А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я    О Б Л А С Т Ь

 

 

ОБЛАСТНОЙЗАКОН

 

 

О внесенииизменения в статью 1 областного закона
 «О дополнительных гарантиях реализацииправа граждан
на обращение в Архангельской области» и изменений в областной
закон «О государственных и муниципальных услугах

 в Архангельскойобласти и дополнительных мерах по защите

 прав человека игражданина при их предоставлении»  

 

 

Статья 1.

 

Статью 1областного закона от15 марта 2012 года № 436-29-ОЗ «О дополнительных гарантиях реализации праваграждан на обращение в Архангельской области» («Ведомости Архангельскогообластного Собрания депутатов», 2012, № 29; 2013, № 2; 2018, № 45) дополнитьпунктом 5 следующего содержания:

 

«5. Действиенастоящего закона не распространяется на досудебный (внесудебный) порядокрассмотрения жалоб, предусмотренный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и областнымзаконом от2 июля 2012 года № 508-32-ОЗ «О государственных и муниципальных услугах вАрхангельской области и дополнительных мерах по защите прав человека игражданина при их предоставлении» в части, касающейся правового регулированияотношений, возникающих в связи с предоставлением государственных имуниципальных услуг.».

 

Статья 2.

 

Внести в областнойзакон от2 июля 2012 года № 508-32-ОЗ «О государственных и муниципальных услугах вАрхангельской области и дополнительных мерах по защите прав человека игражданина при их предоставлении» («Ведомости Архангельского областного Собраниядепутатов», 2012, № 32; 2013, № 2; 2014, № 8; 2015, № 20; 2016, № 28; 2017, №34) следующие изменения:

 

1.  В пункте 2 статьи 5:

1) в подпункте10 слова «многофункциональном центре Архангельской области, в том числеисключительно в электронной форме» заменить словами «многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг (далее –многофункциональный центр)»;

2) дополнить подпунктами11 – 15 следующего содержания:

«11)утверждает перечень государственных услуг Архангельской области, предоставлениекоторых посредством однократного обращения заявителя с запросом опредоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг (далее –комплексный запрос) не осуществляется;

12) вправеутвердить типовые составы взаимосвязанных государственных услуг Архангельскойобласти для предоставления их заявителям по комплексному запросу, а такжепорядок организации их предоставления в многофункциональном центре;

 13) вправе установить требования к форматамзаявлений и иных документов, предоставляемых в форме электронных документов,необходимых для предоставления государственных услуг, предоставляемыхисполнительными органами государственной власти Архангельской области,муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области, а также государственных услуг,предоставляемых органами местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области при осуществлении отдельных государственных полномочий,переданных федеральными законами и областными законами, если такие требованияне установлены в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 27июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг»;

14)устанавливает особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия(бездействие) исполнительных органов государственной власти Архангельскойобласти и их должностных лиц, государственных гражданских служащихАрхангельской области, а также на решения и действия (бездействие)многофункционального центра, его работников;

15) вправе возложитьна многофункциональный центр функцию по предоставлению государственных услуг,предоставляемых исполнительными органами государственной власти Архангельскойобласти, в полном объеме, включая принятие решения о предоставлениигосударственной услуги или об отказе в ее предоставлении, составление иподписание соответствующих документов по результатам предоставления такойуслуги либо совершение надписей или иных юридически значимых действий,являющихся результатом предоставления государственной услуги;».

 

2. В пункте 2статьи 7:

1) дополнитьподпунктом 5 следующего содержания:

«5)устанавливают особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия(бездействие) органов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области и их должностных лиц, муниципальных служащих вАрхангельской области, а также на решения и действия (бездействие)многофункционального центра, его работников;»;

2) дополнить новымподпунктом 6 следующего содержания:

«6)утверждают перечни муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональномцентре;»;

3) дополнитьподпунктами 7 и 8 следующего содержания:

«7) утверждаютперечни муниципальных услуг, предоставление которых посредством комплексного запросане осуществляется;

8) вправеутвердить типовые составы взаимосвязанных муниципальных услуг дляпредоставления их заявителям по комплексному запросу, а также порядокорганизации их предоставления в многофункциональном центре;»;

4) подпункт 6считать подпунктом 9.

 

3. В статье8:

1) абзацпервый изложить в следующей редакции:

«Физическиеили юридические лица, обратившиеся к подведомственным организациямАрхангельской области за получением предоставляемых такими организациями услуг (далеев настоящей главе – заявители), имеют право на:»;

2) пункт 1 послеслов «организации Архангельской области» дополнить словами «(далее в настоящейглаве также – услуги)»;

3) пункт 5изложить в следующей редакции:

«5) получениеуслуг подведомственных организаций Архангельской области в многофункциональномцентре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональнымцентром и исполнительными органами государственной власти Архангельскойобласти, осуществляющими функции и полномочия учредителей подведомственныхорганизаций Архангельской области, и соглашениями, заключенными междумногофункциональным центром и органами местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области, осуществляющими функции и полномочияучредителей подведомственных организаций Архангельской области (далее –соглашения), с момента вступления в силу соответствующего соглашения.».

 

4. Статьи 9 и10 изложить в следующей редакции:

«Статья 9.

Обязанности подведомственных организаций Архангельской области

Подведомственные организации Архангельскойобласти при предоставлении ими услуг обязаны:

1)предоставлять услуги в соответствии с нормативными правовыми актами,регулирующими порядок предоставления услуг подведомственных организацийАрхангельской области;

2) обеспечиватьвозможность получения заявителем услуги в электронной форме, если это незапрещено нормативными правовыми актами Российской Федерации или областнымизаконами, регулирующими порядок предоставления таких услуг;

3) предоставлять в органы, предоставляющиегосударственные услуги, органы, предоставляющие муниципальные услуги,подведомственные организации Архангельской области и многофункциональные центрыпо межведомственным запросам таких органов, организаций и многофункциональныхцентров документы и информацию, необходимые для предоставления государственныхи муниципальных услуг и услуг подведомственных организаций Архангельскойобласти, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов,безвозмездно, а также получать от органов, предоставляющих государственныеуслуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственныхорганов, органов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области, подведомственных организаций Архангельской области,многофункциональных центров такие документы и информацию;

4) исполнятьиные обязанности в соответствии с требованиями федеральных законов, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иныхнормативных правовых актов Архангельской области, муниципальных нормативныхправовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлениемуслуг подведомственных организаций Архангельской области.

 

Статья 10.

Требования к взаимодействию с заявителями при предоставлении услуг подведомственных организаций Архангельской области

1. Подведомственные организации Архангельскойобласти при предоставлении ими услуг не вправе требовать от заявителя:

1) представления документов и информации илиосуществления действий, представление или осуществление которых непредусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения,возникающие в связи с предоставлением услуг подведомственных организацийАрхангельской области;

2) представлениядокументов и информации (в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление услуг),которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской области либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области организаций, за исключениемдокументов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона от27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг» перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в подведомственныеорганизации Архангельской области по собственной инициативе. Если заявитель непредставил указанные документы и информацию по собственной инициативе, ониистребуются подведомственными организациями Архангельской области в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

3) представления документов иинформации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались припервоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услугиподведомственной организации Архангельской области, либо в предоставлении услугиподведомственной организации Архангельской области, за исключением следующихслучаев:

изменение требований нормативныхправовых актов, касающихся предоставления услуги подведомственной организацииАрхангельской области, после первоначальной подачи заявления о предоставлениитакой услуги;

наличие ошибок в заявлении опредоставлении услуги подведомственной организации Архангельской области идокументах, поданных заявителем после первоначального отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления услуги подведомственной организацииАрхангельской области, либо в предоставлении услуги подведомственнойорганизации Архангельской области и не включенных в представленный ранеекомплект документов;

истечение срока действиядокументов или изменение информации после первоначального отказа в приемедокументов, необходимых для предоставления услуги подведомственной организацииАрхангельской области, либо в предоставлении услуги подведомственнойорганизации Архангельской области;

выявление документальноподтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия(бездействия) работника подведомственной организации Архангельской области,работника многофункционального центра при первоначальном отказе в приемедокументов, необходимых для предоставления услуги подведомственной организацииАрхангельской области, либо в предоставлении услуги подведомственнойорганизации Архангельской области, о чем в письменном виде за подписьюруководителя (иного должностного лица) соответствующей подведомственнойорганизации Архангельской области, руководителя многофункционального центра припервоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услугиподведомственной организации Архангельской области, уведомляется заявитель, атакже приносятся извинения за доставленные неудобства.

2. В случае, если для предоставления услуги подведомственной организацииАрхангельской области необходима обработка персональных данных лица, неявляющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным закономобработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанноголица, при обращении за получением услуги подведомственной организацииАрхангельской области заявитель дополнительно представляет документы,подтверждающие получение согласия указанного лица или его законногопредставителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы,подтверждающие получение согласия, могут быть представлены в том числе в формеэлектронного документа. Действие настоящего пункта не распространяется на лиц,признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождениякоторых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти.».

 

5. Статью 11дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. В случае внесенияизменений в выданный по результатам предоставления услуги подведомственнойорганизации Архангельской области документ, направленных на исправление ошибок,допущенных по вине подведомственной организации Архангельской области или ееработника, многофункционального центра или его работника, плата с заявителя не взимается.».

 

6. В статье12:

1) в пункте 2:

подпункт 2 дополнитьсловами «, и прием таких заявления и документов подведомственной организациейАрхангельской области, предоставляющей услугу»;

дополнитьподпунктом 6 следующего содержания:

«6)возможность осуществления иных действий, необходимых для предоставления услугиподведомственной организации Архангельской области.»;

2) пункт 3изложить в следующей редакции:

«3. Положенияподпунктов 2, 4 и 5 пункта 2 настоящей статьи применяются только в отношении заявителей,которые зарегистрировались при помощи федеральной государственнойинформационной системы «Единая система идентификации и аутентификации винфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействиеинформационных систем, используемых для предоставления государственных имуниципальных услуг в электронной форме».».

 

7. В статье 13:

1) наименование изложить в следующейредакции:

«Статья 13.

Требования к досудебному (внесудебному) обжалованию заявителями решений и действий (бездействия) подведомственных организаций Архангельской области или их работников, многофункционального центра или его работников»;

 

2) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Заявитель вправе обратиться сжалобой на нарушение нормативных правовых актов, регулирующих порядокпредоставления услуг подведомственных организаций Архангельской области, в томчисле на:

1) нарушение срока предоставления услуги;

2) требование у заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление илиосуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,регулирующими порядок предоставления услуги;

3) отказ в приемедокументов у заявителя по основаниям, не предусмотренным нормативными правовымиактами, регулирующими порядок предоставления услуги, либо без каких-либооснований;

4) отказ в предоставлении услуги, если основания отказа не предусмотрены нормативнымиправовыми актами, регулирующими порядок предоставления услуги , либо без каких-либо оснований;

5) затребование с заявителя при предоставлении услуги платы, не предусмотренной нормативнымиправовыми актами, регулирующими порядок предоставления услуги;

6) отказ в исправлении опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления услуги документах либо нарушение установленного срокатаких исправлений;

7) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатампредоставления услуги;

8) приостановление предоставления услуги, если основания приостановленияне предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими порядокпредоставления услуги;

9) требованиеу заявителя при предоставленииуслуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых неуказывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых дляпредоставления услуги, либо в предоставлении услуги, за исключением случаев,предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 статьи 10 настоящего закона.»;

3) дополнитьновым пунктом 2 следующего содержания:

«2.Досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия)многофункционального центра, его работников в случаях, указанных в подпунктах1, 4, 6, 8 и 9 пункта 1 настоящей статьи, допускается, если намногофункциональный центр, решения и действия (бездействие) которого обжалуются,в соответствии с соглашением возложена функция по предоставлениюсоответствующей услуги в полном объеме, включая принятие решения опредоставлении услуги или об отказе в ее предоставлении, составление иподписание соответствующих документов по результатам предоставления такойуслуги либо совершение надписей или иных юридически значимых действий,являющихся результатом предоставления услуги.»;

4) пункт 2считать пунктом 3 и изложить его в следующей редакции:

«3. Жалобы нарешения и действия (бездействие) работников (за исключением руководителей)подведомственных организаций Архангельской области подаются руководителюсоответствующей подведомственной организации Архангельской области.

Жалобы нарешения и действия (бездействие) руководителей подведомственных организацийАрхангельской области подаются в орган государственной власти Архангельскойобласти, орган местного самоуправления муниципального образования Архангельскойобласти, которым подведомственна соответствующая организация.

  Жалобы на решения и действия (бездействие)работников (за исключением руководителя) многофункционального центра подаютсяруководителю многофункционального центра.

Жалобы нарешения и действия (бездействие) руководителя многофункционального центраподаются в орган государственной власти Архангельской области, которомуподведомственен многофункциональный центр.»;

5) пункт 3считать пунктом 4 и изложить его в следующей редакции:

«4. Жалобыподаются в письменной форме или в форме электронного документа одним изследующих способов:

1) жалобы нарешения и действия (бездействие) подведомственных организаций Архангельскойобласти, их работников – при личном приеме заявителя, по почте, черезмногофункциональный центр, по электронной почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или Архангельскогорегионального портала государственных и муниципальных услуг (функций);

2) жалобы нарешения и действия (бездействие) многофункционального центра, его работников –при личном приеме заявителя, по почте, по электронной почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или Архангельскогорегионального портала государственных и муниципальных услуг (функций).»;

6) пункт 4считать пунктом 5 и изложить его в следующей редакции:

«5. В случаеподачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющийего личность в соответствии с законодательством Российской  Федерации.»;

7) пункт 5считать пунктом 6 и изложить его в следующей редакции:

«6. Жалобымогут быть поданы заявителем  черезсвоего представителя. В этом случае представителем заявителя должен бытьпредставлен документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) полномочия наосуществление действий от имени заявителя. В качестве такого документа (такихдокументов) представляются:

1) если заявителемявляется физическое лицо:

дляпредставителя физического лица по доверенности – доверенность, подписаннаяфизическим лицом и оформленная в соответствии с гражданским законодательством;

для законногопредставителя физического лица (если последний не полностью дееспособен) –документы, подтверждающие права законного представителя;

2) если заявителемявляется юридическое лицо:

дляфизического лица, имеющего право действовать от имени заявителя без доверенности (далее – руководительорганизации), – заверенная заявителем копия решения о назначении или обизбрании физического лица на должность, в соответствии с которым такоефизическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя бездоверенности;

дляпредставителя юридического лица по доверенности – доверенность, подписаннаяруководителем организации или иным уполномоченным на это лицом в соответствии сзаконом и учредительными документами юридического лица.»;

8) пункт 6считать пунктом 7 и изложить его в следующей редакции:

«7. Жалобырассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», сучетом дополнительных гарантий, установленных настоящим законом.»;

9) дополнитьновым пунктом 8 следующего содержания:

«8. Жалобырассматриваются:

1)руководителем подведомственной организации Архангельской области в течение 15 рабочихдней со дня регистрации жалобы, а в случаях, предусмотренных подпунктами 3 и 6пункта 1 настоящей статьи, – в течение пяти рабочих дней со дня регистрациижалобы;

2) уполномоченнымдолжностным лицом органа государственной власти Архангельской области, органаместного самоуправления муниципального образования Архангельской области,которым подведомственна соответствующая организация, в течение 15 рабочих днейсо дня регистрации жалобы, а в случаях, предусмотренных подпунктами 3 и 6пункта 1 настоящей статьи, – в течение пяти рабочих дней со дня регистрациижалобы;

3)руководителем многофункционального центра или уполномоченным им лицом в течение15 рабочих дней со дня регистрации жалобы, а в случаях, предусмотренныхподпунктами 3 и 6 пункта 1 настоящей статьи, – в течение пяти рабочих дней содня регистрации жалобы;

4)уполномоченным должностным лицом органа государственной власти Архангельскойобласти, которому подведомственен многофункциональный центр, в течение 15 рабочихдней со дня регистрации жалобы, а в случаях, предусмотренных подпунктами 3 и 6пункта 1 настоящей статьи, – в течение пяти рабочих дней со дня регистрациижалобы.»;

10) пункт 7считать пунктом 9;

11) пункт 8считать пунктом 10 и в нем цифру «7» заменить цифрой «9»;

12) дополнитьпунктами 11 и 12 следующего содержания:

«11. В случае признания жалобыподлежащей удовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 10 настоящейстатьи, дается информация о действиях, осуществляемых подведомственной организациейАрхангельской области, в целях незамедлительного устранения выявленныхнарушений при оказании услуги подведомственной организации Архангельскойобласти, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указываетсяинформация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю вцелях получения услуги подведомственной организации Архангельской области.

12. В случае признания жалобы не подлежащейудовлетворению в ответе заявителю, указанном в пункте 10 настоящей статьи,даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а такжеинформация о порядке обжалования принятого решения.».

 

8. В пункте 1 статьи 14:

1) в абзаце втором подпункта 3 слова «лично, почтовым отправлением, поэлектронной почте, с использованием» заменить словами «при личном приеме, попочте, по электронной почте, с использованиеминформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,»;

2) подпункт 7 после слова «услуги» дополнить словами«подведомственной организации»;

3) подпункт 8 после слова «услуги» дополнить словами «подведомственнойорганизации»;

4) подпункт 9 после слова «услуги» дополнить словами «подведомственнойорганизации».

 

Статья 3.

 

Настоящийзакон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Архангельской области

И.А. Орлов

 

 

г. Архангельск

20 декабря 2018г.

№ 44-4-ОЗ