Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 26.06.2019 № 326

 

 

 

АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

седьмого созыва (девятая сессия)

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

от 26 июня 2019 г. № 326

 

 

О внесении изменений в регламент Архангельского областного Собрания депутатов

 

 

Областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

Внести в регламент Архангельского областного Собраниядепутатов, принятый постановлением Архангельского областного Собрания депутатовот 21июня 2005 года № 182 («Ведомости Архангельского областного Собраниядепутатов», 2005, № 4, 8; 2007, № 15, 19, 20; 2008, № 27, 30, 31; 2009, № 2;2010, № 10, 11; 2011, № 20, 23; 2012, № 28, 32, 33; 2013, № 39, 40, 2; 2014, №8, 10; 2015, № 14, 16, 19 ; 2016, № 29;2018, № 43; 2019, № 7 ), следующие изменения:

 

1. Статью 1.2 изложить в следующейредакции:

«Статья1.2. Правовыеосновы деятельности областного Собрания

 

Областное Собрание осуществляет своиполномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, УставомАрхангельской области и областными законами. Порядок деятельности областногоСобрания, его органов и должностных лиц определяется законодательствомРоссийской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, настоящимрегламентом областного Собрания и постановлениями областного Собрания.».

 

2. В статье 1.4:

1) абзац первый после слова «целей» дополнитьсловом «настоящего»;

2) дефис шестой изложить в следующейредакции:

«- временная комиссия – орган областногоСобрания, сформированный областным Собранием из числа депутатов областногоСобрания одного созыва для реализации определенных задач в пределах компетенцииобластного Собрания;»;

3) в дефисе седьмом слово «образованная»заменить словом «сформированная»;

4) в дефисе восьмом:

слова «законопроектов Российской Федерациии Архангельской области,» заменить словами «проектов федеральных законов,проектов областных законов, проектов постановлений областного Собрания, атакже»;

слова «и выработки рекомендаций»исключить;

5) в дефисе девятом:

после слов «для ответов» дополнить словами«на вопросы депутатов областного Собрания»;

слова «на вопросы депутатов областногоСобрания» заменить словами «(по согласованию)»;

6) в дефисе двадцать третьем слова «которомупереданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 63.1 областного закона от 3 июня 2003 года № 170-22-ОЗ«О выборах депутатов Архангельского областного Собрания депутатов», а такжедепутатов, избранных в составе списка кандидатов политической партии,прекратившей свою деятельность в связи с ее» заменить словами «которым переданыдепутатские мандаты в соответствии с областным законом, предусмотренным пунктом16 статьи 35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации», а также депутатов, избранных в составе списковкандидатов политических партий, деятельность которых прекращена в связи с их»;

7) дефис двадцать четвертый после слов«над проектом областного закона» дополнить словами «(проектом постановленияобластного Собрания)»;

8) дефис двадцать пятый изложить вследующей редакции:

«- согласительная комиссия – комиссия,созданная по решению областного Собрания по итогам рассмотрения проектаобластного закона (далее также – законопроект), проекта постановленияобластного Собрания для доработки законопроекта, проекта постановленияобластного Собрания, а также комиссия, созданная по решению областного Собранияпо итогам повторного рассмотрения областного закона, отклоненного ГубернаторомАрхангельской области, для преодоления существующих разногласий.».

 

3. В статье 2.1:

1) в пункте 3 слова «более половины»заменить словом «большинство»;

2) в пункте 5 слова «более половины»заменить словом «большинство».

 

4. В пункте 2 статьи 3.2 слова «законопроектови иных правовых актов» заменить словами «проектов федеральных законов, проектовобластных законов, проектов постановлений областного Собрания».

 

5. Абзац третий пункта 1 статьи 3.3 изложитьв следующей редакции:

«Освобождение от должности заместителяпредседателя областного Собрания осуществляется в порядке, аналогичном порядкуосвобождения от должности председателя областного Собрания, предусмотренному статьей2.3 настоящего Регламента.».

 

6. В пункте 2 статьи 4.1:

1) подпункт 1 дополнить словами «, инымиобластными законами и настоящим Регламентом»;

2) подпункт 3 изложить в следующейредакции:

«3) организуют подготовку и проведениедепутатских слушаний, «круглых столов», участвуют в подготовке и проведениидепутатских слушаний, «круглых столов»;».

 

7. Пункт 4 статьи 4.2 изложить в следующейредакции:

«4. Работа комитетов осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Архангельскойобласти, областными законами, настоящим Регламентом, положением о комитетах, утвержденнымпостановлением областного Собрания, и иными постановлениями областногоСобрания.».

 

8. В статье 4.6:

1) в абзаце втором пункта 2 слова«законопроекты которых» заменить словами «чьи законопроекты, проектыпостановлений областного Собрания»;

2) в абзаце первом пункта 5:

слово «представитель» исключить;

дополнить словами «, Общественной палатыАрхангельской области, ассоциации «Совет муниципальных образованийАрхангельской области»;

3) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Председатель (заместительпредседателя) комитета имеет право выступать на заседаниях других комитетов повопросам, относящимся к ведению представляемого им комитета.».

 

9. Пункт 1 статьи 4.7 дополнить абзацем следующегосодержания:

«При равенстве голосов решающим являетсяголос председателя комитета.».

 

10. Абзац второй пункта 3 статьи 4.8изложить в следующей редакции:

«Совместное заседание комитетов ведетпредседатель одного из комитетов, участвующих в совместном заседании, наосновании решения, принятого большинством голосов от общего числа членовкомитетов, участвующих в совместном заседании.».

 

11. В статье 4.12:

1) пункт 1 исключить;

2) дополнить пунктом 6 следующегосодержания:

«6. Комиссии осуществляют своюдеятельность в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом и положением окомитетах, утвержденным постановлением областного Собрания.».

 

12. В статье 4.14:

1) в абзаце втором пункта 2 слова«работники аппарата областного Собрания, эксперты и представители общественныхорганизаций» заменить словами «Общественной палаты Архангельской области, ассоциации«Совет муниципальных образований Архангельской области», государственныегражданские служащие и работники аппарата областного Собрания, эксперты, атакже представители общественных объединений»;

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Рабочая группа правомочна приниматьрешения, если на заседании присутствует не менее половины членов рабочейгруппы.

Решение рабочей группы принимаетсябольшинством голосов от числа членов рабочей группы, присутствующих назаседании рабочей группы.».

 

13. Пункт 4 статьи 5.2 изложить вследующей редакции:

«4. На ближайшей со дня подачи уведомлениясессии областного Собрания председатель областного Собрания (на первой сессиивновь избранного состава областного Собрания – председательствующий) оглашаетуведомление, после чего депутатское объединение считается зарегистрированным.».

 

14. В пункте 2 статьи 5.5 слова «пунктом6» заменить словами «пунктом 7».

 

15. Пункт 11 статьи 8.2 изложить в следующей редакции:

«11. Председательствующий на сессииобластного Собрания не вправе комментировать выступления депутатов, даватьхарактеристику выступающим.».

 

16. В подпункте 1 пункта 1 статьи 8.3:

1) после слов «первые заместителиГубернатора Архангельской области, заместители Губернатора Архангельскойобласти,» дополнить словами «заместители председателя ПравительстваАрхангельской области,»;

2) слова «полномочный представительГубернатора Архангельской области в областном Собрании,» исключить;

3) дополнить словами «, председательправления ассоциации «Совет муниципальных образований Архангельской области».

 

17. В пункте 2 статьи 8.6 слова «содновременной передачей председательствующему письменного обоснованиянеобходимости изменения проекта повестки дня сессии» исключить.

 

18. В статье 8.8:

1) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Обсуждение вопросов, включенных вповестку дня сессии, состоит из докладов (содокладов), вопросов, выступлений впрениях, справок, выступлений по порядку ведения сессии, заключительныхвыступлений докладчиков, других выступлений, если иной порядок не предусмотренобластным Собранием.»;

2) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Областное Собрание при рассмотрениипроектов областных законов, проектов постановлений областного Собрания можетпринять решение не заслушивать доклад (содоклад), ограничившись краткойинформацией по существу вопроса повестки дня сессии и ответами на заданныевопросы.»;

         3) пункт 8 исключить.

 

19. Пункт 1 статьи 8.9 дополнитьпредложением следующего содержания: «Настоящим Регламентом может бытьустановлена иная продолжительность докладов.».

 

20. В пункте 2 статьи 8.12:

1) абзац первый дополнить предложениемследующего содержания: «Указанное решение принимается в форме распоряжения председателяобластного Собрания, которое содержит перечень рассматриваемых вопросов.»;

2) в первом предложении абзаца второгослова «, распоряжение председателя областного Собрания о проведении заседанияобластного Собрания, указанного в абзаце первом настоящего пункта, и переченьрассматриваемых вопросов» заменить словами «и распоряжение председателяобластного Собрания о проведении заседания областного Собрания, указанного вабзаце первом настоящего пункта,».

 

21. В статье 9.1:

1) абзац третий пункта 4 после слов«муниципальных образований Архангельской области,» дополнить словами«Общественной палаты Архангельской области, ассоциации «Совет муниципальныхобразований Архангельской области»,»;

2) абзац второй пункта 7 после слов «муниципальныхобразований Архангельской области,» дополнить словами «Общественной палаты Архангельскойобласти, ассоциации «Совет муниципальных образований Архангельской области»,».

 

22. В статье 9.3:

1) в пункте 4:

дополнить новым абзацем третьим следующего содержания:

«Проект постановления областного Собрания о графикепроведения «правительственных часов» направляется Губернатору Архангельскойобласти не позднее чем за 10 календарных дней до начала сессии областногоСобрания.»;

абзац третий считать абзацем четвертым;

2) в первом предложении абзаца первого пункта 5 слова«15 календарных дней» заменить словами «31 календарный день»;

3) в пункте 8 слова «семь календарных дней» заменитьсловами «14 календарных дней»;

4) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Внесение в областное Собрание ирассмотрение проекта постановления областного Собрания по итогам проведения«правительственного часа» осуществляются в соответствии со статьей 11.2настоящего Регламента.»;

5) пункт 10 дополнить абзацем следующего содержания:

«Проект постановления областного Собрания по итогампроведения «правительственного часа» вносится в областное Собрание не позднее чемза один календарный день до начала сессии областного Собрания, на которойпланируется проведение «правительственного часа».».

 

23. Дополнить статьей 9.6.1 следующего содержания:

 

«Статья 9.6.1.

Обязательный публичный отчет о результатах независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которые расположены на территории Архангельской области и учредителем которых является Архангельская область, и принимаемых мерах по совершенствованию деятельности указанных организаций, представляемый Губернатором Архангельской области в областное Собрание

 

1. В соответствии со статьями 23 и 29 УставаАрхангельской области областное Собрание рассматривает обязательныйпубличный отчет о результатах независимой оценки качества условий оказанияуслуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социальногообслуживания, которые расположены на территории Архангельской области иучредителем которых является Архангельская область, и принимаемых мерах посовершенствованию деятельности указанных организаций (далее – публичный отчет),представляемый Губернатором Архангельской области в областное Собрание не позднее30 апреля года, следующего за отчетным.

2. Публичный отчет рассматривается на ближайшей сессииобластного Собрания с участием представителей Общественной палаты Архангельскойобласти и общественных советов по независимой оценке качества условий оказанияуслуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социальногообслуживания, которые расположены на территории Архангельской области.

3. При рассмотрении публичного отчета областноеСобрание заслушивает Губернатора Архангельской области или уполномоченное имдолжностное лицо. Продолжительность выступления Губернатора Архангельскойобласти или уполномоченного им должностного лица с публичным отчетом не должнапревышать 40 минут. Депутаты областного Собрания вправе задавать выступающему спубличным отчетом вопросы, высказывать свое мнение о качестве условий оказанияуслуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социальногообслуживания, которые расположены на территории Архангельской области иучредителем которых является Архангельская область, выступать в прениях поданному вопросу.

4. Представителям Общественной палаты Архангельскойобласти и общественных советов по независимой оценке качества условий оказанияуслуг организациями в сфере культуры, охраны здоровья, образования, социальногообслуживания, которые расположены на территории Архангельской области иучредителем которых является Архангельская область, предоставляется слово длявыступлений продолжительностью не более пяти минут, могут задаваться вопросы изаслушиваться их пояснения.

5. По итогам рассмотрения публичного отчета областноеСобрание принимает постановление, содержащее рекомендации ГубернаторуАрхангельской области по улучшению организации работы организаций в сферекультуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания, которыерасположены на территории Архангельской области и учредителем которых являетсяАрхангельская область.».

 

24. В статье 9.7:

1) в абзаце первом пункта 3 слова«комитетом по региональной политике и вопросам местного самоуправления»заменить словами «комитетом по законодательству и вопросам местногосамоуправления»;

2) в пункте 5:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«5. В период сессииобластного Собрания может проводиться «час муниципального образования», накотором вправе выступить глава соответствующего муниципального образованияАрхангельской области, председатель (заместитель председателя)представительного органа соответствующего муниципального образованияАрхангельской области, председатель (заместитель председателя) комитета позаконодательству и вопросам местного самоуправления.»;

абзац четвертый изложить в следующейредакции:

«Продолжительность выступлений каждого излиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, на «часе муниципальногообразования» не должна превышать 15 минут.».

 

25. В статье 9.8:

1) в абзаце втором пункта 2 слова «комитетпо бюджету и налоговой политике» заменить словами «комитет по вопросам бюджета,финансовой и налоговой политике»;

2) в пункте 3 слова «Комитет по бюджету иналоговой политике» заменить словами «Комитет по вопросам бюджета, финансовой иналоговой политике».

 

26. Пункт 2 статьи 10.1 изложить вследующей редакции:

«2. Каждый депутат осуществляет свое правона голосование лично.

В случае болезни, направления в служебнуюкомандировку допускается передача депутатом права голоса другому депутату насессии областного Собрания.

Депутат составляет на имя председателяобластного Собрания заявление о передаче права голоса другому депутату в периодотсутствия на сессии областного Собрания с указанием причины отсутствия,времени, на которое передается право голоса, а также с указанием того, какраспорядиться правом голоса при голосовании по вопросам, рассматриваемым насессии областного Собрания.

К заявлению о передаче права голоса другомудепутату прилагаются документы, подтверждающие болезнь депутата (копия листканетрудоспособности или иного документа, выданного медицинской организацией),направление в служебную командировку (копия приказа о направлении в служебную командировку).

Депутат вправе направить в областноеСобрание заявление о передаче права голоса другому депутату в период отсутствияна сессии областного Собрания телеграммой с последующим представлениемдокументов, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта.

Соответствующие заявления, телеграммы идокументы в течение трех дней со дня их поступления в областное Собраниепередаются председателем областного Собрания в комитет по этике и регламентудля учета и хранения.

Передача депутатом права голоса другомудепутату является основанием осуществления регистрации депутата в случаях,предусмотренных настоящим Регламентом. При этом регистрацию депутата,передавшего право голоса, осуществляет депутат, которому в соответствии сзаявлением, указанным в абзаце третьем настоящего пункта, было передано правоголоса.

Депутат, не участвующий в голосовании, невправе голосовать по истечении времени, отведенного для голосования.

Передача депутатом права голоса другомудепутату при проведении процедуры тайного голосования не допускается.».

 

27. Второе предложение абзаца второгопункта 1 статьи 10.3 изложить в следующей редакции: «Решение об измененииспособа голосования принимается в порядке, установленном статьей 12.2настоящего Регламента.».

 

28. Статью 11.2 дополнить пунктом 5.1следующего содержания:

«5.1. При поступлении в ходе рассмотренияпроекта постановления областного Собрания предложения о создании согласительнойкомиссии по доработке проекта постановления областного Собрания при наличиисогласия инициатора внесения проекта постановления областного Собрания или егоофициального представителя председатель областного Собрания ставитсоответствующее предложение на голосование.

В случае, если решение о созданиисогласительной комиссии по доработке проекта постановления областного Собранияне принято, рассматривается вопрос о принятии проекта постановления областногоСобрания.».

 

29. В статье 15.2:

1) наименование изложить в следующей редакции:

 

«Статья 15.2.

Порядок осуществления областным Собранием права законодательной инициативы в Государственной Думе»;

2) дополнить пунктом 8 следующего содержания:

«8. Законопроект, внесенный областным Собранием вГосударственную Думу, может быть отозван областным Собранием.

Субъект права законодательной инициативы, указанный впункте 1 настоящей статьи, внесший предложение об обращении с законодательнойинициативой в Государственную Думу, вносит проект постановления  областногоСобрания об отзыве соответствующего законопроекта не позднее чем за 14 дней доначала сессии областного Собрания.

Рассмотрение проекта постановления областногоСобрания, указанного в абзаце втором настоящего пункта, осуществляется впорядке, предусмотренном статьей 11.2 настоящего Регламента.

Постановление областного Собрания об отзывезаконопроекта направляется в Государственную Думу в течение трех дней со дняпринятия данного постановления областного Собрания.».

 

30. Пункт 1 статьи 16.2 дополнить абзацемследующего содержания:

«Областное Собрание может принять решениео проведении открытого голосования.».

 

31. Главу XXVI дополнитьстатьей 26.3 следующего содержания:

 

«Статья 26.3.

Рассмотрение ежегодного доклада о состоянии             и перспективах развития местного самоуправления               в Архангельской области

 

1. Ежегодный докладо состоянии и перспективах развития местного самоуправления в Архангельскойобласти (далее в настоящей статье – доклад), представленный ассоциацией « Совет муниципальных образований Архангельской области » в областное Собрание в соответствии со статьей 7.1областного закона от21 декабря 2010 года № 240-18-ОЗ « О полномочиях органов государственной властиАрхангельской области по взаимодействию с ассоциацией « Совет муниципальных образований Архангельской области », направляется председателем областного Собрания впрофильный комитет областного Собрания для рассмотрения.

2. Порезультатам рассмотрения доклада профильный комитет областного Собрания вправеинициировать вопрос о рассмотрении доклада на сессии областного Собрания или надепутатских слушаниях. ».

 

32. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.

 

 

 

Председатель областного Собрания депутатов

Е.В. Прокопьева