатов, членов выборных органов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
2.Окружные избирательные комиссии формируются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 65 дней до дня голосования. Срок приема предложений по составу окружной избирательной комиссии должен составлять десять дней. Этот срок исчисляется со дня публикации в средствах массовой информации либо обнародования иным способом избирательной комиссией муниципального образования сообщения о начале формирования окружной избирательной комиссии.
3.Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
4.Окружные избирательные комиссии формируются в количестве пяти - девяти членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5.Формирование окружной избирательной комиссии осуществляется избирательной комиссией муниципального образования на основе предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Архангельском областном Собрании депутатов, представительном органе, а также предложений представительного органа, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Формирование окружной избирательной комиссии осуществляется также на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 63.1 областного закона "О выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов", других политических партий и иных общественных объединений.
6.Избирательная комиссия муниципального образования обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии на основе поступивших предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Архангельском областном Собрании депутатов, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 63.1 областного закона "О выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов", представительном органе.
Статья 22.Полномочия окружной избирательной комиссии
Окружная избирательная комиссия:
1) осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в избирательном округе;
3) осуществляет регистрацию кандидатов;
4) утверждает текст избирательного бюллетеня в избирательном округе;
5) осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
6) определяет результаты выборов по избирательному округу;
7) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов по избирательному округу;
8) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) совместно с участковыми избирательными комиссиями контролирует соблюдение кандидатами, избирательными объединениями условий предвыборной агитации, установленных федеральными и областными законами;
11) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящую избирательную комиссию избирательной документации;
12) организует доставку избирательных бюллетеней и иных документов участковым избирательным комиссиям;
13) организует досрочное голосование на территории избирательного округа;
14) информирует избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах;
15) рассматривает обращения, поступившие в ходе избирательной кампании, о нарушении законодательства, проводит проверки по этим обращениям и дает лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно;
16) обращается с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений законодательства в правоохранительные органы, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, требует от указанных органов принятия мер по пресечению нарушений законодательства и информирования о результатах проведенной работы;
17) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим законом.
Статья 23.Порядок формирования участковой избирательной комиссии
1.Для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на избирательных участках формируются участковые избирательные комиссии. На избирательных участках, образованных в соответствии с пунктом 2 статьи 13 настоящего закона, участковые избирательные комиссии формируются территориальными избирательными комиссиями.
Решение о формировании участковой избирательной комиссии принимается территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 40 дней до дня истечения срока полномочий участковой избирательной комиссии предыдущего состава. Срок приема предложений по составу участковой избирательной комиссии составляет 31 день со дня официального опубликования решения о формировании указанной избирательной комиссии и заканчивается в 18 часов последнего дня указанного срока. Территориальная избирательная комиссия принимает решение о назначении членов участковой избирательной комиссии не позднее чем за три дня до дня окончания срока полномочий участковой избирательной комиссии предыдущего состава.
1.1.На вновь образуемых избирательных участках участковые избирательные комиссии формируются с учетом сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не позднее чем через 90 дней со дня образования избирательных участков, а в период избирательной кампании - не позднее чем за 30 дней до дня голосования.
2.На избирательном участке, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, а также на избирательном участке, образованном в труднодоступной или отдаленной местности, на судне, находящемся в день голосования в плавании, или на полярной станции, в местах временного пребывания избирателей, участковая избирательная комиссия формируется территориальной избирательной комиссией из резерва составов участковых избирательных комиссий, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи, не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования. В исключительных случаях по согласованию с территориальной избирательной комиссией участковая избирательная комиссия на избирательном участке, образованном на судне, находящемся в день голосования в плавании, или на полярной станции, формируется соответствующими должностными лицами: капитаном судна или судовладельцем, начальником полярной станции.
3.Срок полномочий участковой избирательной комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. Если срок полномочий участковой избирательной комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Срок полномочий участковой избирательной комиссии, сформированной в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, устанавливается сформировавшими ее комиссией либо должностным лицом, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия такой участковой избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). Полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются досрочно решением территориальной избирательной комиссии в случае ликвидации избирательного участка в связи с уточнением перечня избирательных участков.
4.Число членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса определяется формирующими ее территориальной избирательной комиссией либо должностным лицом в зависимости от числа избирателей, участников референдума, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного участка, в следующих пределах:
1) до 1001 избирателя - 3 - 9 членов участковой избирательной комиссии;
2) от 1001 до 2001 избирателя - 7 - 12 членов участковой избирательной комиссии;
3) более 2000 избирателей - 7 - 16 членов участковой избирательной комиссии.
5.В случае совмещения дней голосования на выборах и (или) референдумах разных уровней максимальное число членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, предусмотренное пунктом 4 настоящей статьи, может быть увеличено, но не более чем на четыре из резерва составов участковых избирательных комиссий на срок, установленный территориальной избирательной комиссией. Этот срок не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума, если в вышестоящую комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной участковой избирательной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума полномочия этих членов участковой избирательной комиссии продлеваются до дня принятия вышестоящей комиссией решения либо до дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) этих членов участковой избирательной комиссии и выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производятся за счет средств соответствующего бюджета.
6.Формирование участковой избирательной комиссии осуществляется на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы. Количество вносимых предложений не ограничивается.
7.Территориальная избирательная комиссия обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов участковой избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Архангельском областном Собрании депутатов, а также политических партий, выдвинувших списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 63.1 областного закона "О выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов";
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования.
8.Кандидатуры, предложенные в состав участковой избирательной комиссии в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи, но не назначенные членами комиссии, зачисляются в резерв составов участковых избирательных комиссий, который формируется избирательной комиссией Архангельской области в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
9.Членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса территориальная избирательная комиссия выдает удостоверения, форма которых устанавливается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.
Приложения
2006-11-08 Приложение к Закону от 08 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ Лист
2006-11-08 Приложение к Закону от 08 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ Лист
2006-11-08 Приложение к Закону от 08 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ Лист
2006-11-08 Приложение к Закону от 08 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ