А Р Х А Н ГЕ Л Ь С К А Я    О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

Об организациитранспортного обслуживания населения

водным транспортомобщего пользования в Архангельской области

Настоящийзакон принят в целях:

1)создания условий для предоставления услугводного транспорта общего пользования (далее – водный транспорт) населению иорганизации транспортного обслуживания населения водным транспортом натерритории Архангельской области;

2)удовлетворения потребностей населения Архангельской области в услугах водноготранспорта, отвечающих требованиям безопасности;

3)обеспечения качества и доступности услуг водного транспорта для населенияАрхангельской области;

4)обеспечения равенства условий участия юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей в деятельности в сфере предоставления услуг водного транспортанаселению Архангельской области.

1. Настоящий законрегулирует отношения, возникающие в связи с:

1) организацией органамигосударственной власти Архангельской области транспортного обслуживаниянаселения водным транспортом вмежмуниципальном и пригородном сообщении (далее – межмуниципальное сообщение);

2) организацией органамиместного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далеетакже – органы местного самоуправления) транспортного обслуживания населенияводным транспортом в границах территорий муниципальных образованийАрхангельской области (в границах поселений Архангельской области, междупоселениями Архангельской области в границах муниципальных районовАрхангельской области и в границах городских округов Архангельской области).

2. Действие настоящегозакона не распространяется на отношения в сфере организации транспортногообслуживания населения водным транспортом в Архангельской области по туристскими экскурсионно-прогулочным маршрутам.

Правовуюоснову организации транспортного обслуживания населения водным транспортом вАрхангельской области (далее – транспортное обслуживание) составляютКонституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации,Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Кодекс торгового мореплавания РоссийскойФедерации,  федеральные законы от06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ«Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд», иные федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РоссийскойФедерации, Правила оказания услуг поперевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннемводном транспорте, утвержденные Правительством Российской Федерации, иные нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовыеакты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферетранспорта, УставАрхангельской области, настоящий закон, иные областные законы, другиенормативные правовые акты Архангельской области и муниципальные нормативныеправовые акты муниципальных образований Архангельской области.

Для целей настоящегозакона используются следующие основные понятия:

1) организация транспортного обслуживания –комплекс мероприятий правового, экономического, организационно-распорядительногохарактера, реализуемых органами государственной власти Архангельской области,органами местного самоуправления и перевозчиками в целях удовлетворенияпотребностей населения врегулярных перевозках водным транспортом;

2) транспортное обслуживание – деятельностьперевозчиков, направленная на предоставление населению услуг по регулярнымперевозкам водным транспортом;

3) багаж – любой предмет, общий вес которогосоставляет не более чем 50 килограммов и перевозка которого осуществляется подоговору перевозки пассажира;

4) регулярные перевозки – перевозкипассажиров, багажа,  осуществляемыеперевозчиками на морских и речных судах согласно расписанию регулярныхперевозок по межмуниципальным и муниципальным маршрутам;

5) маршрут – путь следования судна, осуществляющегорегулярные перевозки от пункта отправления через промежуточные пункты до пунктаназначения;

6) межмуниципальный маршрут – маршрут вграницах не менее двух муниципальных районов Архангельской области, не менеедвух городских округов Архангельской области или не менее одного муниципальногорайона Архангельской области и не менее одного городского округа Архангельскойобласти;

7) муниципальный маршрут – маршрут в границах поселения Архангельскойобласти, между поселениями Архангельской области в границах муниципальногорайона Архангельской области, в границах городского округа Архангельскойобласти;

8) схема маршрута –графическое изображение маршрута с указанием пунктов отправления и назначения,а также промежуточных пунктов;

9) расписание регулярныхперевозок – график, устанавливающий время или интервалыприбытия судов в пункт назначения (промежуточный пункт) либо отправления судовот пункта отправления;

10) регулируемые тарифы – тарифы на перевозкипассажиров и багажа водным транспортом по межмуниципальным и муниципальныммаршрутам, устанавливаемые уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Архангельской области в сфере государственногорегулирования цен (тарифов);

11) перевозчики – юридические лица и (или)индивидуальные предприниматели, с которыми заключены государственные контрактына выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок помежмуниципальным маршрутам по регулируемым тарифам (далее – государственныеконтракты), либо муниципальные контракты на выполнение работ, связанных сосуществлением регулярных перевозок по муниципальным маршрутам по регулируемымтарифам (далее – муниципальные контракты);

12) аппаратураспутниковой навигации – аппаратно-программное устройство, устанавливаемое наморские суда и суда внутреннего речного и смешанного («река-море») плавания вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для передачиданных в навигационно-информационный центр о текущем местоположении ипараметрах движения судов;

13) навигационно-информационные центры –юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие по договору сперевозчиком контроль за соблюдением перевозчикамирасписаний регулярных перевозок, межмуниципальных и муниципальных маршрутов, атакже оперативное управление движением судов с использованием аппаратурыспутниковой навигации.

1. К полномочиям Архангельского областногоСобрания депутатов в сфере организации транспортного обслуживания относятся:

1) принятие в пределах своей компетенцииобластных законов в сфере организации транспортного обслуживания и контроль за их исполнением;

2) утверждение в составе областного бюджетарасходов на организацию транспортного обслуживания в межмуниципальном сообщении,в том числе в рамках государственных программ Архангельской области;

3) иные полномочия в сфере организациитранспортного обслуживания, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Архангельской области.

2. К полномочиям Правительства Архангельскойобласти относятся:

1) осуществление впределах своей компетенции мер по проведению единой государственной политики всфере организации транспортного обслуживания;

2) утверждениегосударственных программ Архангельской области в сфере организациитранспортного обслуживания в межмуниципальном сообщении;

3) определениеуполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельской областив сфере организации транспортного обслуживания (далее – уполномоченный орган) иутверждение положения о нем;

4) определениеуполномоченного исполнительного органа государственной власти Архангельскойобласти в сфере государственного регулирования цен (тарифов), устанавливающегорегулируемые тарифы (далее – уполномоченный орган в сфере государственногорегулирования цен (тарифов)) и утверждение положения о нем;

5)утверждение порядка организации транспортного обслуживания по межмуниципальныммаршрутам, включающего в себя в том числе порядокустановления, изменения и отмены межмуниципальных маршрутов;

6)утверждение административного регламента исполнения государственной функции поосуществлению регионального государственного контроля (надзора) за применениемперевозчиками регулируемых тарифов;

7)иные полномочия в сфере организации транспортного обслуживания, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательством Архангельскойобласти.

3.К полномочиям уполномоченного органа относятся:

1)участие в разработке и реализации государственных программ Архангельскойобласти в сфере организации транспортного обслуживания;

2)разработка порядка организации транспортного обслуживания по межмуниципальныммаршрутам, включающего в себя в том числе порядок установления, изменения и отменымежмуниципальных маршрутов;

3)организация обследования межмуниципальных маршрутов перед их установлением иизменением;

4)установление, изменение или отмена межмуниципальных маршрутов;

5)обеспечение разработки и согласование расписаний регулярных перевозок помежмуниципальным маршрутам, утверждение схем межмуниципальных маршрутов;

6)утверждение положения о реестре межмуниципальных маршрутов Архангельскойобласти (далее – положение о реестре межмуниципальных маршрутов);

7)ведение реестра межмуниципальных маршрутов Архангельской области (далее –реестр межмуниципальных маршрутов) и внесение изменений в данный реестр;

8) заключение с перевозчиками государственных контрактов;

9)направление в органы местного самоуправления схеммежмуниципальных маршрутов и расписаний регулярных перевозок помежмуниципальным маршрутам (при прохождении межмуниципальных маршрутов потерритории соответствующих муниципальных образований Архангельской области) насогласование;

10)оказание методической помощи органам местного самоуправления по вопросаморганизации транспортного обслуживания;

11)иные полномочия в сфере организации транспортного обслуживания, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательством Архангельскойобласти.

4.В целях реализации полномочий, указанных в подпунктах 4 и 6 пункта 3 настоящейстатьи, принимаются постановления уполномоченного органа.

5. К полномочиям уполномоченного органа в сфере государственногорегулирования цен (тарифов) относятся:

1) установление регулируемых тарифов;

2) осуществление регионального государственного контроля(надзора) за применением перевозчиками регулируемых тарифов в соответствии садминистративным регламентом исполнения данной государственной функции,утверждаемымпостановлением Правительства Архангельской области.

6.В целях реализации полномочий, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящейстатьи, принимаются постановления уполномоченного органа в сферегосударственного регулирования цен (тарифов).

7. Кполномочиям органов местного самоуправления относятся:

1) разработка, утверждение и реализация муниципальных программ иведомственных целевых программ муниципальных образований Архангельской областив сфере организации транспортного обслуживания;

2)определение органа местного самоуправления, уполномоченного в сфере организациитранспортного обслуживания (далее – уполномоченный орган местногосамоуправления), или должностных лиц органов местного самоуправления,уполномоченных в сфере организации транспортного обслуживания (далее –уполномоченные должностные лица органов местного самоуправления);

3)установление порядка организации транспортного обслуживания по муниципальныммаршрутам, включающего в себя в том числе порядокустановления, изменения и отмены муниципальных маршрутов;

4)организация обследования муниципальных маршрутов перед их установлением иизменением;

5) установление, изменениеили отмена муниципальных маршрутов;

6) обеспечение разработки исогласование расписаний регулярных перевозок по муниципальным маршрутам,утверждение схем муниципальных маршрутов;

7) утверждение положенияо реестре муниципальных маршрутов муниципального образования Архангельской области(далее – положение о реестре муниципальных маршрутов);

8) ведение реестрамуниципальных маршрутов муниципального образования Архангельской области (далее– реестр муниципальных маршрутов), внесение изменений в данный реестр;

9) заключение с перевозчикамимуниципальных контрактов;

10)согласование с уполномоченныморганом схем межмуниципальных маршрутов и расписанийрегулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам (при прохождениимежмуниципальных маршрутов по территории соответствующих муниципальныхобразований Архангельской области);

11) иные полномочия в сфереорганизации транспортного обслуживания, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Архангельской области.

1. Организациятранспортного обслуживания осуществляется по:

1) межмуниципальныммаршрутам в соответствии с порядком организации транспортного обслуживания помежмуниципальным маршрутам, утверждаемым постановлением ПравительстваАрхангельской области;

2) муниципальныммаршрутам в соответствии с нормативным правовым актом органа местногосамоуправления муниципального образования Архангельской области, в пределахтерритории которого организуется транспортное обслуживание (далее –муниципальный нормативный правовой акт).

2. Установление,изменение или отмена осуществляется в отношении:

1) межмуниципальныхмаршрутов уполномоченным органом в соответствии с порядком организациитранспортного обслуживания по межмуниципальным маршрутам;

2) муниципальныхмаршрутов в порядке, установленном муниципальным нормативным правовым актом.

3. Предложения обустановлении, изменении или отмене межмуниципальных маршрутов в уполномоченныйорган вправе вносить органы государственной власти Архангельской области,органы местного самоуправления, юридические лица,индивидуальные предприниматели и граждане.

4. Предложения обустановлении, изменении или отмене муниципальных маршрутов в уполномоченныйорган местного самоуправления (уполномоченному должностному лицу органаместного самоуправления) вправе вносить органы государственной властиАрхангельской области, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане.

5. Межмуниципальныемаршруты считаются установленными или измененными со дня включения указанных вположении о реестре межмуниципальных маршрутов сведений о данных маршрутах вреестр межмуниципальных маршрутов или изменения таких сведений в реестремежмуниципальных маршрутов.

Межмуниципальные маршрутысчитаются отмененными со дня исключения указанных в положениио реестре межмуниципальных маршрутов сведений о данных маршрутах из реестрамежмуниципальных маршрутов.

6. Муниципальныемаршруты считаются установленными или измененными со дня включения указанных вположении о реестре муниципальных маршрутов сведений о данных маршрутах вреестр муниципальных маршрутов или изменения таких сведений в реестремуниципальных маршрутов.

Муниципальные маршрутысчитаются отмененными со дня исключения указанных в положениио реестре муниципальных маршрутов сведений о данных маршрутах из реестрамуниципальных маршрутов.

7. Уполномоченный орган в течение десяти календарных дней со дняустановления (изменения) межмуниципальных маршрутов организует размещениеданной информации на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Уполномоченный орган местного самоуправления (уполномоченноедолжностное лицо органа местного самоуправления) в порядке, установленноммуниципальным нормативным правовым актом, обеспечивает разработку и согласование расписаний регулярных перевозок помуниципальным маршрутам, утверждает схемымуниципальных маршрутов.

1. Перевозчики приосуществлении регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальныммаршрутам обязаны соблюдать лицензионные требования, установленныепостановлением Правительства Российской Федерации.

2. Основанием дляосуществления регулярных перевозок по межмуниципальным и муниципальныммаршрутам является одновременное наличие у перевозчика, эксплуатирующего суднов целях судоходства по морским путям и (или) внутренним водным путям:

1) свидетельства огосударственной регистрации юридического лица (свидетельства о государственнойрегистрации в качестве индивидуального предпринимателя);

2) лицензии на правоосуществления отдельных видов деятельности на внутреннем водном и морскомтранспорте;

3) государственного(муниципального) контракта;

4) документов, указанныхв статье 25 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (для судов,выходящих в море), статьях 14 и 34.1 Кодекса внутреннего водного транспортаРоссийской Федерации (для целей судоходства по внутренним водным путям),постановлении Правительства Российской Федерации о лицензировании отдельныхвидов деятельности на внутреннем водном транспорте;

5) аппаратурыспутниковой навигации, подключенной к навигационно-информационному центру, вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Привлечениеперевозчиков к выполнению регулярных перевозок по межмуниципальным(муниципальным) маршрутам осуществляется посредством организации и проведенияпроцедур по определению перевозчиков, с которыми уполномоченным органом(уполномоченным органом местного самоуправления) заключаются государственные(муниципальные) контракты, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сучетом положений Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд».

1. Контроль завыполнением перевозчиками условий государственных (муниципальных) контрактов при осуществлении ими деятельности по перевозкепассажиров водным транспортом по:

1)межмуниципальным маршрутам осуществляется уполномоченным органом в соответствиис законодательством Российской Федерации;

2)муниципальным маршрутам осуществляется уполномоченным органом местногосамоуправления (уполномоченным должностным лицом органа местногосамоуправления) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.Уполномоченный орган (уполномоченный орган местногосамоуправления, уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления)при выявлении в ходе осуществления контроля, указанного в пункте 1 настоящейстатьи, нарушений перевозчиками при осуществлении ими деятельности по перевозкепассажиров водным транспортом по межмуниципальным и муниципальным маршрутамлицензионных требований, установленных постановлением Правительства РоссийскойФедерации, представляет в территориальный орган федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору всфере транспорта, данные, указывающие на наличие события административногоправонарушения.

1. Информация,связанная с организацией транспортного обслуживания на межмуниципальных(муниципальных) маршрутах, является общедоступной, за исключением информацииограниченного доступа, определенной федеральными законами.

2. Доступ к информацииоб организации транспортного обслуживания на межмуниципальных маршрутах, в томчисле о реестре межмуниципальных маршрутов, обеспечивается путем размещенияданной информации на официальном сайте уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Доступ к информацииоб организации транспортного обслуживания на муниципальных маршрутах, в томчисле о реестре муниципальных маршрутов, обеспечивается путем размещения даннойинформации на официальном сайте местной администрации муниципальногообразования Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет».

1. Финансированиерасходов, связанных с реализацией органами государственной власти Архангельскойобласти полномочий в сфере организации транспортного обслуживания,осуществляется за счет средств областного бюджета.

2. Финансированиерасходов, связанных с реализацией органами местного самоуправления полномочий всфере организации транспортного обслуживания, осуществляется за счет средствместных бюджетов муниципальных образований Архангельской области.

Настоящий закон вступаетв силу с 15 ноября 2018 года, но не ранее дня официального опубликованиянастоящего закона.

г.Архангельск

02 июля 2018 г.

№ 655-45-ОЗ