Областной закон Архангельской области от 16.12.2014 № 222-13-ОЗ
О внесении изменения в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления»
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О внесении изменения в областной закон
«О реализации государственных полномочийАрхангельской
области в сфере правового регулирования организации
и осуществления местного самоуправления»
Принятобластным ПостановлениеN 630
Собраниемдепутатов от 10 декабря 2014 года
Статья1.
Областной закон от23 сентября 2004 года № 259-внеоч.-ОЗ «О реализации государственныхполномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации иосуществления местного самоуправления» («Ведомости Архангельского областногоСобрания депутатов», 2004, сентябрь, внеоч.; № 34;2005, № 3, 4, 5, 8; 2006, № 9, 11, 12; 2007, № 17; 2008, № 30; 2009, № 34, 2,5, 6; 2010, № 10; 2011, № 24; 2012, № 32; 2013, № 37; 2014, № 9, 10, 11, 12)дополнить главой VII.2 следующего содержания:
«ГЛАВАVII.2. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов и экспертиза муниципальных нормативных правовых актов
Статья 7.2.1. Оценкарегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов иэкспертиза муниципальных нормативных правовых актов
1.Проекты муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающие вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее внастоящей главе – проекты муниципальных нормативных правовых актов), подлежатоценке регулирующего воздействия, которая проводится органами местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской области и назначаемымидля этих целей уполномоченными должностными лицами органов местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее внастоящей главе – уполномоченные органы местного самоуправления) в порядке,установленном решениями представительных органов муниципальных образований.
2.Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовыхактов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточныеадминистративные и иные обязанности, запреты и ограничения для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, а также положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местныхбюджетов.
3.Объектами оценки регулирующего воздействия являются затрагивающие вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности проектынормативных правовых актов представительного органа муниципального образования,поправки к ним, проекты нормативных правовых актов главы муниципальногообразования, местной администрации и проекты нормативных правовых актов иных органовместного самоуправления муниципальных образований Архангельской области идолжностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципальногообразования.
4.Процедура проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативныхправовых актов состоит из следующих этапов:
1)размещение уведомления о подготовке проекта муниципального нормативногоправового акта;
2)подготовка разработчиком проекта муниципального нормативного правового актараздела пояснительной записки к проекту муниципального нормативного правовогоакта, в котором содержится оценка социально-экономических, финансовых и иныхпоследствий его принятия для адресатов регулирования;
3)проведение публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правовогоакта;
4)подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия проектамуниципального нормативного правового акта (далее в настоящей главе –заключение об оценке регулирующего воздействия).
5.Заключение об оценке регулирующего воздействия должно содержать следующиевыводы:
1)соблюдение либо нарушение установленного порядка проведения процедуры оценкирегулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта;
2)наличие либо отсутствие в проекте муниципального нормативного правового актаположений, вводящих избыточные административные и иные обязанности, запреты иограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности илиспособствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и местного бюджета;
3)наличие либо отсутствие достаточного обоснования решения проблемы предложеннымспособом правового регулирования.
6.Разногласия, возникающие по результатам проведения оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрешаются впорядке, определяемом решениями представительных органов муниципальныхобразований.
7.Принятие (издание) муниципального нормативного правового акта, затрагивающеговопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, беззаключения об оценке регулирующего воздействия не допускается.
8.Решениями представительных органов муниципальных образований устанавливаются:
1)сроки, форма и порядок размещения уведомления о подготовке проектамуниципального нормативного правового акта, порядок уведомления участниковпубличных консультаций, порядок составления и форма сводной справки об информации (мнениях), поступившей в связи сразмещением уведомления, порядок принятия решений по результатам рассмотренияинформации (мнений), поступившей в связи с размещением уведомления;
2)порядок проведения публичных консультаций по проекту муниципальногонормативного правового акта, в том числе сроки и порядок размещения извещения опроведении публичных консультаций, формы и сроки проведения публичныхконсультаций, порядок принятия решений по результатам рассмотрения замечаний ипредложений, поступивших к проекту муниципального нормативного правового акта входе публичных консультаций;
3)порядок подготовки и форма заключения об оценке регулирующего воздействия;
4)порядок подготовки отчетности о развитии и результатах процедуры оценкирегулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов вмуниципальном образовании.
9.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности (далее в настоящей статье –муниципальные нормативные правовые акты), в целях выявления положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, подлежат экспертизе, проводимой уполномоченными органами местногосамоуправления в порядке, установленном решениями представительных органов муниципальныхобразований.
10.Процедура проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актовсостоит из следующих этапов:
1)формирование плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовыхактов;
2)размещение извещения об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов;
3)проведение публичных консультаций по муниципальному нормативному правовомуакту;
4)подготовка заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта.
11.Решениями представительных органов муниципальных образований, указанными впункте 9 настоящей статьи, устанавливаются:
1)порядок формирования, сроки формирования и форма плана проведения экспертизымуниципальных нормативных правовых актов;
2)порядок размещения, сроки размещения и форма извещения об экспертиземуниципального нормативного правового акта, а также порядок, сроки и формапроведения публичных консультаций по муниципальному нормативному правовомуакту;
3)порядок подготовки, сроки подготовки и форма заключения об экспертиземуниципального нормативного правового акта;
4)порядок подготовки отчетности о развитии и результатах экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов в муниципальном образовании.
12.Установленные решениями представительных органов муниципальных образований,указанными в пунктах 1 и 9 настоящей статьи, сроки проведения публичныхконсультаций по проектам муниципальных нормативных правовых актов и публичныхконсультаций по муниципальным нормативным правовым актам составляют не менее 15дней и не более 30 дней.
13.Методическое обеспечение деятельности по проведению оценки регулирующеговоздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизымуниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченнымисполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфереразвития предпринимательской и инвестиционной деятельности с учетом методических рекомендаций по внедрению процедурыи порядка проведения оценки регулирующего воздействия в субъектах РоссийскойФедерации, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти.
14.Положения настоящей статьи применяются в отношении:
1)муниципального образования «Город Архангельск» – с 1 января 2015 года;
2)муниципальных районов и городских округов, за исключением муниципальногообразования «Город Архангельск», – с 1 января 2016 года;
3)поселений Архангельской области – с 1 января 2017 года.».
Статья 2.
Настоящий закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
Губернатор
Архангельскойобласти И.А.Орлов
г.Архангельск
16 декабря2014 г.
№222-13-ОЗ