Постановление Правительства Архангельской области от 17.09.2019 № 496-пп
Об утверждении региональной программы по защите прав потребителей в Архангельской области на 2019 – 2021 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября
г. Архангельск
Об утверждении региональной программы по защитеправ
потребителей в Архангельской области на 2019 –2021 годы
Всоответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «Озащите прав потребителей», подпунктом «б» пункта 7 перечня поручений ПрезидентаРоссийской Федерации от 25 мая 2017 года № Пр-1004ГС по итогам заседанияПрезидиума Государственного Совета Российской Федерации 18 апреля 2017 года,Стратегией государственной политики Российской Федерации в области защиты правпотребителей на период до 2030 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 28 августа 2017 года № 1837-р, в целях создания в Архангельской области условий для эффективнойзащиты прав потребителей, установленных законодательством РоссийскойФедерации, Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемую региональную программу по защите прав потребителей в Архангельской области на 2019 – 2021 годы(далее – программа).
2. Рекомендовать территориальным органам федеральных органовисполнительной власти, органам местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской области, являющимсяучастниками программы, ежегодно, до 20 февраля года, следующего за отчетным,представлять в министерство экономического развития Архангельской области отчето реализации программы по форме согласно приложению № 3 к программе, а такжепояснительную записку о результатах реализации мероприятий программы в отчетномпериоде.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Первый заместитель Губернатора Архангельской области – председатель Правительства Архангельской области | А.В. Алсуфьев |
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Архангельской области
от 17 сентября
РЕГИОНАЛЬНАЯПРОГРАММА
по защитеправ потребителей в Архангельской области
на 2019 –2021 годы
ПАСПОРТ
региональнойпрограммы по защите прав потребителей
вАрхангельской области на 2019 – 2021 годы
| Наименование программы | – | региональная программа по защите прав потребителей в Архангельской области на 2019 – 2021 годы (далее – программа) |
| | | |
| Ответственный исполнитель программы | – | министерство экономического развития Архангельской области |
| | | |
| Участники программы | – | министерство агропромышленного комплекса |
| | | |
| Цель программы | – | развитие системы защиты прав потребителей |
| | | |
| Задачи программы | – | 1) укрепление системы защиты прав потребителей в Архангельской области; 2) информационное обеспечение потребителей 3) просвещение и популяризация вопросов защиты прав потребителей в Архангельской области; 4) профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей в Архангельской области; 5) мониторинг состояния потребительского рынка и системы защиты прав потребителей в Архангельской области; 6) кадровое обеспечение защиты прав потребителей в Архангельской области; 7) совершенствование механизмов защиты прав потребителей в Архангельской области; 8) обеспечение защиты прав наиболее уязвимых категорий потребителей в Архангельской области (инвалидов и иных маломобильных групп населения) |
| | | |
| Сроки реализации программы | – | 2019 – 2021 годы |
| | | |
| Ресурсное обеспечение программы | – | общий объем финансирования программы составляет 257 390,2 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета – 27 730,5 тыс. рублей; областного бюджета – 229 659,7 тыс. рублей |
| | | |
Раздел I .Характеристика сферы защиты прав потребителей
вАрхангельской области
Программа разработана в соответствии сЗаконом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите правпотребителей», подпунктом «б» пункта 7 перечня поручений Президента РоссийскойФедерации от 25 мая 2017 года № Пр-1004ГС по итогам заседания ПрезидиумаГосударственного Совета Российской Федерации 18 апреля 2017 года, Стратегиейгосударственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года ,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2017 года№ 1837-р.
Согласно Стратегиисоциально-экономического развития Архангельской до 2035 года,утвержденной областным законом от 18 февраля 2019 года № 57-5-ОЗ, одной из приоритетныхцелей социально-экономического развития Архангельской области являетсяповышение качества жизни населения Архангельской области, неотъемлемымиэлементами которого становятся реализациягражданами своих потребительских прав, рациональное использованиеполученных доходов для приобретения товаров, работ и услуг, которые должны иметь соответствующие параметрыпотребительских свойств и отвечать установленным требованиям безопасности прииспользовании и утилизации.
Вцелях защиты прав потребителей созданы и осуществляют свою деятельностьразличные государственные институты.
Основнымиз них является Управление Роспотребнадзора поАрхангельской области, которое осуществляет деятельность на территории Архангельской области как непосредственно, так ичерез свои территориальные отделы (Северодвинский, Новодвинский,Вельский, Котласский, Плесецкий,Коряжемский, Пинежский).
Для организации взаимодействия и координации деятельностифедеральных органов исполнительной власти, исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области, общественных объединений повопросам защиты прав потребителей на территории Архангельской областираспоряжением Губернатора Архангельской области от 8 февраля 2018 года № 146-рсоздан и функционирует координационный совет по вопросам обеспечения и защитыправ потребителей, возглавляемый Губернатором Архангельской области.
В рамкахгосударственного надзора в области защиты прав потребителей в 2018 годуУправлением Роспотребнадзора по Архангельской областипроведено 147 проверок.
Наибольший удельный весв структуре проверок заняли проверки розничной торговли – 78,2 процента (115проверок) и проверки организаций общественного питания – 11,6 процента (17проверок).
Согласноданным Управления Роспотребнадзора по Архангельскойобласти, за 2018 год количество обращений на нарушение прави законных интересов потребителей составило 2469 (в 2017 году – 2483обращения).
Анализ этих обращений показывает,что актуальными остались вопросы нарушенияправ потребителей в сфере розничной торговли непродовольственными ипродовольственными товарами (1393 обращения, в 2017 году – 1336). Значительнаячасть этих обращений связана с проявлением в товарах недостатков, обменомтовара ненадлежащего качества, неудовлетворением соответствующих требованийпотребителя, нарушением срока поставки предварительно оплаченного товара идругими вопросами по продаже товаров и оказанию услуг торговли, в том числе призаключении договоров с использованием информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».
По вопросам защиты прав потребителей при оказанииуслуг (выполнении работ) поступило 1076 обращений (в 2017 году – 1147).Наибольшее количество из них связано с оказанием жилищно-коммунальных услуг (в2018 году – 341, в 2017 году – 431). В основном обращения касались вопросов непредоставления льгот при выставлении счетов, повышенияразмера платы за жилое помещение, отсутствия отопления и водоснабжения.
119 граждан обратились по вопросам потребительскогокредитования, предоставления и использования банковских карт, страхования ииных финансовых услуг (в 2017 году – 147).
87 обратившихся указывали на нарушение своих прав приоказании услуг общественного питания (в 2017 году – 44).
124 обращения связаны с недостатками или нарушениемсрока выполненной работы (оказанной услуги),неудовлетворением соответствующих требований потребителя в сферебытового обслуживания населения (изготовление и установка окон, дверей, мебели,оказание услуг химчистки, ателье и др.) (в 2017 году – 203). 113 обращений – снарушениями при предоставлении услуг связи (в 2017 году – 99).
В сфере медицинских услуг граждане указывали наненадлежащее качество предоставляемых услуг и нарушение своих потребительскихправ (в 2018 году – 76 обращений, в 2017 году – 34).
Кроме того, поступило 44 обращения, связанных снарушениями в сфере туристской деятельности и при оказании транспортных услугнаселению (в 2017 году – 32).
Основанием для проведения административных расследованийпослужили 228 обращений. В результате по 123 из них изложенные фактыподтвердились. Основанием для проведения внеплановых проверок послужили 15обращений. В шести случаях из них изложенные факты нашли подтверждение.
За выявленные нарушения законодательства РоссийскойФедерации в области защиты прав потребителейвиновные привлечены к административной ответственности.По фактам нарушений, выявленных в результате рассмотрения обращений, составлено 223 протокола обадминистративных правонарушениях.
В 2018 году в общественную приемную Управления Роспотребнадзора по Архангельской области обратились 673человека, по телефону «горячей линии» поступило 1218 обращений.
Несовершенство правовых и организационных механизмов вотношении качества пищевой продукции приводит к тому, что на потребительском рынкепредставлены продукты, не отвечающие потребностям большинства населения, атакже фальсифицированная пищевая продукция.
Вцелях недопущения попадания на потребительский рынок опасной инедоброкачественной продукции, а также минимизации рисков, связанных с ееприобретением и потреблением, Управлением Роспотребнадзорапо Архангельской области проверяется качество продовольственных товаров.
Врезультате проведения контрольно-надзорных мероприятий принимались практическиемеры по изъятию из оборота товаров ненадлежащего качества. Так, в 2018 годубыла изъята из оборота 251 партия продовольственныхтоваров объемом более
Основнымипричинами забраковки продукции явились нарушение сроков годности, условий реализации продукции,отсутствие сопроводительной документации, подтверждающей качество ибезопасность продукции, маркировкипродукции, несоответствие требованиям гигиенических нормативов.
Основаниямидля забраковки мяса и мясных продуктов явилисьнесоблюдение сроков годности, отсутствие маркировки для потребителя; рыбы – нарушениеусловий хранения, несоблюдение сроков годности, отсутствие маркировки дляпотребителя и документов, подтверждающих качество и безопасность, кулинарныхизделий – нарушение условий хранения, отсутствие информации о датеизготовления, сроков годности.
Причинами,порождающими многочисленные нарушения прав потребителей, являются низкаяправовая грамотность населения и хозяйствующих субъектов, а также недостаточнаяинформированность граждан о механизмах реализации своих прав.
Крометого, в настоящее время маркетинговые стратегии направлены на управлениеповедением потребителя, которое не всегда является рациональным.
Изготовителии продавцы товаров (услуг) пытаются достигнуть рыночного преимущества восновном не через освоение новой продукции и повышение ее качества, а черезснижение себестоимости товаров (услуг) и применение психологических механизмовмотивации потребителя к приобретению конкретной продукции.
Такимобразом, с учетом снижения административных барьеров риск реализации напотребительском рынке товаров (работ, услуг), не соответствующих обязательным требованиям, по-прежнему остается высоким.
Посколькупредупреждение нарушения прав потребителей не может быть достигнуто толькочерез реализацию контрольно-надзорных функций, важнейшим направлением деятельности является применение мерпревентивного характера, направленных на повышение правовой грамотностии социальной ответственности хозяйствующихсубъектов и информированности потребителей об их правах и механизмахзащиты этих прав.
Особоесоциальное значение имеет защита прав неопределенного круга потребителей,затрагивающая интересы большого числа граждан.
Наиболееэффективным методом борьбы с правонарушениями на потребительском рынке, вбольшей степени отвечающим интересам жителей, являются не защита уже нарушенныхправ, а их предупреждение и профилактика. Для достижения положительного эффектатакая работа должна вестись не только с потребителями, но и с производителями,изготовителями, предпринимателями, работающими на потребительском рынке.
Работас изготовителями, исполнителями работ, услуг должна быть направлена:
наинформирование хозяйствующих субъектов о законодательстве Российской Федерациии Архангельской области, а также о санкциях за их нарушение;
наоблегчение доступа к нормативным правовым актам;
на создание условий, благоприятствующих соблюдению всехтребований законодательства Российской Федерации и Архангельской области при работе напотребительском рынке.
К наиболеевостребованным у населения услугам относятся жилищно-коммунальные услуги,которые являются одними из базовых отраслей экономикиРоссийской Федерации, обеспечивают население жизненно важными условиями.
Ксфере жилищно-коммунального хозяйства отнесены такие основные направления, какосуществление деятельности, направленной на улучшение условий проживанияграждан в жилищном фонде, включающей в себя управление многоквартирными домами,капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, а такжепереселение граждан из аварийного жилищного фонда, осуществление регулируемыхвидов деятельности в сфере поставки коммунальных ресурсов (предоставлениякоммунальных услуг), обращение с твердыми коммунальными отходами.
В адрес государственнойжилищной инспекции Архангельской области в 2018 году поступило 6076 обращенийпотребителей по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг.
С целью повышения уровняудовлетворенности граждан качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуги, как следствие, снижения количества обращений потребителей планируетсяосуществить разработку и реализацию плана информирования граждан о защите прави интересов в сфере управления многоквартирными домами и предоставлениякоммунальных услуг, а также о проведении профилактической работы с лицами,управляющими многоквартирными домами.
Государственная политика сдерживания тарифов (цен) нанекоторые виды коммунальных услуг приводит к возникновению выпадающих доходов уресурсоснабжающих организаций, оказывающих услуги всфере топливно-энергетического комплекса, газоснабжения и коммунальногохозяйства Архангельской области.
В связи с этим с целью защитыэкономических интересов населения от монопольного повышения тарифов иобеспечения покрытия расходов ресурсоснабжающихорганизаций, связанных с государственным регулированием тарифов (цен),предусмотрено предоставление субсидии из областного бюджета на возмещениенедополученных доходов, возникающих в результате государственного регулированиятарифов и цен в сфере топливно-энергетического комплекса ижилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.
Одной из значимых остается проблема защиты прав изаконных интересов граждан, чьи денежные средства привлекаются застройщиками наосновании договора участия в долевом строительстве многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости.
В соответствии с постановлениемПравительства Архангельской области от 30 августа 2011 года № 307-пп «О видахгосударственного контроля (надзора), осуществляемого исполнительными органамигосударственной власти Архангельской области в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей» государственный контроль (надзор) в областидолевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, в том числе за деятельностью жилищно-строительных кооперативов,связанной со строительством многоквартирных домов, осуществляется инспекцией государственного строительного надзораАрхангельской области .
На территории Архангельской областиосуществляют строительство с привлечением денежных средств граждан– участников долевого строительства 96 застройщиков, в том числе трижилищно-строительных кооператива, осуществляющих строительство многоквартирныхдомов.
С целью восстановления нарушенных прав граждан, пострадавших отнедобросовестных действий застройщиков, за 2018 год – первое полугодие 2019года комиссией по вопросам защиты прав и законных интересов граждан, чьиденежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на территории Архангельскойобласти утверждено 14 масштабных инвестиционных проектов, предусматривающихвосстановление прав граждан путем достройки объектов, а также выплаты денежныхкомпенсаций. В результате реализации первых этапов 13 масштабных инвестиционныхпроектов восстановлены права 177 человек.
За данный период рассмотрено более 40 обращений граждан и юридических лиц вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости.
В Единый реестр проблемных объектов, размещаемых в Единой информационной системе жилищного строительства,включено 14 проблемных объектов, расположенных на территорииАрхангельской области.
Одним из актуальных является также вопрос повышенияэффективности защиты прав потребителей финансовых услуг.
Для решения данного вопроса в рамках реализации программы запланированаорганизация и проведение просветительских, образовательно-организационныхмероприятий, направленных на повышение уровня финансовойграмотности различных слоев населения, а также распространениеметодических материалов, брошюр, плакатов, учебных пособий по вопросам защитыправ потребителей финансовых услуг.
Среди мероприятий, которые планируется реализовать в рамках программы вцелях развития системы защиты прав потребителей вАрхангельской области, необходимо также отметить такие как:
организация проведения независимой оценки качестваусловий оказания услуг медицинскими организациями, участвующими вреализации территориальной программыгосударственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинскойпомощи в Архангельской области;
создание и тиражирование в медицинских организациях«Новой модели медицинской организации, оказывающей первичнуюмедико-санитарную помощь»;
реализация организационно-планировочных решений внутренних пространствдетских поликлиник и детских поликлинических отделений государственныхмедицинских организаций Архангельской области;
обеспечение беспрепятственного доступа (приспособлениевходных групп, лестниц, пандусных съездов, путейдвижения внутри зданий, включая подъемно-транспортные устройства, в том числелифты и лифтовое оборудование, подъемники, зон оказания услуг,санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, установкаиндукционных петель, установка световыхи звуковых маячков), в том числе к государственным медицинским организациямАрхангельской области, государственным организациям социального обслуживания,учреждениям культуры;
проведение в государственных профессиональных образовательных организацияхАрхангельской области образовательно-организационных мероприятий (семинаров,лекций, факультативных занятий, тренингов, деловых игр, конкурсов, олимпиад,викторин и др.), направленных на просвещение и популяризацию вопросов защитыправ потребителей среди педагогических работников и обучающихся;
организация обучающих семинаров, направленных на повышение финансовойграмотности безработных граждан и граждан, ищущих работу (в государственных учреждениях занятости населенияАрхангельской области);
улучшение материально-технической базы государственныхорганизаций социального обслуживания Архангельской области,проведение текущих ремонтных работ и разработка проектно-сметной документациина проведение ремонтных работ в государственных организациях социальногообслуживания Архангельской области;
модернизация материально-технической базыгосударственных организаций социального обслуживанияАрхангельской области.
Совершенноочевидно, что для повышения эффективности защиты прав потребителей натерритории Архангельской области необходим переход на качественно новый уровеньзащиты прав потребителей, для чего требуются новые организационные подходы, втом числе внедрение программно-целевых методов. То есть необходима целостнаясистема мер экономического, организационного и правового характера,направленная на охрану прав и законных интересов потребителя на областномуровне.
Реализациякомплекса мероприятий, предусмотренных программой, позволит решить обозначенныевыше задачи, будет способствовать дальнейшему повышению уровня защищенностипотребителей и повышению качества жизни населения Архангельской области.
Раздел II . Механизмреализации программы
Реализация программы направлена наповышение эффективности системы защиты прав потребителейв Архангельской области.
Реализация мероприятий программыосуществляется ответственным исполнителем, участниками программы в соответствиис законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актамиАрхангельской области.
Перечень мероприятий программыпредставлен в приложении № 2 к программе.
Реализация мероприятий пунктов 1.1 – 1.6,1.8, 1.9, 2.1 – 2.4, 2.9 – 2.14, 3.1 – 3.9,4.1 – 4.4, 4.7, 4.8, 5.1, 5.2 и 6.1 перечня мероприятийпрограммы (приложение № 2 к программе) осуществляется в рамкахтекущей деятельности исполнителей программы, указанных в приложении № 2 кпрограмме.
Реализация и финансированиемероприятия пункта 1.7 перечня мероприятий программы (приложение № 2 к программе) осуществляется инспекцией поветеринарному надзору Архангельской области в рамках государственной программыразвития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013 – 2021годы, утвержденной постановлением ПравительстваАрхангельской области от 9 октября 2012 года № 436-пп.
Реализация и финансирование мероприятийпунктов 1.10 – 1.14 перечня мероприятий программы(приложение № 2 к программе) осуществляется министерствомтопливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйстваАрхангельской области в рамках государственной программы Архангельской области«Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 – 2024 годы)», утвержденной постановлением ПравительстваАрхангельской области от 15 октября 2013 года № 487-пп.
Реализация и финансирование мероприятий пунктов1.15 – 1.17 перечня мероприятий программы ( приложение № 2 к программе) осуществляется министерствомтранспорта Архангельской области в рамках государственной программыАрхангельской области «Развитие транспортной системы Архангельскойобласти (2014 – 2024 годы) », утвержденной постановлениемПравительства Архангельской области от 8 октября 2013 года №463-пп.
Реализация и финансирование мероприятия пункта 1.18 перечнямероприятий программы ( приложение № 2 к программе) осуществляетсяминистерством экономического развития Архангельской области в рамках государственной программы Архангельской области « Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельскойобласти (2014 – 2024 годы) », утвержденной постановлениемПравительства Архангельской области от 8 октября 2013 года №462-пп.
Реализация и финансированиемероприятия пункта 2.5 перечня мероприятий программы (приложение № 2 кпрограмме) осуществляется министерством образования и науки Архангельскойобласти совместно с министерством финансов Архангельской области, Отделением поАрхангельской области Северо-Западногоглавного управления Центрального банкаРоссийской Федерации, Управлением Роспотребнадзора поАрхангельской области в рамкахрегиональной программы Архангельской области «Повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образованияв Архангельской области в 2014 – 2020 годах», утвержденнойпостановлением Правительства Архангельской области от 21 августа 2014 года №331-пп (далее – региональная программа повышения уровня финансовой грамотностинаселения).
Реализация и финансирование мероприятия пункта 2.6 перечня мероприятийпрограммы (приложение № 2 к программе) осуществляется министерством труда,занятости и социального развития Архангельской области в рамках региональной программы повышения уровня финансовой грамотности населения.
Реализация и финансирование мероприятия пункта 2.7 перечня мероприятийпрограммы (приложение № 2 к программе) осуществляется министерством культурыАрхангельской области в рамках региональной программыповышения уровня финансовой грамотности населения.
Реализация и финансирование мероприятия пункта 2.8 перечня мероприятийпрограммы (приложение № 2 к программе) осуществляется департаментомпресс-службы и информации администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области совместнос органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округовАрхангельской области в рамках региональной программыповышения уровня финансовой грамотности населения.
Реализация и финансирование мероприятий пунктов 4.5, 6.2 и 6.3 перечня мероприятий программы (приложение № 2 кпрограмме) осуществляется министерствомздравоохранения Архангельской области в рамкахгосударственной программы Архангельской области«Развитие здравоохранения Архангельской области (2013 – 2024годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12октября 2012 года № 462-пп.
Реализация и финансирование мероприятия пункта 4.6 перечнямероприятий программы (приложение № 2 к программе) осуществляется министерством культуры Архангельской области в рамках государственной программы Архангельской области « Культура Русского Севера (2013 – 2024годы)», утвержденной постановлением ПравительстваАрхангельской области от 12 октября 2012 года № 461-пп.
Реализация и финансированиемероприятий пунктов 7.1 – 7.3 перечня мероприятий программы (приложение № 2 к программе) осуществляется министерством труда,занятости и социального развития Архангельской области в рамках государственнойпрограммы Архангельской области «Социальнаяподдержка граждан в Архангельской области (2013 – 2024 годы)», утвержденной постановлениемПравительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 464-пп (далее –государственная программа).
Реализация и финансированиемероприятия пункта 7.4 перечня мероприятий программы (приложение №2 к программе) осуществляется министерствомздравоохранения Архангельской области (в части обеспечениябеспрепятственного доступа (приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, включаяподъемно-транспортные устройства, в том числе лифты и лифтовое оборудование, подъемники,зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений, прилегающих территорий, установка индукционных петель, установкасветовых и звуковых маячков) (далее – обеспечение беспрепятственного доступа) к государственныммедицинским организациям Архангельской области), министерством труда, занятости и социального развития Архангельскойобласти (в части обеспечения беспрепятственного доступа кгосударственным организациям социального обслуживания), министерством культурыАрхангельской области (в части обеспечения беспрепятственного доступа кучреждениям культуры) в рамках государственной программы.
Исполнительные органы государственной власти Архангельской области– участники программы ежегодно, до 20 февраля года, следующего за отчетным, представляютответственному исполнителю отчет о реализации программы поформе согласно приложению № 3 к программе, а также пояснительную записку орезультатах реализации мероприятий программы в отчетном периоде.
Ответственный исполнитель ежегодно (по итогам года), до 15 мартатекущего финансового года, формирует сводный отчет о реализации мероприятийпрограммы и ее результатах и вносит на рассмотрение ПравительстваАрхангельской области проект распоряжения Правительства Архангельской областиоб утверждении сводного отчета о реализации программы в отчетном году .
Раздел III . Ожидаемые результаты реализациипрограммы
В результате реализации программы будут созданынеобходимые условия для защиты прав потребителей в Архангельской области и достигнуты следующие основные результаты:
повышение уровня удовлетворенностинаселения Архангельской области качеством предоставляемых услуг;
снижение количества обращенийпотребителей в сфере защиты прав потребителей;
отсутствие граждан в реестрепострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительствамногоквартирных домов и чьи права нарушены, натерритории Архангельской области к 2021 году;
доля отделениймногофункциональных центров, в которых размещаются информационные материалы (памятки)по вопросам защиты прав потребителей, составит к 2021 году 100процентов;
количество взрослого населения,принявшего участие в обучающих, просветительскихи консультационных мероприятиях по вопросам финансовой грамотностинаселения и защиты прав потребителей финансовых услуг, составит не менее 20 000человек к 2021 году;
доля обучающихсягосударственных профессиональных образовательных организаций Архангельской области, охваченныхмероприятиями по повышению правовойграмотности в сфере защиты прав потребителей, составит к 2021 году 50процентов;
проведениенезависимой оценки качества оказания услуг в организациях культуры и медицинских организациях на уровне 100 процентов к 2021году;
доля обращенийграждан на нарушение прав потребителей, послуживших основанием для проведения проверок и административных расследований,составит к 2021 году 25 процентов;
доля удовлетворенных исков в общемколичестве исков, поданных государственным органом, уполномоченным на защитуправ потребителей, в защиту неопределенного круга потребителей и (или) коллективныхисков, составит к 2021 году 97 процентов;
доля удовлетворенных исков в общемколичестве исков, поданных государственным органом, уполномоченным на защитуправ потребителей, в защиту конкретного потребителя, составит к 2021 году 97процентов;
доля удовлетворенных исков в общемколичестве исков, по которым дано заключение в целях защиты прав потребителей,составит к 2021 году 97 процентов.
Раздел IV. Оценка эффективностипрограммы
Эффективность программы определяется наосновании достижения значений целевых показателей, приведенных в приложении № 1к программе.
Степень достижения значений целевыхпоказателей программы осуществляется по нижеприведенным формулам.
В отношениипоказателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:
Эп = ИДп / ИЦп,
где:
Эп – эффективность хода реализации целевого показателя программы;
ИДп – фактическое значение показателя, достигнутого в ходе реализациипрограммы;
ИЦп – целевое значение показателя, утвержденного программой.
Если эффективностьцелевого показателя программы составляет более 1, то при расчете суммарной эффективности эффективность по данному показателю принимается за 1.
В отношениипоказателя, меньшее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:
Эп = ИЦп / ИДп,
где:
Эп – эффективность хода реализации целевогопоказателя программы;
ИЦп – целевое значение показателя, утвержденного программой;
ИДп – фактическое значение показателя,достигнутого в ходе реализации программы.
Если эффективность целевого показателяпрограммы составляет более 1, то при расчете суммарной эффективностиэффективность по данному показателю принимается за 1.
В отношении показателя, исполнениекоторого оценивается как наступление или ненаступлениесобытия, за 1 принимается наступление события, за 0 – ненаступлениесобытия.
Суммарная оценка степени достиженияцелевых показателей программы определяется по формуле:
где:
Эо – суммарная оценка степени достижения целевых показателей программы;
Эп – эффективность хода реализации целевого показателя программы;
i – номер показателя программы;
п – количество целевых показателей программы.
Если суммарная оценка степенидостижения целевых показателей программы составляет 0,9 и выше, этохарактеризует высокий уровень эффективности реализации программы по степенидостижения целевых показателей.
Если суммарная оценка степенидостижения целевых показателей программы составляет от 0,8 до 0,9, этохарактеризует средний уровень эффективности реализации программы по степенидостижения целевых показателей.
Если суммарная оценка степенидостижения целевых показателей программы составляет от 0,7 до 0,8, этохарактеризует удовлетворительный уровеньэффективности реализации программы по степени достижения целевыхпоказателей.
Если суммарная оценка степенидостижения целевых показателей программы составляет менее 0,7, этохарактеризует низкий уровень эффективности реализации программы по степенидостижения целевых показателей.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к региональной программе
по защите прав потребителей
в Архангельской области
на 2019 – 2021 годы
СВЕДЕНИЯ
о показателях (целевых индикаторах) региональной
программыпо защите прав потребителей
вАрхангельской области на 2019 – 2021 годы
| № п/п | Наименование целевого показателя | Исполнитель | Единица измерения | Значения целевых показателей | |||
| базовый 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1. | Количество поступивших обращений потребителей в сфере защиты прав потребителей: | | | | | | |
| 1.1. | в адрес министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области | министерство агропромыш-ленного комплекса и торговли Архангельской области | единиц | 20 | 10 | 5 | 5 |
| 1.2. | в адрес государственной жилищной инспекции Архангельской области | государственная жилищная инспекция Архангельской области | единиц | 6076 | менее 6000 | менее 5900 | менее 5800 |
| 2. | Удовлетворенность населения Архангельской области качеством предоставляемых услуг, в том числе: | | | | | | |
| 2.1. | Удовлетворенность качеством социальных услуг (в процентах от числа опрошенных клиентов социальных служб) | министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области | процентов | 95,0 | 97,0 | 97,5 | 98,0 |
| 2.2. | Удовлетворенность населения Архангельской области качеством медицинской помощи | министерство здравоохранения Архангельской области | процентов от числа опрошенных | 45,5 | 46,5 | 47,5 | 48,0 |
| 2.3. | Удовлетворенность населения Архангельской области качеством услуг в сфере культуры | министерство культуры Архангельской области | процентов | 90 | 91 | 92 | 92 |
| 2.4. | Удовлетворенность населения качеством общего и дополнительного образования детей Архангельской области | министерство образования и науки Архангельской области | процентов | 57,1 | 58,4 | 59,7 | 60,0 |
| 2.5. | Удовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг в сфере физической культуры и спорта | агентство по спорту Архангельской области | процентов | 56 | 57 | 58 | 59 |
| 2.6. | Уровень удовлетворенности населения Архангельской области качеством предоставляемых коммунальных услуг | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области | процентов | 84,5 | 85,3 | 85,3 | 85,3 |
| 3. | Количество граждан в реестре пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на территории Архангельской области | инспекция государственного строительного надзора Архангельской области | человек | 113 | 65 | 0 | 0 |
| 4. | Целевые показатели по информированию граждан по вопросам в сфере защиты прав потребителей | | | | | | |
| 4.1. | Количество мероприятий по информированию граждан о защите прав и интересов в сфере управления многоквартирными домами и предоставления коммунальных услуг | государственная жилищная инспекция Архангельской области | единиц | 36 | 38 | 40 | 42 |
| 4.2. | Количество мероприятий по информированию управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, ресурсоснабжающих организаций в целях снижения количества нарушений обязательных требований в сфере управления многоквартирными домами и предоставления коммунальных услуг | государственная жилищная инспекция Архангельской области | единиц | 12 | 14 | 16 | 18 |
| 4.3. | Доля отделений многофункциональных центров, в которых размещаются информационные материалы (памятки) по вопросам защиты прав потребителей | министерство связи и информа-ционных технологий Архангельской области | процентов | 0 | 0 | 100 | 100 |
| 4.4. | Количество опубликованных информационных материалов (печатных, радио-, видео-, а также размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») в области защиты прав потребителей | Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей (по согласованию) | единиц | 95 | 90 | 95 | 100 |
| 4.5. | Количество взрослого населения, принявшего участие в обучающих, просветительских и консультационных мероприятиях по вопросам финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей финансовых услуг | министерство финансов Архангельской области | человек | не менее 25000 | не менее 20000 | не менее 20000 | |
| 4.6. | Количество дошкольников, обучающихся, воспитанников и студентов профессиональных образовательных организаций, принявших участие в обучающих, просветительских и консультационных мероприятиях по вопросам финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей финансовых услуг | министерство финансов Архангельской области | человек | не менее 70000 | не менее 50000 | не менее 50000 | |
| 4.7. | Количество регулярных специальных колонок и проектов, посвященных вопросам финансовой грамотности населения, в региональных СМИ | департамент пресс-службы и информации администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области | единиц | не менее 1 | не менее 1 | не менее 1 | |
| 5. | Целевые показатели по просвещению и популяризации вопросов защиты прав потребителей | | | | | | |
| 5.1. | Количество просветительских мероприятий в сфере защиты прав потребителей для населения | министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области | единиц | 25 | 30 | 40 | 45 |
| 5.2. | Доля обучающихся государственных профессиональных образовательных организаций Архангельской области, охваченных мероприятиями по повышению правовой грамотности в сфере защиты прав потребителей | министерство образования и науки Архангельской области | процентов | 20 | 30 | 40 | 50 |
| 6. | Целевые показатели по проведению независимой оценки качества оказания услуг | | | | | | |
| 6.1 | Доля организаций культуры, охваченных независимой оценкой качества оказания услуг, от общего количества организаций культуры, в отношении которых проводится независимая оценка качества оказания услуг (с нарастающим итогом в трехгодичный период) | министерство культуры Архангельской области | процентов | 11 | 51 | 100 | 29 |
| 6.2. | Доля медицинских организаций, в отношении которых проведена независимая оценка качества условий оказания услуг медицинскими организациями в отчетном году, в общем количестве медицинских организаций, подлежащих проведению независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями | министерство здравоохранения Архангельской области | процентов | не менее 33 | не менее 67 | не менее 100 | не менее 33 |
| 7. | Количество организаций в Архангельской области, оборудованных для доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения, включая устранение физических и информационных барьеров | министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, министерство здравоохранения Архангельской области, министерство культуры Архангельской области, агентство по спорту Архангельской области | единиц | 8,0 | 10,0 | 11,0 | 11,0 |
| 8. | Доля обращений граждан на нарушение прав потребителей, послуживших основанием для проведения проверок и административных расследований | Управление Роспотребнадзора по Архангельской области (по согласованию) | процентов | 17,9 | 20 | 25 | 25 |
| 9. | Доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных государственным органом, уполномоченным на защиту прав потребителей, в защиту неопределенного круга потребителей и (или) коллективных исков | Управление Роспотребнадзора по Архангельской области (по согласованию) | процентов | 95,8 | 95 | 96 | 97 |
| 10. | Доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, поданных государственным органом, уполномоченным на защиту прав потребителей, в защиту конкретного потребителя | Управление Роспотребнадзора по Архангельской области (по согласованию) | процентов | 100 | 95 | 96 | 97 |
| 11. | Доля удовлетворенных исков в общем количестве исков, по которым дано заключение в целях защиты прав потребителей | Управление Роспотребнадзора по Архангельской области (по согласованию) | процентов | 100 | 95 | 96 | 97 |
| 12. | Количество муниципальных образований Архангельской области, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов, получивших иные межбюджетные трансферты на доставку муки и лекарственных средств | министерство экономического развития | единиц | - | 7 | 7 | 7 |
| 13. | Доля рейсов на субсидируемых маршрутах, фактически выполненных в соответствии с расписанием при осуществлении пассажирских перевозок, в общем количестве рейсов, установленных в соответствии с расписанием | министерство транспорта Архангельской области | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 14. | Количество перевезенных пассажиров на субсидируемых маршрутах, в том числе по видам транспорта: | министерство транспорта Архангельской области | тыс. человек | 2518,8 | 2 449,3 | 2 391,8 | 2 364,6 |
| воздушный | 17,8 | 23,7 | 24,0 | 24,0 | |||
| водный | 986,7 | 932,5 | 904,6 | 877,4 | |||
| железнодорожный | 1514,3 | 1 493,1 | 1 463,2 | 1 463,2 | |||
| 15. | Полнота исполнения расходных обязательств Архангельской области, вытекающих из государственного регулирования цен (тарифов) (отношение фактически перечисленных средств субсидий к установленным областным бюджетом бюджетным ассигнованиям) | министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области | процентов | 100 | 100 | 100 | 100 |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к региональной программе
по защите прав потребителей
в Архангельской области
на 2019 – 2021 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятийрегиональной программы по защите прав потребителей
вАрхангельской области на 2019 – 2021 годы
| Наименование мероприятия | Исполнители | Источник финансирования | Объем финансирования, тыс. рублей | Показатели результата реализации мероприятия | ||||
| всего | | | | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
| Задача 1. Укрепление региональной системы защиты прав потребителей | ||||||||
| 1.1. Обеспечение деятельности координационного совета по вопросам обеспечения | министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области | итого в том числе: | - | - | - | - | создание благоприятных условий для обеспечения прав потребителей | |
| федеральный бюджет | - | - | - | - | ||||
| областной бюджет | - | - | - | - | ||||
| бюджеты муниципальных образований | - | - | - | - | ||||
| внебюджетные средства | - | - | - | - | ||||
| 1.2. Подготовка материалов в ежегодный государственный доклад о защите прав потребителей в Российской Федерации (по итогам года) | Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) (по согласованию), Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» (по согласованию) | итого в том числе: | - | - | - | - | укрепление региональной системы защиты прав потребителей | |
| федеральный бюджет | - | - | - | - | ||||
| областной бюджет | - | - | - | - | ||||
| бюджеты муниципальных образований | - | - | - | - | ||||
| внебюджетные средства | - | - | - | - | ||||
| 1.3. Формирование и ведение единого государственного информационного ресурса в сфере защиты прав потребителей | Управление Роспотребнадзора по Архангельской области (по согласованию), Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области» (по согласованию) | итого в том числе: | - | - | - | - | укрепление региональной системы защиты прав потребителей | |
| федеральный бюджет | - | - | - | - | ||||
| областной бюджет | - | - | - | - | ||||
| бюджеты муниципальных образований | - | - | - | - | ||||
| внебюджетные средства | - | - | - | - | ||||
| 1.4. Организация и проведение с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области семинаров, конференций, «круглых столов» и иных мероприятий по проблемным вопросам защиты прав потребителей и потребительского рынка | Управление Роспотребнадзора по Архангельской области (по согласованию), в Архангельской области и надзора в Архангельской области и НАО СЗМТУ Росстандарта (по согласованию), органы местного самоуправления Архангельской области (по согласованию) | итого в том числе: | - | - | - | |||