Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 26.06.2019 № 379

 

 

 

 АРХАНГЕЛЬСКОЕОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

седьмогосозыва (девятая сессия)

 

 

П О С Т АН О В Л Е Н И Е

 

 

от 26 июня 2019 г. № 379

 

 

Об утверждении Положения о проведении аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Архангельской области, замещающими должности государственной гражданской службы Архангельской области в Архангельском областном Собрании депутатов

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации», Положением о проведении аттестации государственных гражданскихслужащих Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РоссийскойФедерации от 1 февраля 2005 года № 110, Положением о порядке сдачи квалификационногоэкзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценкиих знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденным УказомПрезидента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 111, в целяхобеспечения объективной оценки служебной деятельности государственныхгражданских служащих Архангельской области, замещающих должностигосударственной гражданской службы Архангельской области в Архангельском областном Собрании депутатов, областное Собраниедепутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Положение о проведении аттестациии порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскимислужащими Архангельской области, замещающими должности государственнойгражданской службы Архангельской области в Архангельскомобластном Собрании депутатов, согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению.

2. Утвердитьсостав аттестационной комиссии Архангельского областного Собрания депутатов согласно приложению № 2к настоящему постановлению.

3.Руководителю аппарата Архангельского областного Собрания депутатов ХабаровойЛ.Г. обеспечить организацию и проведение в установленном порядке аттестации иквалификационных экзаменов государственных гражданских служащих Архангельскойобласти, замещающих должности государственной гражданской службы Архангельскойобласти в Архангельском областном Собрании депутатов.

4. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателяАрхангельского областного Собрания депутатов Чеснокова И.А.

5. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Председатель областного Собрания депутатов

Е.В. Прокопьева

 

 

 

Приложение № 1 к постановлению областного Собрания депутатов от 26 июня 2019 года № 379

 

Положение

о проведении аттестации и порядке сдачи квалификационногоэкзамена

государственными гражданскими служащими Архангельскойобласти,

замещающимидолжности государственной гражданской службы

Архангельскойобласти в Архангельском областном Собрании депутатов

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее Положение о проведении аттестациии порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскимислужащими Архангельской области, замещающими должности государственнойгражданской службы Архангельской области в Архангельскомобластном Собрании депутатов (далее –Положение), регламентирует вопросы организации проведения аттестации и сдачиквалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Архангельскойобласти, замещающими должности государственной гражданской службы Архангельскойобласти в Архангельском областном Собрании депутатов(далее – гражданские служащие).

2. Аттестация гражданских служащих проводится всоответствии с Положением о проведении аттестации государственных гражданскихслужащих Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РоссийскойФедерации от 1 февраля 2005 года № 110, в целях определения соответствиягражданского служащего замещаемой должности государственной гражданской службыАрхангельской области (далее – гражданскаяслужба) на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.

3. Квалификационный экзамен гражданскихслужащих проводится в соответствии с Положением о порядке сдачиквалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РоссийскойФедерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля2005 года № 111, при решении вопроса о присвоении гражданскому служащемуклассного чина государственной гражданской службы Архангельской области.

 

II. Образование и порядок работы комиссии

 

4. В целях проведения аттестации иквалификационного экзамена гражданских служащих в соответствии с частями 9– 12 статьи 48 Федерального закона от 27 июля 2004года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»формируется аттестационная комиссия, которая состоит из председателя,заместителя председателя, членов комиссии. Все члены аттестационной комиссииобладают при принятии решений равными правами.

На время отсутствия председателя аттестационнойкомиссии его обязанности исполняет заместитель председателя аттестационнойкомиссии.

Секретарь комиссии обеспечивает организационноеи техническое сопровождение работы комиссии, в принятии решений членамиаттестационной комиссии не участвует.

5. В состав аттестационной комиссии включаютсязаместитель председателя Архангельского областного Собрания депутатов, заместительпредседателя комитета Архангельского областного Собрания депутатов позаконодательству и вопросам местного самоуправления,руководитель аппарата Архангельского областного Собрания депутатов, начальникиправового управления, организационного управления и подразделения, в которомгражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданскойслужбы, представитель департамента государственной гражданской службы икадров администрации Губернатора Архангельской области и ПравительстваАрхангельской области, а также представители научных,образовательных и других организаций, приглашенные в качестве независимыхэкспертов – специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, безуказания персональных данных экспертов. Общее число независимых экспертовдолжно составлять не менее одной четверти от общего числа членов аттестационнойкомиссии.

6. Состав аттестационной комиссии формируюттаким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтовинтересов, которые могли бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссиейрешения.

7. На время аттестации гражданского служащего,являющегося членом аттестационной комиссии, его членство в этой комиссииприостанавливается.

8. Состав аттестационной комиссии дляпроведения аттестации гражданских служащих, замещающих должности гражданскойслужбы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованиемсведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положенийзаконодательства Российской Федерации о государственной тайне.

9. Заседание аттестационной комиссии считаетсяправомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.Проведение заседания аттестационной комиссии с участием только ее членов,замещающих должности гражданской службы, не допускается.

10. Секретарь аттестационной комиссии:

а) не позднее чем за три дня до заседанияаттестационной комиссии оповещает членов аттестационной комиссии о дате,времени и месте проведения заседания аттестационной комиссии;

б) непосредственно перед началом заседаниясообщает аттестационной комиссии о невозможности присутствия на заседанииаттестационной комиссии отдельных членов аттестационной комиссии и (или)гражданского служащего;

в) ведет протокол заседания аттестационнойкомиссии, в котором фиксирует дату заседания аттестационной комиссии, фамилии,имена, отчества членов аттестационной комиссии и других лиц, присутствующих назаседании, а также ход обсуждения аттестационной комиссией повестки дня,результаты голосования и принятые решения.

 

II I.Организация проведения аттестации

 

11. Аттестация призвана способствоватьформированию кадрового состава аппарата Архангельского областного Собраниядепутатов, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решениювопросов, связанных с определением преимущественного права на замещениедолжности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы, атакже вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.

12. Аттестации не подлежат гражданскиеслужащие:

а) проработавшие в замещаемой должностигражданской службы менее одного года;

б) достигшие возраста 60 лет;

в) беременные женщины;

г) находящиеся в отпуске по беременности иродам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет(далее – отпуск). Аттестация указанных гражданских служащих проводится не ранеечем через год после выхода из отпуска;

д) замещающие должности гражданской службыкатегорий «руководители» и «помощники (советники)», с которыми заключен срочныйслужебный контракт;

е) в течение года со дня сдачиквалификационного экзамена.

13. Аттестация гражданских служащих проводитсяодин раз в три года. До истечения трех лет после проведения аттестации можетпроводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.

14. Внеочередная аттестация может проводиться:

а) по соглашению сторон служебного контракта сучетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельностигражданского служащего;

б) по решению представителя нанимателя послепринятия в установленном порядке решения:

об изменении условий оплаты труда гражданскихслужащих;

о сокращении должностей гражданской службы.

15. По результатам внеочередной аттестациигражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должностигражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должностигражданской службы, в том числе в другом государственном органе, в соответствиис частью 3 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «Огосударственной гражданской службе Российской Федерации».

16. Ежегодно для проведения аттестациигражданских служащих распоряжением председателя Архангельского областногоСобрания депутатов утверждается график проведения аттестации гражданскихслужащих и персональный состав аттестационной комиссии.

В графике проведения аттестации указывается:

а) наименование структурных подразделений, вкоторых проводится аттестация;

б) список гражданских служащих, подлежащихаттестации;

в) дата, время и место проведения аттестации;

г) дата представления в аттестационную комиссиюнеобходимых документов с указанием ответственных за их представлениеруководителей соответствующих структурных подразделений.

Не позднее чем за месяц до проведенияаттестации график проведения аттестации доводится до сведения каждогоаттестуемого гражданского служащего под подпись.

Не позднее чем за две недели до началааттестации в аттестационную комиссию представляется отзыв об исполненииподлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей зааттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем иутвержденный руководителем аппарата Архангельского областного Собраниядепутатов.

17. Отзыв должен содержать следующие сведения огражданском служащем:

а) фамилию, имя, отчество;

б) замещаемую должность гражданской службы намомент проведения аттестации и дату назначения на эту должность;

в) перечень основных вопросов (документов), врешении (разработке) которых гражданский служащий принимал участие;

г) мотивированную оценку профессиональных,личностных качеств и результатов профессиональной служебной деятельностигражданского служащего.

К отзыву об исполнении гражданским служащим,подлежащим аттестации, должностных обязанностей за аттестационный периодприлагаются сведения, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональнойслужебной деятельности гражданского служащего, о выполненных им поручениях иподготовленных проектах документов за указанный период.

18. При каждой последующей аттестации ваттестационную комиссию представляется также аттестационный лист гражданскогослужащего с данными предыдущей аттестации, составленный по форме согласноприложению к Положению о проведении аттестации государственных гражданскихслужащих Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РоссийскойФедерации от 1 февраля 2005 года № 110.

19. Не менее чем за неделю до начала аттестациикаждый аттестуемый гражданский служащий должен быть ознакомлен с представленнымотзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период подподпись. При этом аттестуемый гражданский служащий вправе представить ваттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональнойслужебной деятельности за указанный период, а также заявление о своемнесогласии с представленным отзывом либо пояснительную записку на отзывнепосредственного руководителя.

 

IV. Проведение аттестации

 

20. Аттестация проводится с приглашением назаседание аттестационной комиссии аттестуемого гражданского служащего. В случаенеявки гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии безуважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащийпривлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о гражданской службе, а аттестацияпереносится на более поздний срок.

21. Аттестационная комиссия рассматриваетпредставленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданскогослужащего, а в случае необходимости – его непосредственного руководителя опрофессиональной служебной деятельности гражданского служащего. В целяхобъективного проведения аттестации после рассмотрения представленныхаттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своейпрофессиональной служебной деятельности за аттестационный период аттестационнаякомиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание аттестационнойкомиссии.

22. Обсуждение профессиональных и личныхкачеств гражданского служащего применительно к его профессиональной служебнойдеятельности должно быть объективным и доброжелательным.

23. Оценка профессиональной служебнойдеятельности гражданского служащего основывается на определении:

а) соответствия квалификационным требованиям позамещаемой должности гражданской службы;

б) участия в решении поставленных передсоответствующим структурным подразделением задач;

в) сложности выполняемой работы;

г) результативности и эффективности выполняемойработы.

При этом должны учитываться результатыисполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональныезнания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским служащимограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебномуповедению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерациио гражданской службе, а также организаторские способности гражданскогослужащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями.

24. Решение аттестационной комиссии принимаетсяв отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственногоруководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующихна заседании членов аттестационной комиссии. При равенстве голосов гражданскийслужащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.

25. По результатам аттестации гражданскогослужащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

а) гражданский служащий соответствует замещаемойдолжности гражданской службы;

б) гражданский служащий соответствуетзамещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровыйрезерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядкедолжностного роста;

в) гражданский служащий соответствуетзамещаемой должности гражданской службы при условии получения дополнительногопрофессионального образования;

г) гражданский служащий не соответствуетзамещаемой должности гражданской службы.

26. Результаты аттестации сообщаются аттестованнымгражданским служащим непосредственно после подведения итогов голосования.

27. Результаты аттестации заносятся ваттестационный лист гражданского служащего.

28. Аттестационный лист гражданского служащегоподписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и инымичленами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

29. Гражданский служащий знакомится саттестационным листом под подпись. В случае отказа аттестуемого гражданскогослужащего от подписи об ознакомлении с аттестационным листом об этом делаетсясоответствующая запись, которая заверяется председателем и секретарематтестационной комиссии.

30. Аттестационный лист гражданского служащего,прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей зааттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.

31. Протокол заседания аттестационной комиссииподписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и инымичленами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

32. Материалы аттестации гражданских служащихпредставляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после еепроведения.

33. В течение одного месяца после проведенияаттестации по ее результатам издается приказ о том, что гражданский служащий:

а) подлежит включению в кадровый резерв длязамещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

б) направляется для получения дополнительногопрофессионального образования;

в) понижается в должности гражданской службы иподлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем.

34. При отказе гражданского служащего отполучения дополнительного профессионального образования или от перевода надругую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободитьгражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить егос гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной гражданской службе.

По истечении одного месяца после проведенияаттестации перевод гражданского служащего на другую должность гражданскойслужбы либо увольнение его с гражданской службы по результатам даннойаттестации не допускается. Период временной нетрудоспособности, подтверждаемыйлистком нетрудоспособности, и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданскогослужащего в указанный срок не засчитывается.

35. Гражданский служащий вправе обжаловатьрезультаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

V. Проведение квалификационного экзамена

 

36. Квалификационный экзамен сдают гражданскиеслужащие, с которыми заключены срочные служебные контракты, за исключениемгражданских служащих, указанных в пункте 2 Положения о порядке сдачиквалификационного экзамена государственными гражданскими служащими РоссийскойФедерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня),утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года №111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскимислужащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений(профессионального уровня)».

37. Квалификационный экзамен проводится:

а) при решении вопроса о присвоениигражданскому служащему, не имеющему классного чина государственной гражданскойслужбы Архангельской области (далее – классныйчин), первого классного чина по замещаемой должности гражданской службы;

б) при решении вопроса о присвоениигражданскому служащему очередного классного чина по замещаемой должностигражданской службы, который присваивается гражданскому служащему по истечениисрока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классномчине, и при условии, что он замещает должность гражданской службы, для которойпредусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемыйгражданскому служащему;

в) при решении вопроса о присвоениигражданскому служащему классного чина после назначения его на более высокуюдолжность гражданской службы, если для этой должности предусмотрен болеевысокий классный чин, чем тот, который имеет гражданский служащий.

38. В случаях, предусмотренных подпунктами «а»и «в» пункта 37 Положения, квалификационный экзамен проводится после успешногозавершения испытания, а если испытание гражданскому служащему неустанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданскогослужащего на должность гражданской службы.

39. Квалификационный экзамен проводится поинициативе гражданского служащего при решении вопроса о присвоении классногочина не позднее чем через три месяца после дня подачи гражданским служащимписьменного заявления о присвоении классного чина.

40. Квалификационный экзамен проводитсяаттестационной комиссией на основании распоряжения председателя Архангельскогообластного Собрания депутатов.

В распоряжении указывается:

а) дата и время проведения квалификационногоэкзамена;

б) список гражданских служащих, которые должнысдавать квалификационный экзамен;

в) перечень документов, необходимых дляпроведения квалификационного экзамена.

41. Распоряжение о предстоящей сдаче квалификационногоэкзамена доводится до сведения гражданского служащего не позднее чем за месяцдо его проведения.

42. Не позднее чем за месяц до проведенияквалификационного экзамена непосредственный руководитель гражданского служащегонаправляет в аттестационную комиссию отзыв об уровне знаний, навыков и умений(профессиональном уровне) гражданского служащего и о возможности присвоения емуклассного чина.

43. Гражданский служащий должен быть ознакомленс отзывом не менее чем за две недели до проведения квалификационного экзамена.

Гражданский служащий вправе представить ваттестационную комиссию заявление о своем несогласии с представленным отзывом.

44. Аттестационная комиссия при проведенииквалификационного экзамена оценивает знания, навыки и умения (профессиональныйуровень) гражданских служащих в соответствии с требованиями должностныхрегламентов гражданских служащих, сложностью и ответственностью работы,выполняемой гражданскими служащими, на основе экзаменационных процедур сиспользованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативнымправовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качествгражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование повопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемойдолжности гражданской службы. Необходимость, а также очередность их примененияпри проведении квалификационного экзамена определяется аттестационнойкомиссией.

45. Аттестационная комиссия выносит решение орезультате квалификационного экзамена в отсутствие гражданского служащего и егонепосредственного руководителя открытым голосованием простым большинствомголосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии. Приравенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалификационныйэкзамен.

46. По результатам квалификационного экзамена вотношении гражданского служащего аттестационной комиссией выносится одно изследующих решений:

а) признать, что гражданский служащий сдалквалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина;

б) признать, что гражданский служащий не сдалквалификационный экзамен.

47. Результат квалификационного экзаменазаносится в экзаменационный лист гражданского служащего, составляемый по форме,предусмотренной Положением о порядке сдачи квалификационного экзаменагосударственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки ихзнаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденным УказомПрезидента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 111.

48. Экзаменационный лист гражданского служащегоподписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членамиаттестационной комиссии, присутствующими на заседании.

49. Гражданский служащий знакомится сэкзаменационным листом под подпись.

50. Экзаменационный лист гражданскогослужащего, отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональномуровне) и возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном делегражданского служащего.

51. Результаты квалификационного экзаменанаправляются председателю Архангельского областного Собрания депутатов непозднее чем через семь дней после его проведения для принятия решения оприсвоении в установленном порядке классного чина гражданскому служащему,сдавшему квалификационный экзамен.

52. Гражданский служащий, не сдавшийквалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведении повторногоквалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведенияданного экзамена.

53. Гражданский служащий вправе обжаловатьрезультаты квалификационного экзамена в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению областного

Собрания депутатов

от 26 июня 2019 года № 379

 

 

Составаттестационной комиссии

Архангельскогообластного Собрания депутатов

 

Председательаттестационной комиссии Архангельского областного Собрания депутатов (далее –комиссия) – заместитель председателя Архангельского областного Собраниядепутатов;

заместительпредседателя комиссии – заместитель председателя комитета Архангельскогообластного Собрания депутатов по законодательству и вопросам местногосамоуправления;

членыкомиссии:

руководительаппарата Архангельского областного Собрания депутатов;

начальникорганизационного управления аппарата Архангельского областного Собраниядепутатов;

начальникправового управления аппарата Архангельского областного Собрания депутатов;

начальникиструктурных подразделений аппарата Архангельского областного Собраниядепутатов, в которых гражданские служащие, подлежащие аттестации или сдающиеквалификационный экзамен, замещают должности гражданской службы;

представительдепартамента государственной гражданской службы и кадров администрацииГубернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

представителинаучных, образовательных учреждений и других организаций, приглашаемые вкачестве независимых экспертов – специалистов по вопросам, связанным сгражданской службой, численностью не менее одной четверти от общего числачленов комиссии;

секретарькомиссии – ведущий консультант отдела кадров аппарата Архангельского областногоСобрания депутатов.